天津：打出社会组织改革“组合拳”

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2018年以来，为加大社会组织“放管服”改革力度，天津市社会组织管理局相继推出“承诺审批”“网上审批”等登记审批改革制度、“少见字、多见面”登门服务制度、部门联动“双管齐下”监管制度、涉企收费信息公示制度等一系列社会组织改革“组合拳”，引导全市社会组织服务天津经济社会发展。

减字为重，实施十项审批改革措施。树立“先生发、再修型”理念，着力在“减”字上下功夫，促进社会组织数量快速增长。据天津市民政局副局长、天津市社会组织党委书记刘丽红介绍，2018年全市新增社会组织共计278个，其中民营经济类社会组织47个。一是将审批时限由15个工作日减至5个工作日，对经济发展急需的社会组织特事特办；推进网上咨询“不见面”审批，审批结果由登记机关通过邮政快递送达申请人。二是精简民办非企业跨区迁址审批办理事项，放开地市级与县级异地商会登记办理事项，市级社会组织登记机关直接受理办理登记。三是推进民办非企业单位“多项合一、并联审批”，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，发起人直接向市民政局提出申请。四是“以函代证”简化行政审批中介要件，与建设银行合作开通民政E线通服务，办理社会组织成立登记涉及的非国有资产所有验资事项，委托第三方负责社会组织法定代表人离任审计与注销清算报告审计，推行一表式年检，同步推动信用信息公开。五是推行信用承诺审批制，申请人申报材料中有遗漏或错误容缺后补，只要书面承诺60日内补齐，即作批准决定并发放登记证书。

天津市民政局（社管局）与市公安局联合打击整治非法社会组织专项行动部署会议

转字当先，强化创新服务意识。坚持把“转”字作为做好社会组织服务管理改革的突破口和切入点。一是转思想观念。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”的高度，引导党员干部破除陈旧观念，促进思想观念转变，强化以便民、便企为宗旨积极推进社会组织登记审批改革进程。二是转工作作风。以“店小二”式应需服务社会组织，以“少见字、多见面”理念主动与业务主管单位和社会组织沟通联系，目前已激活休眠社会组织78家。三是转行权方式。更为注重事中事后管理服务细节，加强社会组织登管联动，召开新成立社会组织负责人恳谈会。

管字发力，引导正确发展方向。持党建统领，确保社会组织在爱国、爱党、参与支持天津发展大局中建起来、动起来、活起来。一是管政治方向。大力推进社会组织党建进章程和党的工作两个全覆盖，加强对社会组织党组织书记的集中轮训，保证社会组织发展处于正确的政治方向目前，全市社会组织党建进章程实现100%（除宗教类等特殊社会组织），党组织覆盖率实现83.8%。二是管重点审查。增加行政执法大队工作力量，重点对市停车业协会等11个社会组织信访举报案件进行实地调研约谈，对涉嫌故意扩大协会覆盖范围的抢注行为和故意提供不全不实登记信息的行为及时展开调查。三是管治理整顿。市民政局（社管局）与公安部门联合行动、密切配合，成立专项行动领导小组、建立长效联动工作机制，针对非法违法社会组织侵害群众利益、扰乱社会组织登记管理秩序、影响市场秩序和社会稳定的行为，坚决从严查处，有效形成全市打击整治非法违法社会组织的高压态势。截至目前，共打击取缔了9家非法社会组织，处理了涉嫌违法社会组织15家。