峨口铁矿建设高效率矿山与党建工作创新融合的探索

□ 孙占青

一、研究背景

习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势；中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司经营管理各环节。

太原钢铁（集团）有限公司矿业分公司峨口铁矿（以下简称峨口铁矿）在建设高效率标准化矿山的实践中，以创新的理念和方法，将生产经营工作与党建工作深度融合，从而把党的领导融入公司治理各环节，为助力新时代太钢高质量发展提供了坚强保障。

二、建设高效率标准化矿山与党建工作的“七创新、七融合”的实践

1.创新发展理念，实现生产经营与党建工作目标的融合

国有企业是党和国家最可信赖的依靠力量，是坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，是贯彻新发展理念、全面深化改革的核心力量。峨口铁矿党委认真组织学习习总书记系列重要讲话精神，定期开展交流研讨，引导党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步提升党员干部的政治觉悟和政治能力，把提高效益、增强竞争实力、实现国有资产保值增值作为峨口铁矿党组织工作的出发点和落脚点。

峨口铁矿创新发展理念，围绕矿山中心工作抓党建，把生产经营中的重点、难点，作为党建工作的切入点，把党建工作纳入到企业整体工作部署，嵌入到生产经营中心工作，实现生产经营与党建工作的深度融合，实现二者在目标上的协调一致，从目标引领上首先实现党建工作与生产经营目标的高度融合。

在认真学习落实中央、省委和公司党委有关企业党建工作系列讲话精神和安排部署的同时，峨口铁矿领导层围绕“建设标准化矿山”这个中心工作，把党建工作深度融入生产经营的全过程，实现党建工作与矿山企业中心工作同研讨、同谋划、同部署、同落实，以职代会行政工作报告的形式，提出年度第一项重点工作是“围绕建设标准化矿山这个目标，将管理重心下移至现场，精细现场管理，以达标升级为切入点，将安全、生产、工艺技术、设备管理等与党建工作深度融合”。报告由职代会全体职工代表讨论、审议并通过，下发全矿各单位，学习、宣传并贯彻落实。

2.创新组织机构设置，实现生产经营和党建工作机构及人员的融合

把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，根据生产经营单元变化情况，同步动态调整党的基层组织机构，坚持建强企业基层党组织不放松，确保企业生产经营发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里、党员的先锋模范作用就发挥在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强的组织保证。

峨口铁矿党组织由矿党委、部建制单位党总支部、作业区（科室）支部和党小组构成。矿党委书记兼任矿长；部建制单位党总支部书记兼任部主任；作业区（科室）支部书记兼任主管（科长）；党小组长由班组长或业务骨干担任。各级党组织负责人实现了“一岗双责”，培养并使用了一批懂经营、善管理、有技能的复合型党务工作者队伍，各支部委员均由素质过硬、作风优良、技能精湛、成绩突出的优秀共产党员担任，为把峨口铁矿建设成为高效率的标准化矿山提供了坚强的组织保证，形成了党的领导核心和现代企业治理结构的优势整合。

为保障年度生产经营及降成本任务的高效完成，峨口铁矿集中成立了若干攻关组，攻关组负责人均为矿党委委员、支部书记或支部委员，在攻关过程中，充分体现了党组织的凝聚力和战斗力，攻关组党员在其中发挥了先锋模范带头作用，为实现职代会报告所提出的工作目标，做出了较大贡献。

3.创新宣传、培训、教育形式，实现生产经营与党建宣传工作的融合

峨口铁矿创新宣传、培训、教育形式，注重典型引领、强化舆论引导，营造学用相长的浓厚氛围，运用干部、员工上讲台等形式，将生产经营培训教育与党建宣传有机融合。

面对峨口铁矿改革发展过程中出现的新情况、新问题，峨口铁矿党建宣传工作紧紧围绕生产经营中心，立足矿山实际，把握正确导向，把生产经营的重点、难点当作宣传工作的关键点，把生产经营目标当作宣传工作的目标，做到生产经营发展到哪里，宣传工作就延伸到哪里，推动宣传教育与生产经营中心工作的深度融合，着力讲好峨矿故事、传播峨矿声音，对内凝聚全员智慧和力量，对外塑造峨矿良好形象，为实现高效率的标准化矿山提供宣传舆论保证和精神文化氛围。

为深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动取得实效，矿党委中心组实行领导班子成员轮流授课。授课内容既剖析中心组全体成员的思想，注重激发全体成员的学习创新意识；又突出矿山改革发展的需要，达到通过学习激发创新力、增强凝聚力、提升战斗力、形成核心竞争力的目的。

4.创新管理思路，实现生产经营与党建工作过程的融合

峨口铁矿党委班子通过精心策划，强力实施“五横五纵”全方位管理标准化，把党建工作这个“灵魂”融入生产经营的各项工作中；把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理的各项工作中，以建设高效率的标准化矿山为平台，开展全员、全过程、全方位的管理标准化工作，带领广大干部职工开创矿山企业发展新局面。

文化程度越高，农户流转意愿越强，一方面对有土地流出意愿掌握农业与非农业技术和有关信息能力较强，无论是在获取非农就业的机会还是在非农就业收入水平方面，均具有明显优势；另一方面对有土地流入意愿的农户而言，由于接受新知识、应用新技术能力较强，在从事规模化生产实现农业现代化过程中，收益会相对较高。

“五横五纵”按照管理的幅度和管理的层次来划分。“五横”即5个横向管理的标准化，包括安全、生产、设备、技术及党建5个专业的管理标准化，其中党建工作标准化是“根”、是“灵魂”，安全标准化工作是第一关的标准化。5个专业标准化分别由各专业科室顶端负责，按照公司对口管理部门的制度和要求，落实并推进矿山管理各项工作。

“五纵”即5个纵向管理标准化，包括露天矿（尾矿库、球团矿）、部建制单位、作业区（科室）、班组、岗位5个等级的管理标准化，露天矿（尾矿库、球团矿）标准化依据国家、行业部门的法律法规标准等开展工作，部建制单位、作业区（科室）、班组、岗位级的管理标准化分别由专业顶端科室负责策划，有重点、有侧重地逐级分别负责，执行并落实公司和矿部的管理要求。

峨口铁矿党委结合“五横五纵”全方位管理标准化开展情况，及时在全体党员中开展党员亮身份、亮承诺、亮作为的“三亮”活动，在“五横五纵”全方位管理标准化工作过程中发挥先锋模范带头作用。

5.创新制度建设，实现生产经营与党建制度、评价标准等资源信息的双向融合

建设高效率标准化矿山，离不开精细化管理制度及配套标准措施，将制度建设贯穿企业管理全过程，通过制度承接及完善，实现生产经营与党建评价制度、标准和资源信息双向融合，实现信息共享、资源共用，形成合力。

不断修订《峨口铁矿安全标准化工作实施办法》 《峨口铁矿（TPM）设备标准化管理工作实施细则》 《峨口铁矿团队管理绩效评价办法》 《峨口铁矿党群工作绩效评价办法》及安全、生产、设备、技术等评价制度和标准，生产经营管理评价融合了党建工作内容，党建工作绩效评价融合了安全、生产、设备、技术等方面的工作实绩考评内容，从制度上实现了双向融合。

2018年3月修订《峨口铁矿党群工作绩效评价办法》，完善了对组织工作、宣传文化、纪检监察、维稳工作、工会、治安保卫等相关工作的评价标准，对基层党支部、团组织的工作要求更加具体明了、可操作性进一步增强。

在标准化班组建设验收过程中，实现了生产经营与党建工作验收人员、验收过程、验收管理信息的双向融合和共享共用，党建管理员全程参与验收工作，按照评价标准对班组建设情况进行考评。在党建工作评价和“三化”支部验收中，将各支部生产、设备、工艺、安全等方面的生产经营指标完成情况及专业评价结果融合到党建工作赋分。在日常管理中，矿领导现场将党建工作与生产经营工作同检查、同指导、同分析。

6.创新管理方法，实现人力资源优化管理与党建思想政治工作方法的融合

思想政治工作是一切工作的生命线，是企业党组织的一项经常性、基础性工作，企业各级管理人员要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，才能使“建设高效率的标准化矿山”这一目标真正落地落实。

为了进一步提升矿山竞争力，峨口铁矿持续开展了组织机构和人力资源优化攻关，各基层单位紧密结合生产经营动态和技术设备改造升级进度，整合了采矿系统、动力生活后勤系统组织机构，同时积极推进自动化减人、机械化换人，分别实施了破碎系统无人值班少人巡检、尾矿加药系统自动化改造减人等人力资源优化项目。在盘活现有人力资源、优化组织机构和岗位配置过程中，各单位注重发挥党组织、支部书记和党员的政治优势，运用思想政治工作方法，及时开展沟通和岗位职工素质再提升工作，促进全部离岗人员思想转化无后顾之忧，对新岗位满意。通过人力资源优化，既为峨口铁矿地采项目及时输送了紧缺人员，又提高了整体劳动生产率。

在技术职务人员评聘过程中，首次实施硬性淘汰20%的激励机制。整个评聘过程中，始终坚持思想政治工作贯穿其中，耐心做好制度的解答工作，公平、公正、公开执行《峨口铁矿技术职务暨评聘管理办法》，严格过程管控，公示打分信息，圆满实现20%的淘汰目标，其中5名主任工程师淘汰1名、20名主管工程师淘汰4名、30名区域工程师淘汰7名。在技术职务人员中真正实现了能者上、庸者下，新聘任技术职务人员从学历、工作动力、工作活力和工作能力上均有大幅提升。

7.创新绩效评价体系，实现生产经营与党建工作责任落实的融合

创新并整合绩效评价，以全方位、多层次、高频率的绩效评价体系，确保生产经营与党建工作责任落实的融合接地气、见实效。

通过持续开展“一点三率”管理，以服务基层作为专业管理的出发点，以多层次测评为手段，以认知率、转化率和执行率为主要内容来量化提升峨口铁矿制度化管理水平和团队管理综合竞争力。

一是持续开展安全、生产、设备、工艺技术、党建业务评价，主管科室分别按季度对部建制单位、作业区、直属单位和基层支部开展专业评价，结算基层单位团队管理绩效。

二是各作业区和直属单位每季度对专业科室进行服务职能满意度测评，以此结算专业科室团队管理绩效，测评中对专业科室提出的问题，再次纳入其管理绩效评价进行整改结果的再跟踪落实，并依据整改效果进行赋分。

三是每半年1次由组织人事科牵头各科室业务骨干组成联合评价组，深入基层作业区、班组和岗位，运用倒查法抽查21个专业科室的管理制度在基层单位的认知、转化和执行情况，来验证专业基础管理和服务职能在基层的落实情况，以此结算专业科室团队的管理绩效。

四是完善《干部工作绩效积分制实施方案》，进一步加强干部绩效管理工作。持续推进并不断完善干部工作绩效积分管理，并依据积分结果对干部进行责任追究、淘汰或提拔重用，通过对日常管理不到位、未履行或未正确履行工作职责的相关领导和责任人进行责任追究通报，有效提升各级党员领导干部履职尽责的自觉性。

通过持续开展“一点三率”过程管控，进一步完善全方位、多层次、高频率的绩效评价和结果综合运用，为更好实施员工多劳多得、干部能上能下、收入能增能减的激励方案，提供科学可量化的测评体系，激发干部职工的工作激情，确保生产经营与党建工作融合接地气、见实效。

近年来，峨口铁矿标准化管理工作水平稳步提升，在保证安全生产、工艺质量等要求的基础上，通过人力资源管理优化、技术改造和管理创新，进一步降低了运营成本，提升了管理质量和效率，各项生产经营指标位居行业前列。2017年1月，峨口铁矿被中国安全生产协会命名为“全国安全文化建设示范企业”。2017年12月，峨口铁矿以总分第一的成绩荣获第六届全国冶金矿山“十佳厂矿”。2018年7月，峨口铁矿党委荣获山西省国资委“先进基层党组织”荣誉称号。同时，峨口铁矿多次被太钢集团公司授予“安全管理先进单位”的荣誉称号，连续十余年实现了轻伤以上事故为零的最好安全生产局面。

三、结束语

党的十九大报告中明确提出：要坚持党对一切工作的领导，完善坚持党的领导的体制机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

建设高效率标准化矿山与党建工作的“七创新、七融合”，是把党的领导融入经营管理各环节、加强国有企业党的领导的有益探索，也是进一步提升国有企业核心竞争力的实践创新。

把党的领导融入经营管理各环节，加强国有企业党建，是一项理论创新、实践创新、制度创新、文化创新及其他各方面创新的系统工程，需统筹策划、配套承接的科学化、系列化措施，只有在实践中不断探索，总结得失，持续改进，才能把党的政治优势、思想优势和组织优势不断转化为公司治理优势、科学管理优势和市场竞争优势，在新时代展现新作为，取得最大的社会效益和经济效益。○