珠海市建筑工程规划检验测量的探讨

李峰，丁建勋

(珠海市测绘院，广东 珠海 519015)

1 引 言

近年来，珠海市的城市规划建设发展很快，城市面貌发生了显著变化。但在城市规划建设中出现了一些不容忽视的问题，一些建设单位、设计单位、施工单位违反城市规划管理有关规定，填报虚假技术经济指标，擅自改变《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》规定的内容进行施工建设，自行放线定位并逃避验线验收监督检查。这些问题严重影响了城市规划建设的健康发展。

2 建筑工程规划检验测量

2.1 作业内容

(1)用地红线规划检验：是在建设项目取得建设用地规划许可，进行施工放线前。

(2)施工放线规划检验：建设项目施工放线完成，进行施工前。

(3)地下或半地下结构规划检验：房屋建筑工程地下或者半地下结构完成，进行上部结构施工前。

(4)首个标准层(±0)规划检验：房屋建筑工程首个标准层结构完成，进行首个标准层以上结构施工前。

(5)商品房屋预售许可规划检验：商品房建设项目申请预售许可前[1]。

2.2 外业测量

(1)测量前准备工作

在实施建设项目规划检验测量之前，应核查委托单位送达的建设项目的相关文件和图件是否完备齐全，核查内容为：①《建设用地规划许可证》及其附件红线图，复印件一份；②《建设工程规划许可证》及其附件总平面图、各层建施平面图、立面图、剖面图，复印件各一份；③《建设工程施工许可证》，复印件一份。实地踏勘现场，收集已有控制点并按作业指导书要求选取房屋建筑工程规划检验平面、高程验测点，制定作业计划，以提高工程作业效率、保障测量精度。

(2)控制测量

(3)房屋建筑工程规划检验要素测定

平面及高程检验点测量宜采用极坐标法、解析法及三角高程法进行外业数据的采集，规划检验要素测定要求如下[3]：

①房屋建筑工程规划检验平面验测点：应依据市城乡规划主管部门批准的相关规划许可条件，选取能反映建筑物各相关建筑层的相关空间要素是否符合建设位置条件、建设形状条件、建筑间距条件、建筑面宽条件和建筑退让条件的特征点为平面验测点。平面验测点应综合考虑建筑物各相关建筑层结构外围轴线交点的设计位置及其相对关系(或各相关建筑层结构外围轴线交点与用地红线的几何关系)、是否改变结构外围设计形状、是否改变建筑间距、是否改变建筑面宽、是否压盖(或超出)红线(用地红线、建筑红线)等因素进行选取。

②房屋建筑工程规划检验高程验测点选取：应选取与当地城乡规划主管部门批准的、与设计位置相对应的建筑物±0.00室内地坪点 (已浇注出±0.00室内结构地板情况)或房屋建筑工程施工单位标定的±0.00室内结构地板竖向标高水平线上的点(未浇注出±0.00室内结构地板情况)为±0.00高程验测点；选取与当地城乡规划主管部门批准的、与设计位置相对应的建筑物首个标准层结构底板上缘为首个标准层高程验测点。

2.3 内业计算、成果编制及整理

根据外业采集数据和相关记录进行内业整理计算，实际验线作业中，往往由于受外业条件限制(建筑物均在施工状态)或测量方便，无法直接测定轴线点坐标，所实测的房角点坐标部分为外墙角点的坐标，而规划许可总平面图上所标示的均是轴线位置坐标，因此需要先将外业验测房角点按设计墙体厚度推算至轴线交点坐标，再与其建筑物规划许可坐标点比较坐标较差及边长偏差来判断房屋位置、结构外围轮廓形状与规划许可条件是否相符。

实测整理首个标准层(±0)高程后与规划许可的总平面勘测图、平面图、立面图中相关许可高程数据比较差异值，依据验测要素限差要求来判定±0层室内地坪绝对高程和层高与规划许可条件是否相符。

3 应用实例

某项目位于珠海市西部开发区，占地面积约 4 200亩，总建筑面积约为120万m2，内含有度假区海洋温泉、五星级国际大酒店、神秘岛主题乐园、梦幻剧场、渔人码头、加勒比水世界、直升机试驾中心、运动俱乐部等，不只是实现“居”的基本功能，更是实现集休闲、度假、疗养、居住、商贸等融为一体的居住新胜地，重塑了城市人居新高度，是珠海市西区重点开发工程。

整个工程分五期开发建设，此次检验为A地块首期某栋建筑物首个标准层(±0)规划检验，实地测量后发现±0层和房屋首个标准层结构外围局部出现违法加建、减建及存在部分点位(点位1～6)超限情况，±0层及2层楼面高程检验结论为高程与规划条件不符，如图1～图4所示：

图1 规划检验建筑层为±0.00层

图2 规划检验建筑层为：首个标准层

图3 平面位置检验结果

图4 高层、层高检验结果

经检验发现问题后已及时向规划行政管理主管部门反映情况，并责令其改正，有效杜绝了随意加建、减建等违法建设现象的发生[4～6]。

4 结 语

建筑工程规划检验测量作为规划管理工作的第一个环节，其地位重要性已经得到规划管理部门相当重视及社会的普遍认可。是确保建设工程按《建设工程规划许可证》核准的平面位置及高程进行施工建设的关键步骤，其检验结果关系到建设工程项目后续竣工规划验收能否顺利通过，更是实现城市规划管理的科学化、规范化、保证城乡规划有效实施的保障。