谈治理校外培训机构需要建立长效机制

曹志红

【摘要】在知识经济时代，人们对教育的认可度和重视度在全面提升，所以对教育的质量和效果关注越来越多。随着人们对教育需求的增加，校外教育市场火热，各种校外培训机构在这样的环境下应运而生。对校外培训机构进行具体的分析发现，其和公办教育存在着明显的差别：一方面是校外培训机构的盈利性特征比较的明显，在收费方面没有统一的标准，所以导致了教育培训的收费乱象；另一方面是教育培训机构的规模大小不一，专业化水平和办学条件也有较大的差异，所以整个整治工作的执行效果也参差不齐，而且加之市场竞争的激烈，整个教育市场的混乱性比较突出。就当前的分析来看，要整治校外培训乱象，短期措施很难发挥效用，需要构建长效机制。基于此，就治理校外培训机构的长效机制建立做讨论。

【关键词】校外培训机构 长效机制 治理

随着人们教育观念的转变和对教育的重视度增加，越来越多的家长希望自己的孩子得到更加优越的教育，所以在校内教育的基础上，他们积极的为孩子做校外教育安排，这种情况导致了校外培训机构的快速发展。校外培训机构和正规的学校教育相比有着明显的盈利性特点，而且校外培训机构在人员、管理等方面存在着诸多的不足，所以整体乱象比较严重。诚然，校外培训教育对于孩子的成长有重要的帮助，但是培训机构的不规范会给整个教育市场的发展带来不和谐，所以基于当前校外培训机构的现状，建立规范长效的管理机制显得十分必要。

一、校外培训机构的现状分析

1.市场现状

就校外培训机构的具体分析来看，其市场现状整体呈现比较旺盛的态势。一方面，当前市场中已经有了大大小小的不少培训机构，有学科培训、艺术培训、幼儿早教等，而且培训机构的招生人数等都在稳定的增长。另一方面，随着家长观念的转变，其对校外教育市场优质资源的需求量依然巨大，所以目前的校外培训机构，尤其是高端培训机构还有着比较广阔的市场。总之是当前的校外培训机构市场需求较大，而且市场发展也比较稳定。

2.经营现状

对教育培训机构的经营现状做具体的分析发现教育机构的经营差距非常的大。首先，是有一定规模的教育培训机构其拥有较多的生源，掌握的优质教育资源也比较多，所以在市场上比较受欢迎，利润较大。其次，是提供高端培训的教育机构以及艺术类教育机构，因为其对专业的要求比较高，所以在具体收费方面也比较高，整体经营的效益也比较好。最后，目前市场中占绝大多数的基础教育辅导机构，虽然其经营不如上述两种机构，但是整体收益也十分的可观。总之，校外培训机构的整体经营现状较好。

3.管理现状

对校外培训机构做具体的分析发现其在管理上表现的差别比较大。有的培训机构十分重视自身的管理，所以管理的规范化和标准化水平比较高，整体给人的感觉比较可靠，家长对其的信赖度也较高。但是有的培训机构，将更多的精力放在了招生方面，管理上所花精力较少，硬件设施投入不足，安全管理不到位，存在无照无证或有照无证超范围经营的现象。所以整体的管理呈现混乱性，这对校外培训机构的健康发展十分不利。

4.师资现状

校外培训机构的教育人员也存在着明显的差别，部分机构的培训老师从业多年，有丰富教学经验且具备相应的资质。而部分教育机构的老师是刚刚毕业的大学生，甚至还有一部分是企业下岗职工，从业经验比较少且没有相关资质。正是因为培训机构间的师资力量的差异，导致社会教育培训机构发展良莠不齐。

二、校外培训机构规范化发展的长效机制建立

校外培训机构的规范化发展需要有效的机制引导，这样其发展才会更加的健康有序。校外培训机构的现状也决定了其要规范化发展需要建立长效管理机制。

1.建立市场准入机制

要推进校外培训机构的规范化发展，需要建立市场准入机制。就校外培训机构的市场准入来看，需要满足三方面的要求：第一是必须要取得合法的营业执照。有合法的营业执照，在机构运行实践中，管理部门可以对其进行全面的监督和管理，这对于机构的规范化运营来讲有重要的意义。第二是学科类培训、早教类教育，光有营业执照还不够，还需要有教育主管部门颁发的办学许可证。第三是要对培训机构的规模等做详细的考量，如培训机构的人员数量，课程开设的范围，安全保障等，这些内容的考察能够对培训机构有更为客观的评价。总而言之，通过上述三个方面的准确核查对教育机构的市场准入做控制，进入市场的培训机构其质量会有一定的保障。

2.构建教育机构的督查机制

要推进校外培训机构的规范化发展，其重要的措施是构建教育机构的督查机制。所谓的督查机制主要指的是针对培训机构的教育实践，进行定期不定期的核查，有效的发现教育机构在工作实践中的虚假行为并对其进行管控。就督查机制的构建来讲，主要有两项重要的内容：其一，是督查项目的构建。督查项目是审查机制发挥效果的根本，如果项目建设不完全，那么机制的作用发挥也会大打折扣，所以要基于教育机构实际开展的项目和一般家长比较关注的项目做审查构建。其二，是進行督查标准的确立。为了规范市场，促进其统一化发展，督查标准确立必须要统一，这样可以做到督查一视同仁，从而将市场中不合标准的行为和机构找出来进行规范。总之，通过构建督查机制，教育市场中的培训机构实践不合理行为可以得到纠正。

3.打击不合规范的教育机构

在推进校外培训机构规范化发展的过程中，另一项重要措施是打击不合规范的教育机构。管理部门要主动作为，规范引导，疏堵结合，具体的打击分为两种形式：第一种是停业整顿。在机构审查中如果发现机构行为存在严重的不合规行为，相应的管理部门可以勒令机构停业整顿，待其整顿完毕后进行复核，复核通过后则该机构可以继续招生和教学，否则继续整改直至合规。第二种方式是构建校外培训机构信用名单。将区域内所有的校外培训机构进行统一的信息登记，将每一次的核查结果备注于相应的机构信息栏中，针对多次核查不合格或者是家长举报较为频繁的机构，可以将其列入校外培训机构信用黑名单，基于黑名单的管理方式对其进行彻底的整改甚至关停，这样，不合规范的校外教育机构整顿效果会明显提升。

4.整治校外培训收费乱象

推进校外培训机构的规范化发展，需要对收费乱象进行整治。虽然说校外培训机构作为商业性质的教育企业，适当收费无可厚非，但是过高的收费会影响教育市场的公平发展，这对于整个教育的稳定来讲十分不利，所以相关管理部门要针对培训机构做相应的定价调查，并结合家长和市场的反映对培训机构的收费做指导和干预，这样可以推进教育市场收费合理化。简言之，整顿校外培训机构的收费乱象，能让校外培训机构的社会认可度和可持续发展性有进一步的提升。

三、结束语

综上所述，校外培训机构为当前社会教育需求的满足提供了稳定的支持，但是培训机构无序的发展造成了市场的混乱，也对市场的公平性产生了影响，所以基于教育市场规范化的考虑，对校外培训机构的长效发展机制进行分析和研究，旨在为教育市场发展实践提供指导和参考。

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