教育在校外 创新促发展

谢洪涛

2015年8月，我从东莞市直属高中校长任上，调任东莞市青少年活动中心主任。这一年恰逢活动中心建成启用十周年，处在继往开来的时间结点，作为东莞校外教育的排头兵，活动中心该如何发展？上任后，我便立即开展深入调研，对活动中心的发展进行全面梳理和总体规划，并坚持走改革创新之路。

活动中心开办之初，采用扁平化管理方式适应了当时成长之需，随着时代的发展和形势的变化，这种方式的弊端也逐步显现，简单粗放、统筹乏力等，制约着中心持续快速发展。2016年年初，活动中心进行了内设机构大调整，实行优化整合，将原来10个部门缩减至6个：办公室、教学培训部、艺术活动部，科体活动部、事业发展部、后勤保障部，并采用双向选择，因业务设岗位，因岗责选人才。组建教学培训部，统筹所有基础培训项目的教学管理；组建艺术活动部和科体活动部，突显中心的活动统筹职能，组织全市青少年艺术、科技、体育竞赛与活动，同时集中力量抓好团队建设；组建事业发展部，承接市级各部门的对口职能，并拓展新的业务，开展公益活动。实践证明：机构改革实现整合资源、调整布局、优化职能，调动了教职员工的积极性，提高了工作效率。

中心成立学术委员会，建立科学决策咨询机制，研究教育形势、政策走向和同业改革发展动态，研究中心自身发展重大问题，开展学术交流，指导教科研工作，促进教师专业发展。中心研制了《东莞市青少年活动中心五年发展规划（2016-2020）》，以“激发兴趣、发展个性、挖掘潜能、培养特长”为办学理念，重点抓好德育、教学、科研、团队、活动等十个领域的工作，落实组织、制度、后勤等三大保障措施，让每一个学生受到最适合的教育。活动中心实施课题带动工程，制定《教科研工作管理及奖励办法》，安排教科研专项经费。通过政策引导、措施激励、专业指导、搭建平台等举措，营造浓厚课题研究氛围。

2018年年初，东莞市委、市政府作出教育扩容提质的战略部署，集团化办学是其中的重要举措。东莞市青少年活动中心成为首批教育集团之一，全面托管松山湖青少年活动中心。同时市教育局和市文明办联合发文，明确镇街青少年活动中心和学校少年宫的业务指导职能由市青少年活动中心负责。如何发挥市青少年活动中心的龙头带动作用，探索构建全市少年宫系统指导帮扶协调机制，做大做强全市少年宫系统整体实力，成为活动中心面临的又一全新课题。

在公办校外教育领域，集团化办学和委托管理尚属新的模式。在托管松山湖青少年活动中心细节上，松山湖管委会对分中心进行全额拨款和业务督导，从人、财、物三方面全权委托东莞市青少年活动中心进行管理，理顺管理体制，组建专业团队，优化培训课程，探索了新的发展模式。各类活动精彩纷呈，拓展延伸至园区各镇，一年组织各类公益活动56场，参与人数近5万人次。

镇街少年宫建设布局事关优质教育资源的均衡优化配置，事关教育公平，市青少年活动中心充分发挥龙头带动作用，辐射、帮助、指导镇街少年宫。近三年来，东莞镇街少年宫如雨后春笋般涌出，已建成启用和正在筹建的少年宫有10所，学校少年宫更是在公辦中小学实现了全覆盖。目前，东莞市青少年活动中心二期工程也正在规划中，集团化办学的路子越走越宽。

（作者为广东省东莞市青少年活动中心主任，广东省中小学校外教育协会副会长）