明目标 创机制促社区教育发展

浙江省绍兴市柯桥区钱清镇成人文化技术学校 （312000） 王决芳

面对城镇化建设的新形势，乡镇成校如何紧跟时代步伐，运用社区教育三级管理体系优势，发挥最大作用是一个重要课题。为此，结合浙江省绍兴市柯桥区钱清镇实际，就社区教育网络建设中的目标任务、网络架构、机制创建等三个方面谈些粗浅的认识。

1.围绕一个目标

首先，社区教育是时代发展的需要。“以人为本，全面提升人的素质”是社区教育的目标任务，社区教育做什么？怎么做？其实在党的十六大——十九大都提到学习型社会的创建工作，这无疑是给社区教育提出了一个艰巨的时代使命。因此，社区教育是时代发展的需要，要完成这一使命，必须认清形势，努力构建社区教育网络，发挥社区教育优势，创建学习型社区。

其次，是人的个体全面发展的需要。新型城镇化的推进，让农民成为城市居民，为了适应城镇生活，他们迫切需要城市生活与规范的教育，也需要文化素质与生活技能的继续教育。高水平的新型城镇化建设必然以“人的城镇化”为基础，作为成人素质提升的主要教育机构，成校必须牢记使命，提高服务意识，努力实现“以人为本，全面提升人的素质”这一任务目标。

2.夯实三级管理

钱清镇作为浙江省首批27个小城市培育试点镇之一，镇域面积54.46平方公里，常住人口6.2万，外来人口10万，下辖21个行政村和4个居委会，规模以上企业达1 600余家。

首先，在社区教育网络上已有区社区学院与乡镇成校、村居三级管理体系。为拓展社区教育空间，钱清镇延伸教育触角，结合镇情实际与教育需求进行探索创新，架构了镇级层面的社区教育管理体系：以区社区教育学院钱清分院（即钱清成人教育中心）为轴心，下按区域分三个片区，以原钱清、南钱清、新甸三个乡设三个片区教学站为主干，积极向村（居）、社区、规模以上企业教学点辐射的镇内三级培训教育体系。既突出了成教中心在区域中的龙头作用，也显示三个片区分支的骨干力量，更体现出村（居）、企事业单位等网点在网络中的终端作用。科学构建一个以镇建中心、片区建站、村（居）企配室、校为枢纽的城镇农村联为一体的社区教育网络，有力破解了农村人口分散、交通不便与“一公里”入学的农村社区教育难题，使终身学习理念与“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会创建在社区教育中得到落实。目前，钱清已建中心村（居）、社区教学点12个，规模以上企业教学点16个，并按标准配备了专职管理人员、教室、图书阅览室、活动室等，打开了钱清镇社区教育新局面。

其次，三级社区教育管理体系不断优化。一方面，对现有教育资源“硬件”的优化，随时掌握区域内的教育资源变化，全盘考虑，合理布局，分期分批建立社区教育组织或实训基地，充分发挥站点优势；另一方面，充分盘活区域内文体中心、企业车间、中小学的设施设备等，以满足社区教育各项培训活动的需要。

再次，深挖社区教育“软件”资源。如，民间各项各业的高手，规模企业中的高技术人才，离退休老干部和退休教师等均是社区教育三级管理体系中不可或缺的组成部分。

3.强化五种机制

社区教育影响面广，内容丰富，又涉及千家万户，对教育承办者的要求相对较高。只有在教育实践中不断探索和发展，与时俱进，社区教育三级管理培训体系的作用才能得到充分发挥，社区教育才能得到可持续发展。因此，成校强化五种机制。

（1）强化规范管理 完善和制订相应的社区教育制度，是保障社区教育可持续发展的关键。成校制订了如《钱清镇社区教育网点建设意见》《钱清镇社区教育课程开发与建设评估》《钱清镇社区教育站点考核办法》等相关制度，确保社区教育运作有据可依。同时，规范教学流程，做好教育活动的规定动作。如办班前进行项目审核、效益说明、教学计划制订、课程安排、教师聘请等，开班后成立班级组织，班主任随堂听课，授课老师提供上课讲义资料，同时严格执行课堂纪律、签到制度、请假制度等；办班结束后，学员进行学业考评，班主任对项目作总结，学员对授课老师作评价，项目民意测评等，各项工作完成后所有资料归档保存。

（2）强化考核评估 没有严格的考核要求与评判标准，会造成社区教育工作的良莠不齐，也会让社区教育处于一种茫然、无序的状态。对于新建教学站、点，成校出台符合本镇实际的社区教育站点建设评估机制；对于已建站点，进行学年考评机制；对于教育活动开展出台评优机制。使社区教育的各个环节考评都有对应的评价机制，不断提高社区教育工作水平。

（3）强化队伍建设 建立一支数量足够、结构合理的稳定的专兼职教师队伍是社区教育可持续发展的基础。要求教师走出去，通过各种途径、渠道进行充电，规定教师每年必须下村下企走访，在实践中提升自己的业务能力。同时，通过公开聘用，引进人才。把一批事业心强、年富力强的专业人才充实到社区教师队伍，优化教师结构。另外，把村、居、企业的民间高手与高技术人才充实到社区教育师资库。钱清镇志愿者师资已达86人，分散于各行各业。师资的完备，让社区教育呈现出勃勃生机。

（4）强化部门联动 一方面，赢得各级领导、同行的支持和重视，成立校务委员会和社区教育工作领导小组，由镇党委政府主要领导担任主任、组长，由镇各相关部门、单位和村企负责人任委员，通过任职挂帅的办法，让领导们参与到教育培训中来。另一方面，取得全民信任和参与。社区教育不能搞走过场的形式，教育培训的成败在于受教育者是否真正受益，把被动式教育扭转成主动学、自觉学。目前，已经形成良好的社区教育氛围。如梅盛公司一个投资50万元建造设施齐全的多功能培训教室，金蝉服饰公司把食堂改建成多功能培训教室；永通集团、古纤道公司、鹏越公司等把职工培训作为企业的重要工作，经常开展职业道德、安全生产、劳动技能等培训；前梅村、梅东村、方家桥村等利用文化礼堂把寓教于乐结合在一起，建起了村民活动室，开设周末剧场，举办各种文艺节目，让百姓在娱乐中接受教育，增长见识；诚邦化纤等企业专门设立人事干部，制订可行的企业培训和发展规划。

（5）强化特色创新 成校依托区域内教育资源的优势，综合区域内学习特色与需求的各种信息，统一考虑、精心设计高质量、精品化、群众满意度高的学习品牌，向社会推介，树立社区教育的良好口碑。如党员教育的“一钱清风”作为省级特色推广，获得良好的社会效益。社区教育课程体系创新上，合理构建课程体系，根据课程明晰教学目的、教学要求、教学内容、教学评价等，把具有地方特色、通俗易懂的社区教育课程向全镇推广。如纺织染色课程，在企业很受欢迎，被评为2018年区级精品课程，“一钱清风”党员教育培训校本教材、太极拳与功夫扇作为自编教材在全镇得到推广。