荒山地未约定承包期限可否随时调整？

因荒山承包期限不明，且承包价过低，在村民们的呼声中，村委会经法定程序予以调整后，村民不认，要求继续履行原承包合同，会得到法律支持吗？

［案例］

1987年初，辽西二台子村按上级要求，将属于某村集体所有荒山林地使用权向全村村民有偿发包，并经合法程序发包给了18户自愿承包人。并标明每块荒山林地的四至。村民张大伯的使用证上记载四至为：东至荒山、西至沟、南至果园、北至北阳坡。其承包证上还载明：地权公有，林权己有，长期使用，允许继承，限期绿化，超期罚款。不准开荒种地、挖土、采石、埋坟、建房、出租和买卖。自产树木允许自行采伐，可以自用或凭自产证销售。张大伯交纳承包费350元，一直管理收益。

2010年初，本村其他村民认为18户村民承包的山林地无承包期限，承包费过低，多次到乡政府上访解决，但乡政府经综合调研后考虑承包期限未到30年而一直未予解决。2017年4月，经乡政府同意，村委会决定完善原承包合同，重新发包，并制定了新的承包方案规定为：承包期限为30年。原承包户在同等条件下有优先承包权，在规定期限内，不交纳承包费的视为放弃承包。承包费按照不同树种分别计算。该方案经过了全体村民代表大会讨论通过，并通过广播和张贴公告的形式向全体村民公布。方案公布后，有15户承包户继续承包，并按照规定交纳了承包费。张大伯所承包的林地被定价为承包费52 000元。张大伯对村委会定价及重新发包不予认可，未在规定期限内交纳承包费，经村委会催告后仍未交纳。村委会决定将其承包的山林地发包给村民王奎，并签订了承包合同，王奎交纳了全额承包费。张大伯认为，村委会擅自收回重新发包的行为无法律依据，侵犯了我的合法权益，随即向县农村土地仲裁委员会申请仲裁，要求确认其与村委会签订的合同合法有效。该仲裁委员会经审理后认为，村委会将其荒山收回发包给村民，符合法律规定，遂驳回申请人的仲裁请求。张大伯遂诉至县人民法院，请求确认原告自留山使用权合法有效，确认被告与第三人签订的承包合同无效。

法院审理认为，本案双方对争议的荒山并未约定承包期限，根据相关规定，原、被告均有随时解除合同的权利，但出租人要履行提前通知的义务。被告在承包合同已履行了30年的情况下，又在履行了相应的通知义务后，才行使随时解除合同的权利，该行为并无不当。现村委会作为发包方对合同进行完善，制定承包方案，并经村民代表会议讨论通过后，向全体村民公布。在原告放弃承包的情况下，发包给第三人，并签订承包合同。此次发包程序既不损害村集体利益，亦未损害原承包方的优先承包权，承包程序合法有效。据此，遂判决如下：驳回原告张大伯的诉讼请求。案件受理费100元，由原告张大伯承担。

［评析］

《合同法》第232条规定：“当事人对租赁期限没有约定或约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”本案村委会在第一次发包时，约定承包期限，村委会具有随时解除承包合同的权利，并对外再次发包。张大伯关于“村委会擅自收回重新发包的行为无法律依据，侵犯了我的合法权益”之说法，与法无据，当然不会得到法律支持。