安全生产网络培训体系研究

李 庆，许士纲，黄 莹，张 贝

(1.湖北省安全生产宣传教育中心，湖北 武汉 430060；2.武汉科技大学恒大管理学院，湖北 武汉 430081；3.中国地质大学(武汉)工程学院，湖北 武汉 430074)

随着信息技术的飞速发展，互联网基础设施的逐渐完善，网络培训成为越来越多企业单位的首选培训手段。网络培训的使用并不是简单的培训手段的改变，而是在网络培训特性基础上重新构建的培训体系。这个体系要充分利用和发挥网络培训的特点和优势，建立适合于现代网络信息化社会的培训体系。特别是进入21世纪以来，移动互联网的飞速发展，更是把网络培训推进到移动互联网时代。

一些学者对企业传统的安全培训体系进行了研究，如Hong等[1]和恒川谦司等[2]对传统的安全教育培训体系进行了研究与验证；Namian等[3]和樊晶光等[4-7]分析了传统的安全培训模式存在的一些问题，即参与度低、针对性不强、培训效果不明显等。

而网络培训在成人教育领域取得了很大的成就，如董欢[8]、钱滨[9]、任婷等[10]对成人教育网络平台体系的构建方法以及网络培训教育质量控制模型进行了研究，不断完善了网络培训体系。基于此，越来越多的生产企业开始推广网络培训[11-13]，如邢志祥等[14]研究了互联网时代在线安全培训模式在企业中的应用进展，指出在这样的时代背景下将这种培训模式推广到安全生产领域，更需要完善的安全生产网络培训体系相配合，从而快速、高效地实现安全生产的培训目的。目前网络培训体系虽然较完善，但没有很好地与安全生产相结合[15]。为此，本文着重从网络培训相对于传统面授所具有的特性出发，针对安全生产培训的特点，探讨了如何建立更为完善的安全生产网络培训体系，并重点分析了安全生产网络培训体系中关键参与因素各自应承担的职责和管理范围，同时对安全生产网络培训体系的建立提出了一些设想与建议。

1 互联网环境下网络培训的新特点

现代社会互联网的极大普及，特别是移动互联网的高速发展，使得现代的网络培训具备以下新特点:

1. 1 学员的线下分散性与线上集约性

参与培训的学员在实际地理位置上是十分分散而难以集中的，让学员能够集中在一起要付出巨大的资金成本和时间成本，甚至是基本不可能的。但是信息网络的高度普及性，使得学员在网上可以十分迅速、便捷地传递信息、获取知识、进行协作，这为网络培训提供了基础的技术保障[16]。

1. 2 规模性

规模性包括学员数量的规模性、资源投入的规模性和监管工作的规模性三个方面。

(1) 学员数量的规模性：因为网络的便利性，使得同一课程可以跨越空间和时间的障碍，为尽可能多的学员提供服务。同时，网络培训也不用考虑教室大小、学员住宿、往返交通等因素，具有极强的规模化优势。

(2) 资源投入的规模性：因为网络课程的使用人数多，不用考虑教室大小、学员住宿、往返交通等因素，使得培训课程制作机构可以集中资源制作精品课程，这种资源投入可以通过数量巨大的学员进行分摊。

(3) 监管工作的规模性：现代信息技术的发展为监管工作提供了众多的技术手段，使得监管工作的效率大幅度提高。比如可以利用人脸识别技术核实学员身份，利用网络监控技术自动进行监管，利用网络化信息传输技术进行学员学习档案备份，利用自动运行程序实现痕迹化管理。这些工作大部分是自动运行，只需要很少的人工参与，这样使得大规模监管变得可行，而监管成本却大幅度下降。

1. 3 共享性

共享性主要包括网络培训平台的共享、课程在培训机构间共享的无障碍性和技术手段的低成本共享性三个方面。

(1) 网络培训平台的共享：网络平台的技术成果具有可移植性，复制成本接近于零，但是开发成本极高，这种特征使得网络培训平台的共享可以有效降低开发成本和开发投入的风险。

(2) 课程在培训机构间共享的无障碍性：网络课程开发需要巨大的成本投入，但是网络课程可以通过在培训机构间的共享来有效减少人均成本；同时共享的网络课程可以有效避免重复录制基础课程、而专业性及针对性强的课程内容却无人问津的局面，真正实现知识内容的不断积累，为完善知识库存提供了高效率的途径。

(3) 技术手段的低成本共享性：网络培训平台共享还能把最新网络技术成果应用到平台中来，实现网络培训平台的持续升级迭代。

1. 4 及时性

及时性主要包括学员培训情况反馈的及时性、主管机构监管的及时性、课程调整的及时性和技术进步成果使用的及时性四个方面。

(1) 学员培训情况反馈的及时性：网络培训平台可以将学员的培训信息及时发送到数据库中进行储存，并将这些信息及时发送给信息需求方。这些信息可以是观看时长、随堂练习成绩、模拟考试成绩、学习任务完成情况和参与讨论情况等各个方面。

(2) 主管机构监管的及时性：主管机构在进行监管时可以跨越时间及空间的障碍，通过采用网络技术手段并结合人工监控的方式，实时地了解学员的学习情况，也可以通过档案调取等手段进行学习记录检查，这些形式的检查都可以在网上进行，具有及时、快速、高效等特点。

(3) 课程调整的及时性：网络培训课程的调整、课程内容的更新十分方便、快捷，而且在现代网络技术支持下，学员的通知管理也十分方便。

(4) 技术进步成果使用的及时性：在现代网络高度普及的环境下，培训手段的提升、培训技术的使用都十分便捷迅速，而且成本很低。

1. 5 大数据时代特征

通过结合各方面培训数据进行统计挖掘，可进行针对性管理，主要包括以下几个方面：

(1) 针对个人:当个人有详细的培训记录时，通过记录可以清楚地知道这个人曾经受到哪方面的培训，没有受到哪方面的培训，并结合现实工作需求，可以明确这个人是否需要进行相应的培训，这样可以有效地避免重复培训、未经培训上岗、培训与岗位针对性不强等情况的发生。

(2) 针对企业：当企业有详细的培训记录时，通过记录可以清楚地看到企业在岗人员中哪些人受到过培训，哪些人没有受到过培训，并针对某项特定业务，哪些人需要进行哪些培训都将清清楚楚，这样让企业的培训做到精细化运行，有效避免企业重复培训、在岗人员未培训、特定岗位无法组织培训情况的发生。

(3) 针对主管部门：安全生产主管部门在监管过程中通过企业培训数据库记录可以清楚地掌握企业安全管理的真实情况，如企业安全管理人员的培训情况、在岗人员技能的培训情况等。

(4) 将培训的行为数据与安全管理大系统对接，使培训考核更有针对性。在现代社会快速变化的节奏引领下，我们需要有一个能够将最新技术和信息快速提取、扩散的平台，同时将安全生产中的经验和教训用最快的速度进行扩散也需要用到网络平台这个手段。有了网络培训平台的助力，新知识和新技术可以快速传递，经验和教训可以迅速扩散，还可以结合其他技术手段进行落实情况的监控。

1. 6 历史记录，痕迹化管理

网络培训平台的培训过程就是一个数据积累的过程，这个过程具有很好的可存储性、可查询性，为培训过程的点到点、人到人的监控提供了可能，同时完整的痕迹记录也为培训过程的全过程管理提供了可靠的数据基础。

2 网络培训体系的新特点

在传统的面授培训方式下，培训主管机构的安监局生产培训部门，只对培训的结果进行检查和管理，而培训机构则担负了从学员招收到考试办证的全过程的责任[8]，包括招生咨询过程、培训过程、考试鉴定过程、鉴定办证发证等。但是在现代网络的环境下，培训方式已发生了如下一些变化：

(1) 学员是高度分散化的，很难有机会把学员聚集在一起进行集中面授。

(2) 现代的互联网环境越来越复杂，对网络培训平台的要求越来越高，比如要求网络培训平台能够跨终端使用。

(3) 现代技术条件下的特殊工种需要掌握的业务知识越来越多，很难只通过一次培训和考试就能够确认培训人员已经掌握了从事该工作所需具备的业务知识。这种情况下网络培训平台不仅仅只是针对业务技能的基本考试设定，而且要能够形成一个图书馆似的考试培训系统，在系统中针对每一个特定操作工种都有规范、完整的培训体系来进行培训和考核，这样既可以明确地了解学员已经掌握了哪一特殊工种的操作技能，也可以了解在进行某一项特殊作业时需要进行哪些培训。

(4) 现代网络培训平台承担的培训任务越来越复杂，比如需要能够进行实际操作环境模拟，无论是通过虚拟现实技术，还是通过仿真模拟或者是模型模拟，都希望在网络培训平台上能够实现。

(5) 为了提高培训业务管理的针对性，满足精细化管理的要求，也需要对培训学员的培训档案进行长期的管理和积累。

(6) 随着社会化分工越来越精细，某一项特殊工种操作的流程越来越复杂，精通这一领域的专家人数相对地越来越少，这种情况下传统集中式的面授培训更是难以满足现代社会的需求。

在对网络培训依赖度越来越高的今天，上述这些变化导致一个培训机构很难同时满足以上各项要求，只有建立一个社会化分工合作的网络培训体系，利用社会化分工合作，让拥有各自特长的企业去做他最擅长的工作，才能调动全社会的力量去完成这项复杂的任务。因此，在现代社会互联网环境下，大力地推广网络培训才能够适应现代社会的需求。

3 安全生产网络培训体系的建立

安全生产网络培训作为一个新技术手段下的培训模式，应具有多方参与的特征，因此在“互联网+”的前提下，可以让更多的力量参与到社会培训当中来，真正地实现资源的高效、有利配置，使参与各方各司其职，达到资源利用的最大化。现代社会网络培训系统应具有以下功能：

(1) 能够提供基本的网络平台运营环境。

(2) 能够保障视频课程的播放及学习时间的记录。

(3) 能够提供在线模拟试题考试。

(4) 能够提供学员的培训档案，方便监察机构随时调取查阅，为以后培训的查漏补缺提供依据。

(5) 能够提供有效的监管手段，方便主管单位查询培训记录，防止参加培训的人员作弊。

(6) 能够承担公益培训的职能，为社会提供公益的安全培训内容。

(7) 培训的内容具有通用性和规范性，方便培训机构多次利用。

(8) 能够及时、有效地对培训内容进行更新，保证培训内容的实效性。

要达到上述如此多的功能要求，由一个企业组织实施是力不从心的。为此，本文建立了现代社会安全生产网络培训体系的结构(见图1)，该体系应着重考虑以下六个方面因素的影响:

图1 安全生产网络培训体系的结构示意图Fig.1 Architecture of the safety production network training system

第一是网络培训平台。在现代网络环境下具有着多终端、多平台、多渠道的特点，学员进行学习时可能是在pc端，也可能在手机端、iPad端或者是其他适宜学习的环境下，而且学员学习的时间也有多种可能，甚至是很多的碎片时间。因此，网络培训平台应能够为培训机构提供督促学生学习和及时检验学习效果的手段，为主管机构提供随时监督和监管检查的技术手段，更应该为老师、学生和培训机构提供双向选择的权利，老师可以自主地选择培训机构和培训的学生，学生可以自主地选择培训机构和老师，培训机构则可以自主地选择学生和教师，这样跨平台、跨终端的网络培训平台，对于网络培训平台开发商的要求越来越高，甚至为了满足不同的需求，可能一个网络培训平台的开发商很难完成网络培训平台的开发，必须要几个开发商联合在一起进行开发才能完成，这种高的开发难度决定了开发成本也会居高不下。由此可见，网络培训平台的开发职能必须从培训机构里独立出来，并在市场竞争的前提下由培训机构进行自主选择，这样可以发挥市场优胜劣汰的机制，也可以有效降低网络培训平台的开发成本与风险，且在网络培训的环境下做到具有规模化、集约化的优势[10]。网络培训平台的责任就是要提供切实可行的技术手段来完成网络培训的任务、监管的任务以及督促检查学习的任务。

第二是培训机构。培训机构肩负着培训任务完成的主体责任。网络培训平台提供的技术手段决定了培训机构是否能够进行有效的监督与管理，但是培训机构是否履行自己的职责则取决于培训机构的主观意愿，而培训机构的职责就是要把培训的流程在网络环境下完成。

第三是培训学员。培训学员是培训对象的主体，培训学员的接受能力、学历水平、学习能力以及已经掌握的专业技能都对学员的培训效果有着极大的影响，因此培训手段需要依据培训学员的特点来进行选择。正如传统面授带有一定的强制性、亲历性、集中性一样，网络培训具有分散性、虚拟性、自觉性的特点[9]。正是这种特点需要建立完全不同于面授培训的流程管理手段、监管手段以及培训参与主体的不同组织形式[17]。

第四是主管部门。作为政府机构的主管部门对安全生产网络培训体系的建立负有直接责任，并需要对体系中其他各方起到监督、制约和协调的作用。我国现有的安全生产管理系统中，主要是由国家安全生产总局领导下的各省级安全生产监督管理局担任主管机构的角色。

第五是教学研发机构。教学研发是一个不断持续改进的过程，作为大规模推广使用的网络培训课程，其录制的过程中必须要符合规范的要求、标准流程的要求以及环境规范标准的要求。此外，教学内容需要根据行业的发展不断进行改进和更新。

第六是生产企业。生产企业作为用人单位有责任将安全培训与生产实际相结合，以真正提高企业的安全生产管理水平。

4 安全生产网络培训体系各方的职责

4. 1 网络培训平台的职责

网络培训平台的主要职责如下：

(1) 提供网络课程运行环境，建立网络教育运行平台。

(2) 建立的网络教育运行平台最低要求应满足规范的要求，并能够做到防止挂机、随堂测试、学习人员审核与监控、提供完善的学员档案管理功能。

(3) 具有信息发布功能。

(4) 提供公益培训讲座。

(5) 具有跨平台、多终端显示功能。

网络培训平台的准入及退出机制中至少应包含以下内容：

(1) 网络培训平台应满足的基本技术条件。

(2) 网络培训平台提供方应满足的服务标准。

(3) 网络培训平台提供方应实现的基础功能。

(4) 网络培训平台应具备的安全性要求。

网络平台的准入及退出机制:由主管部门定期检查网络培训平台是否符合标准要求，对不符合要求的网络培训平台进行及时的清理和整顿。

4. 2 培训机构的职责

培训机构的主要职责如下：

(1) 为需要培训的企业提供培训课程。

(2) 面向广大相关人员进行培训课程与岗位需求的匹配。

(3) 提出培训课程开发的需求。

(4) 组织与管理培训过程。

(5) 总结并反馈培训效果。

(6) 提出培训课程的改进意见。

(7) 保管学员学习培训的档案。

(8) 完成公益培训。

培训机构的准入及退出机制中至少应包含以下内容：

(1) 负责培训对象的召集。

(2) 负责培训组织。

(3) 负责考试报名。

(4) 负责学员网络学习的的监督和检查。

(5) 负责学员培训和档案的建立，并保管和上交主管部门备案。

培训机构的退出机制:定期检查和个案处理相结合。在定期检查中，检查培训机构是否具备网络培训的基本条件以及是否履行了网络培训的基本义务；在个案处理中，及时发现并纠正培训机构在履行培训义务时所犯的错误，对于有严重违纪行为的培训机构要进行及时的处理，并采取惩罚手段对其进行惩戒，对情况特别严重的培训机构要及时进行清退，做到培训机构的可进可出。

4. 3 培训学员的职责

培训学员的主要职责如下：

(1) 树立安全培训意识，重视安全培训。

(2) 结合工作实际提出培训需求。

(3) 认真学习并掌握安全管理知识。

(4) 及时反馈学习建议。

(5) 将学习的知识应用到工作中去。

4. 4 主管部门的职责

主管部门的主要职责如下：

(1) 制定网络培训考试流程，确定考试合格的标准。

(2) 建立网络培训平台适用的标准体系。

(3) 规定网络培训的内容、范围、形式和标准。

(4) 使用适当的方式筛选合格的培训机构。

(5) 完善培训课程体系，做到无遗漏、无重复。

(6) 制定督查的内容、形式和标准，并能够进行有效的监督和检查。

(7) 能够掌握管辖范围内从业人员的档案信息。

4. 5 教学研发机构的职责

教学研发机构的主要职责如下：

(1) 根据教学科研实践的发展及时编制规范的生产操作流程教材。

(2) 选择优秀的教师进行网络课程、视频课程的录制，做好教学研发工作，并及时跟上行业发展的步代。

(3) 探索更加先进、高效的实际操作教学手段，如模拟技术、虚拟现实技术，并加以推广。

(4) 建设人才梯队并做好人才储备。

(5) 对网络培训内容进行甄别分类，区分专业知识中的通用知识和专用知识，并针对不同工种项目的知识内容进行传授。

(6) 设计培训项目的三个转化，一是需求结论向培训目标的转化，二是培训目标向培训内容的转化，三是培训内容向培训课程的转化。

教学研发机构的准入及退出机制中至少应包括以下内容：

(1) 网络课程的采购标准及流程。

(2) 主管部门提出的培训课程的需求、标准。

(3) 根据需求制作网络课程。

(4) 对网络课程进行需求满足审查、课程标准审查、规范性审查(含内容规范、着装规范、操作流程规范等)。

4. 6 生产企业的职责

生产企业作为用人单位的主要职责如下：

(1) 根据自己行业的特点做好安全管理工作。

(2) 根据自身需求合理设计安全培训内容。

(3) 明确每个岗位的培训内容。

(4) 根据规范要求进行岗位人员培训，确保人员上岗前掌握相关安全知识。

(5) 及时改进和提高企业自身的安全管理水平。

5 结论与建议

本文通过分析网络培训体系的特点，建立了安全生产网络培训体系，探讨了培训体系的运转流程，并提出未来网络培训的发展方向。今后的培训工作主导形式正快速地向网络培训转移，“互联网+”与安全培训的深度融合，必将有利于提高广大从业人员的安全意识和安全素质，促进安全生产形势的持续稳定和好转。

要想形成规范、有序的网络培训环境，则需要力求实现基础设施基本完善、信息平台广泛使用、信息数据互联互通、培训资源充分共享，不断提升安全培训工作的规范化和信息化水平。利用互联网技术则打破了原有培训业务中的信息不对称环节，保证了培训业务流程的一致性和完整性，从而实现了安全培训的在线化、规模化和透明化。

今后网络培训还需要做好以下几个方面的工作：

(1) 制度建设：制度体系的建设要重点解决网络培训如何实施、如何测试、如何监督、如何服务等问题，要通过制度建设，把教学体系、责任体系、考核体系、执法体系和管理体系这五个体系融入到网络培训工作中去。

(2) 课程体系规划：以安全人员网络培训为突破口，以点带面，将课程体系拓展至特殊工种操作证等相关人员网络学习并上线运行。

(3) 培训教师遴选体系：既要在现有的师资库中甄选优秀老师授课任教，以保证课程质量，更要充分发挥互联网的技术优势，建立教师的授课评比竞争平台，通过广大网络学员对教师进行评比、打分，用公平公正竞争的方式把真正优秀的老师遴选出来。

(4) 完善基础设施：基础设施是网络教学的客观物质基础，必须建立完善的基础设施，保证网络教学的正常实施。

(5) 创新内容方法：充分发挥互联网的优势，尽量丰富网络教学的内容，通过制度鼓励、保障相关人员的创新积极性，使得网络教学内容日益丰富，以满足安全生产培训领域的多方需求。网络课程内容的设计分为调研方案、需求分析、设计方案，同时不能脱离设计培训项目的三个转化，只有将这三个转化掌握并应用好，才能设计出一个好的培训项目。在这方面，今后的课程设计要做好以下工作：第一，设计真正满足需求的、有效的网络培训课程；第二，在众多师资中通过有效的竞争机制遴选出优秀的老师来传授这些课程。

网络学习在人们日常学习活动中所占的比例正呈现日益增长的趋势，在各方大力支持下，未来的网络培训体系建设必将逐步完善，终将成为主要的培训形式，为安全生产工作提供坚强、有力的支持。