高校实验室特种设备安全管理探讨

章 薇, 张银珠, 孙 益, 冯建跃

(浙江大学 实验室与设备管理处, 浙江 杭州 310058)

特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的设备或设施,如锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、压力管道和压力管道元件等[1]。这类设备或设施一旦发生事故,很容易造成重大人员伤亡和财产损失。近年来,随着高校教学和科研事业的不断发展,实验室内特种设备的种类和数量明显增加。然而,由于高校实验室内的特种设备安放地点分散,使用人员流动性大,师生又缺乏对特种设备规范管理的了解,导致部分特种设备长期处于监管盲区,给实验室造成较大的安全隐患[2-3]。如何实现特种设备的规范化全程管理,已成为高校实验室安全管理的重要组成部分。

1 高校实验室特种设备管理难点

高校实验室内的特种设备具有种类多、总量多、使用人员流动性强的特点[4-5]。高校实验室是开展教学和科研活动的主要场所,仪器设备的使用人员相对复杂,包括教师、学生、技术员等。近些年,交叉学科和跨学科合作的发展也使实验室内特种设备越来越普遍。高校实验室内常见的特种设备主要包括起重机械、场(厂)内机动车、锅炉和压力容器等。起重机械和场(厂)内机动车主要分布在机械、建工、航空航天等学院；高压储气罐和锅炉主要集中在机械和能源学院；而数量众多的高压灭菌锅不仅常见于农、医类实验室,在化学、化工、材料等工科学院的实验室内也屡见不鲜[6]。气体钢瓶的使用则更为普遍,截至目前,我校共有1 410间实验室使用气体钢瓶,遍布理、工、农、医等学科,约占学校实验室房间总量的31.5%。

其次,特种设备专业性强、管理要求高[7]。根据《中华人民共和国特种设备安全法》的要求,特种设备的使用需要向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记,取得使用登记证书。特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求,在规定期限内向特种设备检验机构提出定期检验申请,检验合格后方可继续使用[1]。且各类设备的管理要求不尽相同,如起重机械要求2年定检一次,场(厂)内机动车要求1年定检一次,固定式金属压力容器投入使用后3年内进行首检,高压储气罐的减压阀要求每年校验一次[8]。这给特种设备的管理增加了不少难度,部分师生不了解特种设备注册登记和定期检验的相关管理规定,导致特种设备违规使用或带病使用的情况时有发生,给实验室造成较大的安全隐患。

2 实验室特种设备规范化管理探讨

2.1 加强宣传教育,普及管理知识

近年来,由于电梯安全事故频发,特种设备的安全管理问题越来越受到社会的关注和重视。2014年1月1日起,随着《中华人民共和国特种设备安全法》正式实施,相关管理监督部门加大了特种设备规范管理的检查力度和特种设备安全管理知识的宣传力度,“安全生产”的理念越来越深入人心。然而,高校部分师生并不完全了解哪些实验设备属于特种设备,缺乏特种设备安全管理的相关知识,或抱着习以为常的侥幸心理,导致高校实验室内的特种设备不规范的状况依然存在[9]。因此,对于学校实验室安全管理部门而言,加强特种设备安全管理的宣传教育,普及相关管理知识是推进特种设备规范管理的重要基础,也是安全管理工作的重要组成部分[10]。

宣传教育的形式多种多样,可利用宣传展板、专场安全讲座、实验室安全工作专报等途径,也可充分发挥微信公众号、实验室安全APP等新媒体的影响力,让师生了解特种设备的危险性和安全管理的重要性,了解安全管理的相关要求和落实方法。2017年7月,教育部科技司发布的《高校实验室安全检查项目表》(2017版)中,也特别增加了关于特种设备规范管理的检查条目大类,对高校实验室内特种设备的管理提出了更细致的要求。2017年10月,我校组织的实验室线上自查活动采用了新版的项目检查表,在安全自查的同时，也在全校范围进行特种设备规范管理的宣传普及,收到了积极的效果。

2.2 开展专项活动,清扫监管盲区

高校特种设备的管理涉及资产管理、设备管理、实验室安全管理等部门[11]。由于不同部门管理环节和管理重点不同,有时会造成实验室内特种设备底数不清,信息遗失或不全的问题。例如,一些大型起重机械在实验楼建设时已同步安装,但这些设备与房产一起建立固定资产账,设备管理部门和实验室安全管理部门往往无从知晓信息。同时,这些特种设备的技术档案很容易在设备移交过程中遗失或缺失,造成后续安全管理的缺位。此外,高校实验室内的特种设备来源相对复杂,除了实验室正常购买外,还存在租赁和校友捐赠的情况,这给特种设备的安全管理增加了复杂性。

为全面摸清全校实验室特种设备的底数,排查安全隐患,强化特种设备的规范管理,我校开展了实验室特种设备安全管理的专项清查工作。通过学院清查实验室内特种设备数量并上报相关信息,学校实验室安全管理部门联合学院管理人员逐台走访核实了实验室内的起重机械、锅炉、高压储气罐和场(厂)内机动车等,确认了每台设备的负责人、管理人、管理现状和固定资产登记情况,排查了诸如未按期办理注册登记、逾期未定检、设备带病使用、人员未持证上岗等安全隐患。

为及时有效地推进隐患整改、规范特种设备安全管理,实验室与设备管理处牵头对接了当地的质量监督管理部门、特种设备检测研究院和维修改造的资质厂家等相关单位,搭建了规范特种设备安全管理的外部通道,解决了师生无从下手的难题,极大地推动了安全隐患的整改工作。专项清查活动摸清了学校实验室内特种设备的底数,清扫了长期以来的监管盲区,消除了特种设备违规使用的安全隐患,为进一步推进特种设备规范化管理奠定了基础。

2.3 搭建信息平台,建立电子档案

特种设备安全管理的另一个重点在于建立全面的特种设备安全技术档案。学校实验室安全管理部门必须全面掌握校内实验室特种设备的安全管理信息,才能有效落实和推进特种设备的规范管理。传统的管理方式依托学院进行,学院定期向学校上报特种设备的变更信息。然而,随着高校实验室内特种设备数量的迅速增加,这种纸质登记的短板日益显现。由于无法迅速、快捷地实现信息的动态维护,实验室安全管理部门往往无法全面掌握学校实验室内特种设备的信息,因而很容易造成底数不清、规范管理无从落实的问题。为从源头上解决这一安全隐患,在我校实验室安全管理信息系统中,建立全校实验室内特种设备的安全技术电子档案,实现了特种设备的信息化管理。

实验室安全管理系统是我校实验室安全信息的综合管理平台[12-13]。全校4 612间实验室按照学校—学院(系)—研究所—实验室四级管理模式建立了实验室安全管理责任系统。每一间实验室都有明确的责任人和管理人,我们将每一台特种设备的信息与具体的实验室一一关联。新增特种设备建立电子档案后,学校和学院的安全管理人员可以随时查看并跟踪设备的注册登记、定期检验、人员资质、日常维护等方面的信息。

与大多数实验室安全管理系统采取少数管理员集中维护信息不同的是,我校的实验室安全管理信息系统采用“自生长”的信息维护机制,即由实验室的责任人根据实际情况,实时更新系统中的安全信息。以上各层级的管理人员负责提醒教师及时更新信息并督促落实相关管理要求。这种多渠道的信息维护机制在很大程度上避免了信息不对称和监管盲区的出现。学院或学校的管理人员通过信息系统可以清楚地看到本单位实验室内特种设备的数量和管理状态。信息平台设置了管理提醒功能,如定检到期前一个月,平台会推送提醒消息并发送邮件给设备的责任人,单位的管理人员登录平台后也可接收到提醒消息。这种“主动管理”的智能提醒模式极大地提高了学校的管理效率。

2.4 多平台贯通,实现闭环管理

目前,高校的各类信息化管理平台由于分属不同的管理部门,且注重不同的管理功能,建设也有先后、合作的软件公司也不相同,大都处于“信息孤岛”的状态,相互之间数据的对接与关联往往存在一定的困难。例如从设备资产管理系统可以了解全校新增设备的情况,然而从设备资产管理的角度,教师在申报时并不能区分特种设备与其他设备。而从实验室安全管理的角度,特种设备由于具有较大的危险性,需要区别于一般的仪器设备,并纳入实验室安全管理信息系统。由于这两个信息平台间并无直接的数据对接,因此实验室内新增特种设备主要依靠教师自行申报和学院管理员以监督的方式落实数据的更新。

然而,由于特种设备的判别需要一定的专业知识,一些教师无法准确判断仪器设备是否属于特种设备的范畴,有时会导致信息更新的滞后或遗漏。实验室内特种设备的安全管理,应强调从设备进入实验室到设备报废的全生命周期的闭环管理,利用教师更为熟悉的设备资产管理系统,在教师进行资产申报时,进行特种设备规范管理的相关提醒,能更有效地避免新增特种设备违规使用的问题。例如,当设备名称出现“锅炉”“高压储气罐”“起重机”等关键词时,系统出现该设备可能属于特种设备,需进行规范管理的温馨提醒。

除了利用设备资产管理系统加强实验室内特种设备的源头管理外,利用实验室安全检查系统能更有效地强化特种设备的日常巡查。由于高校实验室内的特种设备分散在各个实验楼中,安全检查人员往往对特种设备分布的信息并不了解。为了提高安全检查的针对性和有效性,我校的实验室安全检查系统与实验室安全管理信息系统共享一个实验室信息的基础数据库。在进入实验室开始安全检查时,实验室安全检查系统可以提醒检查人员实验室内存在特种设备,方便检查人员有针对性地对特种设备的使用和管理进行安全检查,并及时反馈问题,督促实验室做好隐患整改工作。

3 结语

实验室内特种设备的安全管理是高校实验室安全管理的重要组成部分。不断增加的特种设备数量及种类,对实现其规范管理提出了越来越高的要求。通过加强宣传教育、开展清查活动、建立信息化管理平台等方法普及了特种设备的管理知识,清扫了实验室内特种设备的某些监管盲区,建立了全校实验室内特种设备的信息化动态管理台账。实验室安全管理信息系统多渠道的信息维护机制和多平台的联通为实现特种设备的闭环管理提供了一定的保障,能有效避免监管盲区的出现,推动特种设备的规范管理。