党建先进性的历史演进与经验启示

于欢 王太海 孙东山

(大连海洋大学 大连 116023)

引言

党的十九大新党章反映了全党的共同意志，是加强党的建设、推进党的事业发展的总依据、总遵循。“习近平总书记强调思想建党和制度治党要紧密结合，要按照党章管党治党建设党，进一步丰富和发展了中国共产党的党建思想。”[1]马克思主义经典作家一直对党章建设有着深入的理论思考。恩格斯在谈到共产主义同盟时说：“共同章程和组织条例，代表大会的决议等等，都属于同一范畴，而遗憾的是，任何一个团体，即使是最高革命的团体，都非有它不可。[2](339)近百年党章的生动演绎，可以清晰勾勒出我们党向现代化发展的必然趋势与内在逻辑，对进一步提高党的建设科学化水平、深化全面从严治党、构建中国特色的马克思主义现代政党政治理论体系具有一定的价值意义。

一、马克思主义中国化的历史起点与艰难探索

(一)中国共产党党章的初创时期—开天辟地(一大—二大)

五四运动以后，社会主义思潮在中国蓬勃发展，马克思主义开始在知识界中得到传播。“马克思主义思潮流派是马克思主义发展创新的历史形态。”[3]随着中国工人阶级开始作为独立的政治力量登上历史舞台，建立一个以马克思主义理论为指导的工人阶级政党的任务被提上了日程。1921年7月23日，党的第一次全国代表大会通过了《中国共产党第一纲领》[4]这是中国共产党历史上第一个党章性质的党内法规，宣告了中国共产党的诞生。这个纲领确定了党的名称，规定了党的纲领，虽然说这不是一部完全规范意义上的党章，但是却有着深远的历史意义和时代意义。大会通过的《关于当前实际工作的决议》，对党领导工人运动的任务，方针，政策和方法都提出了规定或要求，这些无不表明中国共产党作为最先进的政党，从成立到给自己确定的中心任务，都体现着党顺应历史发展需要、反映人民诉求的特征，体现着党的先进性。一大后党组织在不断扩大，在开展群众工作和研究党内理论方面也有了新的思路。在这个背景下，制定出一部符合中国国情的党章是我们党进一步发展的必然选择。中共二大通过了我们党第一部党章—《中国共产党章程》，这是一部具有完整意义上的党章，标志着我们党内法规的确立和完善，这也为今天的从严治党提供了借鉴和依据。现在来看，前两大的党章还处于萌芽时期，为我们党确立了马克思主义的指导地位，建设革命事业提供了良好开端，同时也为我们党保持先进性打下了良好的基础。

(二)中国共产党党章的逐步发展时期—星火燎原(三大—六大)

中共三大、四大的党章为加强党组织的建设，在党员的入党条件方面作出了严格的规定，并明确规定了党员的权利和义务，并将支部作为党的基本单位，对党的中央最高领导人的称谓实行总书记制。中共五大是大革命面临失败的紧急关头召开的，所以没有能够从容讨论修改党章的问题，但是五大之后党的中央政治局通过《组织问题决议案》，在党的组织建设和纪律建设方面作出了更详尽的规定。到了中共六大，因为当时国内形势复杂，已经进入紧张的土地革命战争时期，中共六大选择在环境相对安全的莫斯科召开，这是历史上唯一一次在国外召开的党代会。六大党章第一次明确规定党的组织原则是民主集中制，突出强调共产国际对中国共产党的领导地位。党章的不断健全可以看出我们党无论在理论上还是在实践上为加强自身先进性建设的努力，这也为我们党永远保持先进性提供坚实的制度保障。

二、马克思主义中国化的初步形成与曲折发展

(一)中国共产党党章的成熟时期—改天换地(七大—八大)

从中共六大到七大，间隔了十七年的时间，是我们党由稚嫩走向成熟的一个重要时期，具有划时代的意义。中共七大通过的党章是我们党独立制定的第一部党章，无论从形式上还是内容上都实现了很大的创新和突破。第一，七大的党章首次增加了总纲部分；第二，把毛泽东思想确立为我们党的指导思想，并写入党章；第三，增设了对党员的奖励和处分的制度原则，表明了我们党对作风建设和党员权利的重视。党的八大是建国以后召开的第一次党的全国代表大会。我国社会主义改造基本完成，八大党章是中国共产党成为执政党后制定的第一部党章，与中共七大的党章相比，八大的党章在内容上作出了很多的改变。第一，八大党章中提出要加强社会主义建设和执政党建设；第二，着重强调党的群众路线问题，避免执政党产生脱离群众的危险；第三，八大的党章首次规定：党员必须是从事劳动而不剥削他人劳动的人，反映了我国阶级状况的变化，对保持党的先进性和纯洁性具有重要意义。从七大开始，党章开始由中国共产党独自制定。七大党章反映了我党革命事业已经进入了成熟期，八大党章反映了我党对执政党如何建设问题的初步探索，这两部党章具有里程碑的意义。党章的科学发展对我们党永葆先进性具有重要的指导意义。

(二)中国共产党党章的曲折发展时期—历经考验(九大—十一大)

“当代中国马克思主义是马克思主义与中国改革开放以来的实践相结合而形成的理论形态,它的主要载体是中国共产党和中国国家领导人的文献党章。”[5]九大党章是在“文化大革命”这个特殊的历史时期制定的，最大的错误是将“无产阶级专政下继续革命”的阶级斗争思想写入了党章，这是思想的倒退；把林彪作为“毛泽东同志的亲密战友和接班人”写入党章，这属于个人崇拜，严重违反了民主集中制的原则。而中共十大的党章仍是延续了九大党章的错误，并没有终结文化大革命的错误路线，反而更是继续加剧地肯定了“文化大革命”的积极作用和无产阶级专政的正确性，这使党内的组织制度更加混乱。到了中共十一大，我们党已经开始认识到之前的错误，但还是受历史条件的限制，文化大革命的错误并没有从根本上纠正过来。因此，十一大党章可以说是一部在过渡时期取得进步的党章。在文化大革命这个特殊的历史时期制定出的九大、十大、十一大的党章虽然在我党历史上没有起到积极的指导作用，但历史的错误给我们党留下了深刻的经验教训，从而指导我们党更好地建设，确保我们党永葆先进性。

三、马克思主义中国化经验教训的总结与丰富发展

(一)中国共产党党章的恢复发展时期—涅槃重生(十二大—十三大)

十二大党章吸取了九大、十大、十一大党章的教训，摒弃了文化大革命时期提出的错误思想。邓小平非常重视对党章的修订，在八大党章的基础上，十二大党章进一步明确了四个现代化建设的目标；并在如何加强执政党建设，针对执政党内可能存在的危险等问题上也作出了明文规定。而十三大的党章在十二大党章的基础上只作了部分修改。党章明文规定了党内选举采用差额选举的制度，体现了党内选举的民主性。

从十二大党章开始又重新走上了正常的轨道，反映了我党在曲折中前进是历史的必然，重在我们党有着不畏艰难险阻的毅力和决心，这为确保执政党建设以及党的伟大事业更好的发展、永葆党的先进性注入了更强的生命力。

(二)中国共产党党章的进一步科学化、规范化发展时期—日新月异(十四大—十八大)

邓小平指出“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。”[6](2-3)中共十四大党章把邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的“一个中心，两个基本点”的基本路线写入党章，肯定了邓小平理论指导思想的地位；强化党的作风建设和廉政建设，严格监督党内的腐败现象。到了十五大党章，将邓小平理论作为党的指导思想并写进了党章，把“解放思想，实事求是”作为党的思想路线。十六大党章确立了江泽民提出的“三个代表”的重要思想，还首次增加了党章党徽党旗的内容，有了旗帜，我们党组织这个大集体就要向着旗帜看齐，这对增强党的凝聚力也会产生重要影响。十七大党章继承了十六大党章的理论创新了思路。第一，确立了以胡锦涛总书记为核心的党中央提出了科学发展观体现了以人为本，可持续、科学发展的理念；第二，中国特色社会主义事业增加了社会建设，变成“四位一体”总体布局，与十七大党章新提出的构建社会主义和谐社会形成了对应；第三，在党的组织制度方面也增加了一些新的规定，用党章使党务工作更加制度化，同时也为从严治党提供根本依据。在这个五年的认识、实践过程，十八大党章最突出的贡献是把科学发展观作为我们党的重要指导思想写入党章；其次，中国特色社会主义事业总体布局在十七大提出的四位一体的基础上又提出了生态文明建设；第三，十八大党章充实了党的纯洁性的内容，体现了我们党对作风建设的重视和反腐倡廉的决心。 十四大到十八大的党章一直坚持在继承中发展，在不断探索中与时俱进的原则。理论的创新、思想的成熟是我们党发展的印记，党章的科学化、规范化为我们党更好地发展指明了方向，并推动着我们党的先进性建设。

四、党建先进性的经验启示

(一)把握时代脉搏，加速社会发展

“当前中国‘共享’发展理念主张在共建、全面、渐进基础上在全国范围内‘全面建成小康社会’并最终实现‘共富’。”[7]新时代产生新思想，新思想开启新征程。每一个时期、每一个阶段都存在需要解决的时代问题，判断我们所处时代的一个基本依据就是社会主要矛盾。十九大党章一个很重大改变就是对社会主要矛盾的新判断，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。之所以作出这样重大调整，是基于人民的需求发生了变化的客观实际，国家政策的制定必须要根据人民发展需求的变化而做出适当的调整。这一重大判断既体现了我们党实事求是的思想方法，也体现了党与时俱进的创新精神，是我们党的先进性的最好体现。

(二)明确战略目标，四个方面布局

十九大党章中明确提出文化自信、中国梦这两个目标是我们党和国家宏伟愿景，也是对中国特色社会主义进入新时代的有力诠释。为了实现我国的强国目标，为了美丽中国的建设，生态环境治理一刻都不能停歇。“城市是实践可持续发展理念的前沿阵地。”[8]十九大党章中增加了生态环境保护方面的内容，提出“绿水青山就是金山银山”的人与自然共同体意识。“生态危机是全人类需要解决的重大问题”[9]我们要建立健全生态环境保护制度，实现绿色、可持续发展，建设美丽中国。十九大党章中对协调推进“四个全面”战略布局做了重要描述，“四个全面”是发展中国特色社会主义事业的基本方略。特别强调“全面建成小康社会”是我们党的第一个百年奋斗目标。“全面从严治党”在十九大党章中作以单独特殊说明，其地位显得尤为重要。我们必须坚持全面推进党的政治建设，组织建设，纪律建设，制度建设，使“全面从严治党”真正得到贯彻执行，以“四个全面”新思想为总抓手，引领中国特色社会主义伟大事业走向新时代。

五、结语

“党的先进性具体表现为指导思想的先进性、组织属性的先进性、行为逻辑的先进性以及三者之间的相互融合与促进。”[10]党章的发展历史即是我们党保持先进性的历史，通过修改党章，对党的建设的一些相关规定及时作出补充和调整，对于党的工作的开展起到了重要的指导作用。通过总结历次党代会的党章来看，党章的正确性与完善性直接影响着党内的组织秩序和党领导人民进行的革命建设事业，党章与时俱进发展的过程也是我们党先进性建设丰富和发展的过程。