农业机械化推广与管理的制约因素及建议

李锋华

（桂平市罗播乡农业机械化推广站，广西 桂平 537213）

作为世界上的农业大国，我国十分关注农业的发展。当前我国农业发展已经进入一个全新的时期，农业机械化技术的应用较为普遍，如此广泛的应用和机械化进程的推进大大提升了我国农业生产水平。

1 我国农业机械化发展现状

1.1 农业机械化装备水平稳步提高

1949年，全国农业机械化装备总动力只有8101万kW，农用拖拉机只有117台，一些大型农业机械如联合收割机、农用载重汽车基本上是空白。经过半个多世纪的发展，农业机械拥有量增长了上千倍，有的品种甚至数万倍。截至2018年年底，全国农业机械总动力达到10亿kW，农用拖拉机保有量达2400多万台，2016年以后小型拖拉机向80马力以上拖拉机更新换代，反映出农业机械化结构调整、装备水平稳步提升。

1.2 农田作业机械化水平显著提高

农田作业机械化水平显著提高，2018年全国主要农作物耕种收综合机械化率达到65.2%。例如，山西省农作物耕种收综合机械化率达到69.5%，高粱、胡麻、小麦的生产效率在机械作业下都实现了高速增长；新疆也突破了特色农作物机械化生产的瓶颈，农作物耕种收综合机械化率达到84.6%。

1.3 农机服务领域不断拓展

农业机构服务领域由原来的农田作业，逐步向产前和产后延伸，向其他领域扩展。一大批设施农业设备、农副产品加工机械、畜牧业机械、林业机械、植保机械、运输机械和农田基本建设机械等生产数量迅速增长。

1.4 农机作业向市场化、社会化服务发展

中国农户种植规模小，家家户户购买农业机械不经济，也没有必要，发展农机社会化服务显得尤为重要。近年来，中国有关部门大力配合，利用从南到北小麦收获的时间差，组织开展了联合收割机跨区机收小麦作业，使联合收割机使用时间从平均每年7～10天增加至一个多月，提高了联合收割机的利用率，既满足了农民的机械化收割要求，也提高了购机者效益，促进了小麦机械化生产水平的提高和联合收割机保有量的增加［1］。

1.5 国际间的农机技术交流与合作得到加强

近年来，国际上不少大型农机企业看准中国巨大的农机市场，与中国有关部门和企业合作，在中国开拓事业，取得了双赢的佳绩。国内一些大型企业，不断学习国外的先进经验和技术，加大技术改造和升级换代力度，推进了国产农业机械化产品质量的提高。为鼓励大型农业机械的进口，国家还制定了优惠进口税收政策。在中国举办类似于今天的展览会，也是农机界加强国际交流与合作的重要形式，我们积极支持这类活动在中国开展。

2 我国农业机械化推广与管理的制约因素

农业机械化将会是未来我国农业发展的核心战略，同时也是我国农业达成产量目标的重要支撑。实施农业机械化生产，不仅可以有效地降低人力、物力投入，大幅度减少农业生产时间，而且能提升农业生产效率，为广大农民群众创收，为村镇带来源源不断的经济收益，提升当地的生活水平，优化当地的生活环境。然而，在我国农业机械化发展过程中存在一些问题。

2.1 农业机械更新换代滞后，利用率低，闲置率较高

现如今，我国农业机械化发展呈现出一个令人尴尬的局面，即新设备与新技术的研发速度极快，而实际农业生产过程中新型设备的应用却十分不足，往往新产品研发完成很久后仍在使用往日的器具。产生上述问题的原因主要有两点，一是大部分农户文化水平较低，接受新设备与新技术的进度很慢，而且他们完全掌握农业机械的操作流程需要很长一段时间，这就使得农业机械的更新速度异常缓慢。二是农户没有充分了解农业机械，仅仅认为农业机械是帮助他们进行农业生产的工具，甚至认为这些农业机械可用可不用。这就使得我国农村有非常多的低技术含量设备正在被使用，而那些新型设备和具有较高技术含量的设备处于闲置状态。设备一旦闲置时间过长就会变得老旧，影响新型设备和技术的推广与使用，大幅度地降低农业现代化水平和农业机械化水平，阻碍我国农业的整体发展［2］。

2.2 农业机械化推广资金不足

现如今，我国在农业机械化宣传、推广工作方面没有投入足够的资金，使得我国农业机械化水平远远落后于发达国家。为了推进农业机械的应用，加强宣传推广工作，国家已经出台大量的政策指导建议，如农业机械化发展要坚持“以政策的高效执行为中心，以政府部门的领导为核心，以队伍建设的优化与完善为关键”的原则。由此可以看出政府部门十分重视农业机械化推广工作。故而，要想进一步推进农业机械化进程，就要争取获得源源不断的财政资金，为推广工作的开展提供支持。

2.3 管理机制不完善

推广机构与政府有关单位、农机研发机构、农机销售企业之间缺乏高效的沟通，使得推广效果不尽如人意；在推广机构内部，往往存在各部门工作人员工作范围不清晰的情况，没有做到责任到人，缺少行之有效的奖惩体制，使得推广人员普遍缺少工作动力和热情，在极大程度上削弱了推广工作的效果，阻碍了农业机械化发展进程。

3 我国农业机械化推广与管理建议

3.1 完善农业机械化推广与管理体系

目前，我国在农业机械化推广与管理过程中采用的方式是以省市推广总站为基点，由县级农业机械推广站进行领导，由乡村推广站、农机站为先锋进行纵深式推广。这种推广管理方式削弱了农民应用新型农机的热情与参与度，使得农民对农业机械的推广有一定的抵触情绪。在市场化经济的影响下，农民开始趋向于利用新型农业机械来提高农业生产效率，进而增加农民的经济收入。在这种情况下，传统的推广方式并不能够很好地适应当前农业的发展情况和农民的实际需要。故而，应采用纵横互补式农机推广方式来取代传统的推广方式。农业推广工作的有效展开离不开政府部门的指导与推动，相关政府部门在推广与管理体系建设过程中，要深入农业生产一线，掌握农民的思想动态与农机需求，发布具有针对性的农机推广政策，建立农民需求与农机生产单位之间的沟通桥梁。

3.2 提高推广人员的综合素质

为了提升农机推广人员的综合素质，要加强对相关人员的技术培训，配备各种教学模具，供学员参考学习，提升学生自主学习的积极性。在农机培训教学过程中，要聘请技术过硬的教练员，教练员要有多年安全驾驶资历、富有丰富的教育经验，从而提升农机教学效率。此外，还要加强对农机推广人员的思想管理，制定相关的规章制度，提高其组织纪律性，从而提高农机推广人员的理论和操作水平［3］。

3.3 建立农业机械推广示范基地

农业示范基地是专门用于农业机械推广的高效平台，能在极大程度上推动农业机械推广进程，还可以清楚地显示农业机械推广成果。在开展农业机械推广工作的过程中，应以因地制宜为原则，建设农业机械技术推广示范基地［4］。要想确保示范基地达成预设目标，应做到下述几点：第一，挑选示范基地的时候需要尽可能精准合理，尽可能挑选经济条件和群众基础都较为优质且受领导重视的位置，也可以选择农田面积较大、机械化程度不足、农户对农机需求越大的位置；第二，要提升农民应用新型农业机械的积极性，推动应用农机且获得较好经济效益的农户发挥示范效应，为示范推广工作的顺利开展打下坚实的基础；第三，针对那些已经达成农机推广工作目标的示范基地，应全方位发挥其带头作用，积累以往的成功经验，推动其他区域农机推广示范基地的建设。

3.4 培养创新意识，迎合市场化推广需求

在社会改革进一步深化的当今，农业机械推广工作一定要以市场经济发展规律为理论基础，依照当前农业市场的需求来进行农业机械推广。在推广过程中，应积极革新、优化、完善当前的农业生产方式，积极引入科技领先的农业机械。此外，应有效地应用市场化管理方式，适当使用经济补偿方式来开展推广工作。这样一方面能确保推广人员富有热情与动力，另一方面能确保先进的农业机械迅速得到应用。

4 结语

在新时期，农业机械化推广与管理应结合实际情况来开展，从而满足农民对机械的使用需求，从根本上提升农民的经济收益，才能更好地促进农业现代化发展。