职业教育与经济结构调整的适配性分析

马晓东

(江苏财经职业技术学院，江苏 淮安 223003)

在职业教育的过程中，应正确分析其与经济结构调整之间的适配性特点，遵循科学化与合理化的原则，结合职业教育特点、经济结构调整情况等，科学合理地研究适配性情况，以便于结合职业教育与经济结构调整适配性情况，更好地进行研究与分析，全面提升整体工作水平，为其后续发展夯实基础。

一、职业教育与经济结构调整整体状况

(一)产业结构调整分析

从我国的相关经济发展状况来讲，从2008年到2013年，三次产业占GDP的比重出现了一定的变化，第一产业呈现出下降的趋势，第二产业显示逐渐降低，然后处于持平的状态，对于第三产业而言，在逐渐上升之后，呈现出基本持平的状态。①劳动力市场需求出现了改变。对于第一产业而言，其在劳动力方面的需求，在全部劳动力需求方面的所占比重逐渐降低，从2010年到2017年降低了45%左右，与第一产业的GDP比重相较，减低幅度超出了7%。在研究与调查的过程中可以发现，第一产业的总量逐渐降低，在农业附加值的提升方面提出了很高的要求，这也表明对劳动力方面的劳动技能提出了很高的要求；在第二产业方面，其在第二产业方面，对于劳动力的需求比例以及所占有的GDP比重的变化呈现出一致状态，这也说明在第二产业当中，相关制造业以及其他的战略类型新兴产业与传统产业在改造升级方面，还没有占有较为主导的位置，劳动力密集特点的相关局面尚未出现改变，因此，在2011年的相关制造业还没有出现GDP的贡献变化，对劳动力方面的需求，有着快速反弹的态势；对于第三产业而言，其与第一产业之间存在很多相似之处，在GDP的占比方面有着平稳的提升态势，对于劳动力方面的需求却在逐渐降低，这也说明在现代化服务产业的发展过程中，虽然第三产业受到广泛的重视，但对劳动力的服务能力却提出了更高的要求。②职业教育专业以及招生方面的调整。为了更好地适应当前经济发展态势的转型、产业结构相关调整升级要求，我国已经开始针对中等职业学校方面的专业目录进行调整与修改。在专业方面已经形成了大类的调整模式，在新型《目录》中的专业类型，从原来的13个调整到19个，在其中增加了“休闲保健”以及“教育”相关专业，并且根据相关三次产业划分专业，进行了一系列的调整。对于第一产业而言，其中添加了14类专业，为了更好地适应到现代农业发展，要求在其中增加“观光农业经营”等相关专业。在2010年的时候，第一产业的招生人数已经开始增加，形成了良好的发展模式。对于第二产业而言，为了满足先进制造业方面的发展需求，主要增加了各种关于机电产品维修与检测等类型的专业。在2008年到2013年，我国在中职院校方面，第二产业当中的制造业方面招生人数呈现出减少的趋势。例如能源方面以及新能源方面的招生人数呈现出减少的发展态势，这与国家相关新能源产业的政策要求存在一系列的差异。对于第三产业而言，为更好地适应现代服务业方面的发展需求，在其中增加设置了关于“城市轨道交通车辆维修”等相关专业还有汽车产业链条有关的各种专业，另外还有休闲服务类型、健身塑身类型的相关保健专业。在2010年到2017年之间，职业院校的招生数量逐渐增多，第三产业方面的招生数量呈现出持续增加的态势。对于交通运输类型的专业而言，其招生数量有所增加，财经商贸类型与旅游服务类型的相关专业招生数量也呈现出了持续上升的态势，另外，在休闲保健方面的专业，招生数量也在提升，能够适应十二五规划中所提出的加大发展现代化物流业、对商贸服装业进行优化、积极建设旅游业的相关目标。在此过程中应该注意，并不是所有的第三产业在招生方面均会与相关的产业结构调整的指导思想呈现出一致性的态势。例如在社会公共事务服务专业招生方面，已经开始呈现出逐渐下降的发展趋势，与国家所提出的家庭服务与商务服务等相关发展要求存在差异，也不能满足当前的国家进步与发展需求。

(二)职业教育建设与相关产业结构调整升级方面的匹配

在我国的各个产业发展规划中，已经明确提出了要实现产业升级的目的，应加快现代化农业的发展速度，对制造业进行改造与升级，淘汰与调整滞后的产能，使制造业得到良好的发展。在此期间，应将服务业的良好发展作为相关产业结构化改革与升级方面的战略重点内容，全面增加服务业方面的比重，提高整体的发展建设水平。在产业结构升级方面，已经明确了具体的职业技术方面的人才要求，在职业教育的过程中，必须要与这些要求相互适应，将重点工作从规模拓展转变成为质量提高。在职业教育的过程中，对其质量进行衡量的主要指标就是教育资源配置，其最为基本的前提就是规模呈现出稳定的发展态势，教育经费呈现增长的规律，学生与教师的比例具有科学、合理的特点。但是，从目前的发展情况来讲，还存在一些问题，主要表现为：

1.在职业教育的过程中，经费的支出速度快速增加，但是还存在一定差距。目前我国在职业教育经费方面，主要包括政策类型、事业类型两种，从2010年到2017年，财政类型的经费支出量很多，但是，职业类型的经费支出量却很少。由于相关的职业院校招生规模没有发生很大的变化，所以，在经费方面主要进行职业教育质量的改善，在产业结构升级方面的适应性有着优势。但是，从总体的发展状况来讲，职业院校的教育资金与经费投入量很少，与其他的高校相较，还存在一定的差距。[1]

2.职业院校的生均经费的支出总量呈现出迅速提升的态势，但是还存在很多不足之处。从2010年到2017年，我国在职业院校生均经费开始迅速提升，其主要构成部分就是巩固财政预算、公用经费等。2017年，相关教育事业的费用已经是2010年的两倍之上，而公用经费上升幅度更高，甚至是2010年的四倍左右。在职业院校教育工作中，生均经费方面的绝对值比普通高中的绝对值高很多，然而，在实际分析的过程中可以发现，其教育方面的生均费用支出量还存在不足，如果不能合理地进行处理，将会导致其长远发展受到影响。

二、职业教育与经济结构调整分区域状况

从相关的经济发展状况来讲，我国在东部地区、西部地区与中部地区方面，有着梯度的变化特征，下文主要从各个区域中选择出一个城市，进行职业教育领域、产业结构调整升级的适配性研究，了解现状情况，以便于正确完成分析任务。[2]在每个地区当中，经济发展水平有着一定的差异性，而产业比例也存在不同。在东部地区中，第三产业较为重要，在中部地区中，第二产业属于核心部分，第三产业呈现着逐渐的上升态势，第一产业呈现出逐渐的下降态势；而在西部地区中，第二产业的总体数量很低，第三产业占有着重要的位置。在产业结构特点方面，上海市在就业人口结构方面，主要集中在第三产业，第二产业属于其次；贵州省就业人口结构集中在第一产业中，在整体就业人口方面，占有大约一半，第三产业属于其次；各个区域在招生结构方面也有所调整，虽然每个城市的相关职业教育与就业人口的比例都存在差异，但是，在职业教育发展过程中，还存在很多的不足之处，应予以一定的重视。[3]

三、职业教育与经济结构调整评价与建议

(一)评价

在详细分析我国职业教育与相关结构调整适配性之后，应作出专业性的评价，了解实际状况，利用合理的方式进行调整与分析，以此满足当前的时代发展需求，全面提升整体工作效果与水平。具体的评价为：

1.在总体方面有所匹配，但是，在区域方面存在很高的差异。受到内部因素、外部因素的双重影响，我国在实际发展的过程中已经形成了产业结构方面的调整与升级模式，主要表现在劳动力的市场方面，这对于三次产业技能类型人才，有着不一样的诉求，与此同时，对相关人才也提出了很高的要求。[4]在职业教育的过程中，应当全面适应到相关要求中，正确进行专业布局的调整处理，保证可以与第三产业之间形成相互对应的态势，针对专业以及招生人数进行严格的调整。然而，在一些专业方面，招生人数的变化还与产业发展之间存在一定差异性，需要进行合理的分析与布局，采用针对性的方式解决问题。在不同区域当中，职业教育工作能够将当地区域之内的经济发展阶段形式、产业特色等全面体现出来，然而，会导致区域之间的相关职业教育发展水平出现很大的落差。在我国的职业教育总体发展的过程中，区域之间的职业教育发展存在不均衡的现象，应予以一定的重视，采用合理的方式开展各方面的调整工作。[5]

2.在职业教育内涵的建设方面，应进行合理的改革与完善。目前在职业教育的过程中，对其质量进行衡量的主要指标就是教育内涵，但是，还是存在很多不足之处。[6]在我国的教育经费支出方面，从经费总额方面、升均教育经费方面，全部都存在快速增加的态势，在东部区域、西部区域等增长速度均很快，在此过程中，职业院校的生均经费支出水平比普通高中的支出水平高很多，但是，在与国际化公认标准方面对比之后可以发现其有着很大的差距。与此同时，在教育经费的总额方面，还与普通高中有着一定的差异。另外，在师生之间比例方面没有一定的调整，应进行合理地研究与分析，正确地进行调查，如果不能合理地解决此类问题，将会导致职业院校在师资队伍建设方面面临很多难题，不能满足当前的时代发展需求。[7]

(二)建议

在未来发展的过程中，为了保证职业院校教育工作与产业结构调整相互适配，应总结丰富的经验，采用合理的措施解决问题，提升各方面工作水平。

1.树立正确的观念意识，在新常态之下明确具体的职业教育工作定位。在新常态的经济发展背景之下，产业结构已经进入到一个新的历史时期，这为职业教育工作的发展带来很多的机遇，同时也会出现很多挑战。在此情况下，职业教育应正确的认知新常态情况，主动在这种环境之下适应与服务。[8]在新常态的背景之下，虽然经济增长的速度很慢，但是，其发展质量没有降低甚至有所提升，主要依靠着相关产业结构优化以及技术改革，相对应的职业教育中，也应该从教育规模建设转变到内涵建设方面，更好地适应到新常态之下的人才需求，培养更多的优秀人才队伍，以此促使我国在人力资本素养方面的提升。[9]

2.发挥自身的政府统筹规划功能以及市场的合理调节作用。在我国市场结构实际转型的过程中，经济也在繁荣发展，要想更好地将职业教育的产业经济促进作用充分发挥出来，就应该与相关劳动力市场、产业经济以及职业教育体系等有机整合在一起，正确进行教育资源的配置处理[10]，以免出现低效率配置的问题，在不同区域之内，将区域的特色发挥出来，使得每个区域之间都可以更好地进行协调，使得相互之间的优势能够互补，并实现资源的共享。目前职业教育工作由相关政府部门主导，在此情况下，需要将职业教育的相关市场机制调节作用与教育资源优化配置作用充分发挥出来，使得教育资源得到良好的流动，在一定程度上促使产业经济良好发展与进步。[11]

3.将各个地区的优势发挥出来，保证职业教育领域与产业经济领域可以形成良性的互动。在职业教育的过程中，应结合产业经济特点，合理地针对专业进行合理建设与发展，前瞻性地对职业技术人才需求进行评估预测处理，使得职业教育工作可以与相关经济发展相互匹配。例如，在上海相关发达区域实际发展的过程中，应全面了解服务业的跨越类型发展机遇与挑战，将现代化服务业方面的基础优势、人力资源优势发挥出来，可以对现代化的服务业进行良好建设。在此过程中，职业院校应树立正确观念意识，结合各个地区的经济发展特点、产业结构特色等，正确开展各方面教育工作，提升教育工作质量与水平，达到预期的工作目的。[12]

结语

在我国实际发展的过程中，职业教育发展与产业结构调整之间存在一定的差异，应树立正确的观念意识，明确具体的发展规律与特点，利用合理的方式开展职业教育的调整工作，从整体发展的角度出发考虑问题，结合产业结构调整特点、规律等开展各方面职业教育工作，提升教育质量与水平，为其后续发展夯实基础。