江山市“农医邮”助推农机业务“最多跑一次”的探索与实践

“农医邮”助推农机业务“最多跑一次”，是指江山市农业机械监理站、衢州市第二人民医院、中国邮政集团公司浙江省江山市分公司等3家单位，利用 “警医邮”(注：“警医邮”是指由公安交警部门、邮政和医院联合打造的便民服务平台，实现交管业务的“一站式”办理)已有的远程体检仪器设备、专用业务场地等，通过浙江政务服务网、邮务网、浙江省农机安全监理业务系统，在邮政网点办理拖拉机和联合收割机驾驶证业务，打造“让数据多跑路，让群众少跑腿”的“互联网+”服务体系，以实现群众办事“最多跑一次”。

1 业务办理模式

以办件量最多的拖拉机和联合收割机驾驶证有效期满换证业务的办理模式为例。

1.1 原来的办理模式

照相馆照相→医院体检→市农业机械监理站（市行政服务中心窗口）办理→等待发证，申请人需要跑3个地方，才能换到一本驾驶证。

1.2 “农医邮”的办理模式

邮政网点柜台预受理→进入体检区→人像采集→体检→体检结束→业务办结，申请人只要到“农医邮”服务网点柜台1个地方，就能换到一本驾驶证。

如申请人驾驶证有效期满换证，可直接到附近的邮政网点，由邮政工作人员引导驾驶人拍照、体检，衢州市第二人民医院医生则在医院通过远程进行体检审核，待照片、身体条件证明完成后，直接在浙江政务服务网上进行在线办理。由市农业机械监理站（市行政服务中心窗口）工作人员进行受理、审核、制证，最后驾驶证直接交邮政邮递上门到申请人。也就是说驾驶人可就近选择邮政网点一站式办结驾驶证有效期满换证业务，省却了驾驶人单独跑照相馆、医院与市农业机械监理站（市行政服务中心窗口），真正实现“最多跑一次”服务。

2 业务办理方法

由于江山市已推行“警医邮”，衢州市第二人民医院是衢州市内建有远程体检支撑点的唯一医疗机构，并在邮政网点已配备体检仪器设备，是具有出具身体条件证明资质的二级甲等综合性医院。中国邮政集团公司浙江省江山市分公司已建有专用业务场地，配有体检数据采集仪器设备，数据可实时传输到医院，由医生远程作出体检结论；也配备人像采集设备，对申请人进行拍照。根据《中华人民共和国邮政法》的有关规定，邮政企业是一家可以寄递国家机关公文的企业，驾驶证可由该公司邮递到申请人。江山市农业机械监理站办理拖拉机和联合收割机驾驶证业务的浙江省农机安全监理业务系统已与浙江政务服务网对接，可进行在线办理。

在此基础上，为充分发挥各自资源优势，实现资源整合，江山市农业机械监理站、衢州市第二人民医院、中国邮政集团公司浙江省江山市分公司等3方签订了 《邮政网点代办农机相关业务合作协议》，明确各自的分工、职责。

2.1 衢州市第二人民医院

该院远程体检支撑点的专业医生通过监控远程掌握邮政网点驾驶人体检流程，并就体检是否达标进行判断；出具“身体条件证明”，并通过邮务网将该证明传送到邮政网点。

2.2 中国邮政集团公司浙江省江山市分公司

该公司网点柜台工作人员对申请人的申请材料预受理，并进行人像采集、体检，采集的人像制成照片，采集的体检数据通过邮务网实时传送到医院远程体检支撑点，同时接收医院出具的“身体条件证明”；接受申请人的委托，用拖拉机和联合收割机驾驶证业务申请表、申请人身份证、照片、“身体条件证明”等通过浙江政务服务网“在线办理”，进行网上申请。

该公司接收市农业机械监理站 （市行政服务中心窗口）制作好的驾驶证，邮递到申请人。

2.3 市农业机械监理站（市行政服务中心窗口）

该单位接收邮政网点通过浙江政务服务网、浙江省农机安全监理业务系统传送来的申请材料，进行收件、审核、核准、制证工作，将制作好的驾驶证交邮政公司，快递到申请人。

3 “农医邮”的意义

开通“农医邮”助推农机业务“最多跑一次”，是建立在大数据、互联网技术的现有应用之上，跨行业整合部门条线资源的创新举措，对于贴近基层群众、切实服务“三农”、增强群众的获得感具有重要意义。

（1）有利于实现就近办。能充分利用邮政网点遍布城乡的优势，申请人可到就近的邮政网点办理拖拉机和联合收割机驾驶证业务，不用到市农业机械监理站（市行政服务中心窗口）办理。

（2）有利于实现一次办。申请人办理拖拉机和联合收割机驾驶证有效期满换证一件事，原来要到照相馆拍照、医院体检、市农业机械监理站（市行政服务中心窗口）申请办证等3个不同行业的单位，现到邮政网点1个地方，就能一次办成。不仅政府部门之间的“一件事一次办”，还打通部门、行业的壁垒，实现不同行业之间的“一件事一次办”。

（3）有利于实现网上办。借用“警医邮”的远程体检仪器设备、专用业务场地等，通过浙江政务服务网、邮务网、浙江省农机安全监理业务系统，就可完成网上办理拖拉机和联合收割机驾驶证业务。

（4）有利于推广应用。“农医邮”助推农机业务“最多跑一次”的模式，可在全省已开通“警医邮”便民服务的73个县（市、区）推广，这将极大地方便群众办理拖拉机和联合收割机驾驶证业务，也是浙江省农业农村系统“最多跑一次”改革的一项亮点工作。