全面定调2019，中央经济工作会议信息量巨大

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一年一度的中央经济工作会议已于近日召开。会议总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。对于做好2019年经济工作，会议有哪些新提法、新要求？

敲黑板：7大重点工作任务

会议确定，2019年要抓好以下7项重点工作任务：

1.推动制造业高质量发展

2.促进形成强大国内市场

3.扎实推进乡村振兴战略

4.促进区域协调发展

5.加快经济体制改革

6.推动全方位对外开放

7.加强保障和改善民生

划重点：新表述带来新期待

——更大规模减税降费财政政策加力提效

中央经济工作会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。

今年以来，减税降费成为高频词。中央经济工作会议指出，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。

——允许更多领域独资经营推动向制度型开放转变

2018年，在改革开放40周年的时间点上，中国开放的大门越开越大，全方位对外开放开创新局面。展望明年，中央经济会议指出，要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

今年以来，我国陆续出台多项扩大对外开放的政策。此次会议在对外开放方面提出，要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。

——建设制造强国推动制造业高质量发展

党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

今年的中央经济工作会议围绕制造业高质量发展有了更加明确的部署。会议提出，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。

——保障和改善民生把稳就业摆在突出位置

此次会议释放出的一系列政策部署，直指民生关切。中央经济工作会议在社会保障方面明确了具体方向。会议提出，要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹，把更多救命救急的好药纳入医保，要继续划转部分国有资本充实社保基金。

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稳就业：实施就业优先政策

会议指出，“社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策”“要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业”。

经济运行出现波动，对就业产生的影响首当其冲，为各级政府高度重视。今年以来，针对促进和保障就业，稳岗就业、创新创业带动就业等一系列政策措施陆续出台，确保了就业大局的“稳中有进”。

稳金融：发展民营银行和社区银行

会议指出，“提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环”“打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度”。

关于金融领域，会议指出，“要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。要完善金融基础设施，强化监管和服务能力”。

稳外贸：削减进口环节制度性成本

会议强调，“要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，削减进口环节制度性成本”。

稳外资：允许更多领域实行独资经营

会议指出，“要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营”。

稳投资：较大幅度增加地方专项债

会议指出，“较大幅度增加地方政府专项债券规模”“加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设”。

稳预期：推动更大规模减税、更明显降费

会议指出，“要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全”“大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干”。

减税方面，会议强调，“推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题”。同时，“要着力优化营商环境，深入推进‘放管服’改革，促进新动能加快发展壮大”。