县级电视台新时代的转型发展

□ 王晓翠

习近平总书记在十九大报告中强调，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。在2018年山东省县级电视台会议上也提出，要对县级电视台加强政策扶持。“从机构设置、财税保障、债务化解、人才队伍建设等方面加大政策扶持力度，更好地巩固和发挥县级台基层宣传思想文化主阵地的重要作用。”新的时代背景下，从国家到省市各级政策的扶持，为县级电视台的发展带来了新机遇。

一、强化舆论宣传，提高党的新闻舆论传播力

县级电视台是最接地气的传媒系统，因贴近基层、贴近群众的天然属性，可以充分发挥其在巩固基层宣传思想文化主阵地、加强公共文化服务体系建设方面的重要作用。同时也是舆论宣传工作的主要阵地，是传达党和政府的工作精神的舆论宣传部口。在农村地区，电视依然是受众消费的第一媒体，看电视节目是主要娱乐方式，全国农村家庭中电视机的普及率已经达到95%，县级电视台市场渠道的接地性和地缘资源的独特性，能在基层发挥很大的舆论导向作用。

（一）专项资金支持，建立长效财政保障机制

过去20年的发展中，县级电视台经历过低谷，也创造了高峰。2012年之前，县级电视台蓬勃发展，广告收入直线上升，塑造了自己的黄金十年。2012年网台分离，将有线电视网络分出去，基层的县级电视台的公司全部收归省所有。让之前以有线电视费为主要的经济支柱和创收来源的县级台面临挑战，生存成为大问题。章丘电视台作为山东省县级电视台的典型代表，政府的财政资金只能保证事业单位人员80%的工资，其他的运营投入全靠自己创收，生存主要靠广告，有限的政府财政支持杯水车薪。重创收而偏离了基层电视台宣传的根本属性。

党的十九大，为基层县级电视台的工作带来了崭新气象，对县级电视台来说“春天要来了”。中央级媒体重新组建，中央对电视媒体重新重视，要突出公益性质，产业经营要重新分开，县级电视台的工作氛围在变化。2018年的山东省县级广播电视台改革发展工作会议强调对县级电视台建立长效财政保障机制。“加强对县级广播电视基本运行、宣传报道等核心主业的财政保障，确保正常高效运行。要将县级台在编人员工资、设备维护更新、重大活动宣传、广电惠民工程等纳入当地财政预算，保障其正常运转经费需要。”

2017年，潍坊市各县市区累计投入近9000万元支持县级台改革发展，建立健全基本运行、宣传报道、公共服务等核心主业的财政保障机制和政府购买服务机制。章丘电视台2017年的政府财政拨款700多万，2017年创收1252万，2018年的政府财政拨款增加到1000多万。财政政策扶持力度的加大，为县级电视台赢得了良性发展空间。

（二）为党委和政府服务，打造基层宣传主阵地

县级电视台要坚守县级主流媒体的定位，将政治放在首位，紧紧围绕党委、政府的中心工作做好正面引导，作为党和人民的喉舌，为党委服务，从本地的实际出发，充分发挥自身地域优势，传播主流价值观。

创新报道形式，提高服务党委政府中心工作的水平。在党委政府决策与普通民众的诉求中寻找关联点，精心组织好重大主题宣传、典型宣传、热点引导等各类正面宣传报道。跟紧党委和政府的中心工作部署，确定新闻宣传重点，精心组织好重大活动、重要会议的宣传报道工作，现场报道有新意，后续报道有反响。要优化调整新闻栏目布局结构，加大新闻类节目播出量，充分发挥县级电视台基层宣传主阵地作用。

做好《章丘新闻》，将其打造成品牌，也是提升章丘电视台实力的一个重要方面，让电视台成为党委、政府的“首席喉舌”和“金喇叭”，配合党委和政府重点工作和正在推进工作的宣传，使其家喻户晓、人人皆知，把电视台的发展建设与当地民众的需求紧密结合。

章丘电视台推出的舆论监督类热线直播节目《阳光政务热线》大受好评，以直播的形式现场回答群众咨询，每期邀请章丘区职能部门负责人对观众关心的民生等方面内容进行详细介绍，用现场连线的形式接听回答问题，线下对群众反映的问题进行电话回访解答，切实解决问题。

这个节目将舆论监督与宣传引导相结合，既履行了当地主流媒体的社会责任，又切实提升了媒体的公信力，以“为党委政府分忧、替人民群众解难”为宗旨，以现场提问、实时解决问题为指导，有效推动了职能机关的效能建设，起到了舆论监督的作用，同时为百姓解决了许许多多久拖不决的老大难问题、历史遗留问题，深受受众的欢迎，收视率极高，传播效果很好，增强了县级电视台的可靠性和可信性。这种节目类型面向基层，服务群众，打造出品牌特色，以受众的满意度为评价指标，让党的政策方针能直达百姓心中，完善了基层宣传体系，树立了县级主流媒体的良好形象。

同时，利用其他省市级媒体搭建的平台，增强新媒体的利用率、覆盖面和影响力，扩大宣传的平台，进一步加深节目的影响力，扩大宣传引导的到达层面，以节目品牌带动宣传效果，以节目影响力扩大舆论引导力，形成多层级共建的宣传平台。进一步巩固和壮大基层思想舆论阵地，为开展其他服务打下基础。

二、创新改革手段，让民生新闻落地

2018年山东省县级电视台已经明确了“改革、精简、瘦身、转型”的改革方向，如何发挥主动性，创造性开展工作，努力增强县级台的发展活力成为工作重点。在坚持服务群众的基础上，推动“广电+”服务转型，积极推进节目创新和经营创收紧密结合，通过精办节目，提高服务，提高县级电视台的核心竞争力。

县级电视台所处的媒体生态与数年前迥然不同。在新政策的引导下，县级电视台融媒体的改革已是必然趋势。媒体融合所带来的不仅是传播介质的变化，更是传播内容的变革。县级电视台的民生新闻播出平台有了更大的扩展，如何做好新媒体语境下的民生新闻，在充分了解自身状况与民众需求后，民生新闻的采编播的改革应被重视。

县级电视台作为接地气的基层媒体，是底层民生新闻和动态鲜活类新闻的主要来源地。加大对县域经济和“三农”的报道、关注，深耕民众生活，反映群众呼声，挖掘选题，使新闻鲜活。要敢说实话，善写实情，通俗明白，突出地方特色。实现内容本土化、栏目特色化、节目品牌化、品牌精品化，不断增强节目的吸引力、影响力，推进节目创新创优。

民生新闻是县级电视台近几年来的主要电视节目形式，创立之初以贴近群众广受好评。章丘台的《帮帮忙》《民生零距离》等民生节目都获得较高收视率。县级电视台从本土出发，关注民生，通达了社情民意，引导了社会热点，疏导了民众情绪，以“当地人说当地事儿”形成较高的收视热潮。

但同一电视台不同频道内，民生节目同质化倾向严重，尤其是在县级台这一相对狭小的地域区间内，栏目间选题撞题严重，记者一窝蜂采访，既浪费了人力资源，又给本地群众带来审美疲劳。

县级电视台在瘦身的前提下，走出创新之路，既是选题上的创新，也可在形式上创新，深耕基层，以探讨式、服务式为报道方向，充分关注和反映民生、报道民意维护民权，对农村问题做好正面价值引导。增加平民视角，少些官方腔调，多些农民语气，走出一地鸡毛和鸡飞狗跳的民生新闻乱象，增强新闻的指导性和典型性，在深掘新闻的同时增强生活性，让民生新闻更具亲和力。

民生新闻可跳出单纯的新闻采编的固有思维模式，适当引入运营的某些手段，深挖民生资源，与人民群众的消费需求相连接，在本地域的范围内进行资源整合。在满足受众信息需求的前提下，通过其他活动的开展，增加受众的粘性。例如，搭建沟通互动平台，线上和线下共运营。可通过扫二维码、关注微信公众号、加受众QQ群等方式进行线上交流，把百姓关注的新鲜事形成话题，搭建买房购房、婚恋交友、育儿经验，教育培训等交流平台。探索线下多种方式的服务平台，2014年山东电视台多个频道发挥媒体优势，策划组织了“年货节”活动，成为民生新闻新模式的成功典范；2018年山东公共频道策划的“2018山东广播电视报爱心年货大集”等活动，将扶贫与购物结合起来，媒体牵线，搭建购物平台，服务了农民，顺应了民意，解决了实际问题。省级电视台的成功经验也可被县级电视台借鉴，2018年，章丘电视台搭建线下购房平台，以“广电房产”中介为平台，挖掘本地资源，推动“广电+”服务转型，实现创收盈利。

三、由平台到服务，推动“广电+”服务转型

2018年是县级电视台优化发展的关键一年，应积极分析市场运营环境，突破单纯依靠传统广告经营的瓶颈，走多元化和市场化经营的发展道路。要从思想观念、体制机制、人才管理、技术设备、市场运营等各个层面上进行改革，优化产业结构，创建新的产业格局，在做好新闻外，做好县级电视台的转型改革，提升社会服务能力，将电视台打造成深入到社会中的信息管家和宣传能手。

县级电视台之前定位只是终端平台，营收主要来自广告，盈利能力在互联网的冲击下锐减。当今要延伸产业格局，所在被要充分利用广电资源优势和技术优势，立足本地深入介入社会服务领域，对资源进行整合，优化配置，从平台终端延伸到内容服务领域，开辟新的业务领域，依托县级电视台在地方媒体圈、传播圈、经济圈中的重要地位，开展宣传、推广、运营等服务。

省级传媒集团的建立，传媒公司的设立，已经渐成规模，在依托原有广告客户资源，除了接广告之外，开展“一条龙服务”，从内容策划到推广营销活动，都可介入。承办具有本地特色比赛、活动、会展，对接智慧城市等社会服务建设。对现有的活动，除了电视直播和广告外，还可以开展其他的配套服务，发展“会展经济”一条龙服务，电视台可以通过提高自己的频道、节目的收视率来获得客户的垂青，调整现有行业服务模式，提升电视媒体相关附属产业收益，“媒介直接连通消费者和商家特别是区域媒介龙头由于政策、体制等原因，它牢牢占据区域市场的话语权”，在基层区域内，电视台的技术能力和人员素质比同地的传媒行业略高，具有技术和人员优势，以技术优势，向服务社会发力。

依托自己的资源和技术优势，成为体制内打造的被市场认可，在市场中占有一席之地的新型媒体服务平台。在进一步夯实技术和平台优势的同时，也可积开辟更多的商业化模式，进一步拓展盈利模式，在服务行业探索新的发挥空间拿出了最大诚意拥抱本地商业客户，与时俱进的革新了体制运转方式。这也把县级电视台从近乎孤立和神秘的垄断状态中解放出来，参与市场的大循环，产业化时代的电视作为一种商品，它不仅仅是内容播出的平台，也是汇聚各种社会资源和商业资源并进行整合的平台。

学习互联网时代发展的新业态，理解新时期县级电视台改革精神，冲破传统思维的障碍，带动县级电视台在数字时代的大发展。不仅牢记职责使命，更要改革创新，乘着县级广电改革发展的春风，增强县级电视台的吸引力、影响力、传播力。