兖矿法务护航企业健康发展

□王赫

企业在发展过程中会遇到各种各样的风险，法律风险是其中的风险之一，很多企业因遇到这种风险而遭受重大损失甚至倒闭。如果企业建立法律顾问制度，由法律顾问对法律风险进行内部控制，可以尽可能地避免和减少法律风险，为企业的健康发展保驾护航。

法务护航 防患未然

企业法律顾问（以下简称“法律顾问”），是指通过全国企业法律顾问考试取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业职工。

兖矿集团自2007年实行总法律顾问制度以来，在维护集团资金安全、提升集团企业管理水平、防控法律风险等方面发挥了重要作用。兖矿集团现有法律顾问95人，这些人大部分在基层单位从事经营管理中的法律法务工作，是企业的管理人员，更是企业依法经营和维权的保障。但是，根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），国家已经在2014年取消全国企业法律顾问执业资格考试，仅保留国家司法考试这一项法律职业方面的考试。所以，用好和管理好现有的具备法律顾问资格的企业工作人员，从长远来看，具有深刻意义。

兖矿集团刚刚跨进世界500强行列，做好法律顾问日常管理，有利于集团今后在依法治企工作方面健康有序地发展。兖矿集团是省属企业中法律顾问总人数最多的企业，共有95人。第2名是山东能源集团，有50多人。兖矿集团的法律顾问人员分布单位不均匀，集团总部机关、煤业公司及下属矿处共有法律顾问53人，占法律顾问总数的55%，其他7家专业公司共有法律顾问42人，每家公司平均约有5名法律顾问。集团现有的95名法律顾问中年龄在50岁以上的共15人，而且还有33人未从事法律事务工作，这意味着5年后集团仅有在岗法律顾问47人，人数骤减近50%。随着兖矿集团对外开发及建设，集团现已形成本部、陕蒙、贵州、新疆、澳大利亚、加拿大六大基地共同发展的格局，正是法律顾问人才优先发展的良好时机，法律顾问队伍建设刻不容缓，需要超前规划，避免法律工作人员出现断层。

多式联动 防范风险

兖矿集团法律顾问为集团提供法律知识，参与企业管理，使集团管理走上法治化轨道，为企业避免了很多管理上的漏洞，客观上为集团发展创造了不可估量的无形资产。

建立法律人才数据库。统计集团在职职工中具备法律顾问或律师资格的人员，以及现在从事法律事务工作的人员，对他们的岗位、学历、年龄、职称等情况进行分析，对具备法律顾问或律师资格的职工优先安排其从事集团所属单位的法律事务工作，由集团人力资源部门统一调剂和调配，合理配备法律顾问和法律工作人员。鼓励不具备法律资格的现有法律工作人员参加继续教育，取得法律本科及以上学历、中级及以上职称。每年对数据库在册人员进行法律顾问岗位技能比武，成绩优秀者给予一定奖励，优中选优，选拔人才。通过法律顾问岗位技术比武这种方式发现和挖掘人才，形成良性循环，做好集团法律顾问队伍人员接续使用。

推动企业律所市场化运营。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发〔2016〕30号）精神，国家司法部将有条件地把法律顾问转为公司律师。根据这一利好政策，今后要适时组建兖矿集团民事法律服务所或兖矿集团公司律师事务所，由集团在册职工中具备法律顾问资格或律师资格的人员组成，承揽集团矿区及周边民事、刑事案件代理，做好法制宣传，解答法律咨询，代写法律文书，承揽业务，增加收入，用现有的法律工作人员为兖矿集团法律诉讼分忧解难；同时向市场化看齐，用好用活以上人员，模仿兖矿集团保安公司运营模式，走市场化发展路线。

设置总法律顾问制度。集团矿处级单位由分管法律事务的领导担任总法律顾问，配备具有法学本科学历或法律顾问资格的人员担任法律事务工作单位的负责人。有条件的矿处级单位设置独立的法律事务管理机构，未设置独立法律事务机构的矿处单位应设立专门的法律工作人员岗位并配备相应管理人员。

完善集团法律顾问意见书制度。法律方面工作审核必须采用法律顾问意见。法律意见书作为兖矿集团经营决策的重要依据，在企业决策机构审议有关事项前出具。企业自行决策的重大事项，经法律顾问审核并出具法律意见书，由兖矿集团总法律顾问签字后存档。

创新法务培训模式。建立集团法务网站、微信群、微信公众号等，由专人定时发布国企经济案例及最新法律法规，从上到下进行法治宣传教育，时刻接受最新法律业务知识。积极探索研究推动企业发展和法律顾问职责的切入点和结合点，坚持以提升法律顾问队伍素质、推动企业改革发展为着力点，在省属企业中率先建立兖矿集团首席法律顾问专家创新工作室暨兖矿集团模拟法庭，聘任业务水平高的法律顾问、法官、检察官担任工作室讲师，向基层法律顾问讲授最新的案情案例。通过民事或刑事案情分析、角色划分、法律文书准备、正式开庭等环节模拟开庭，调动法律工作人员的创造性及实战性，让法律顾问时刻处于备战状态，打造一支紧急时刻能站出来，关键时刻能挺出来的法律人才队伍，能打法律案件硬仗，敢打法律案件新仗，随时可以参加各级法院诉讼，为法律顾问打造学习和交流平台，也为兖矿集团改革发展保驾护航。

通过创新工作室暨模拟法庭这个平台，充分发挥业务水平高的法律顾问的示范引领作用，将企业法律水平技能高、爱钻研业务、肯不断学习的法律人员“孵化”成为出类拔萃的法律人才，影响和带动法律工作人员以饱满的热情、高昂的斗志积极投身到企业改革创新、转型发展的大潮当中。将企业改革发展工作中可能遇到的法律风险消灭在萌芽状态，使企业法律顾问的工作由灭火变为防火，抓住防控风险，消灭对内对外经营管理中遇到的政治风险、法律风险、汇兑风险、人力风险和社群风险等，推动企业依法可持续发展。

定期召开法律顾问工作调度会。由兖矿集团法律管理部门定期听取矿处级单位法律事务工作报告，并就法律顾问履职情况进行定期评价考核，对基层单位法律事务、签订合同、工商管理、清欠工作、纠纷案件等工作听取汇报，并形成书面简报，总结经验，形成法律事务工作内部协同机制，有效防范企业法律风险。

完善制度 推动发展

兖矿集团各基层单位，应对在促进依法经营、防范风险、避免或挽回经济损失等方面作出贡献的法律顾问或法律工作人员，每年度给予一定奖励，并在管理岗位、技术岗位晋升方面给予一定倾斜，留住人才不外流，让能干事、会干事的法律顾问有盼头、有想头，充分调动他们的工作积极性和主动性；对年度内出现玩忽职守、滥用职权、谋取私利、给单位造成损失的法律顾问，要按照《兖矿集团责任追究暂行办法》追究相关人员责任。让每名法律顾问身上肩负责任感和担当意识。

充分发挥法律顾问的作用，对兖矿集团下一步实现规范经营决策、资产保值增值、公平参与企业竞争、提高效率和增强活力为重点的改革发展目标具有十分重要的意义。用好法律顾问，可以更好地促进兖矿集团深化改革，推动集团今后更快更好地高质量发展，挺进世界百强企业，重回全国煤炭企业首位。