公共图书馆联合社会力量开展阅读推广活动研究*——以湖南图书馆的工作实践为例

刘雪花

(湖南图书馆，湖南长沙 410011)

1 引言

社会力量是阅读推广的重要辅助力量。世界各国特别是发达国家与地区非常重视社会力量参与阅读推广。2002年，日本发布《少年儿童读书活动规划》，明确要求促进包括家庭、社区、学校在内全社会力量的合作。1988年，德国促进阅读基金会成立，培育了大量专业志愿者，凝聚了社会各界的力量。1989年，法国创办了国家读书节，将出版社、书店、图书馆、读书协会和读者们联合起来，开展规模庞大、内容丰富的阅读推广活动。2012年，加拿大非营利机构“全民阅读运动”成立，致力于发动所有相关机构和个体的力量，共同培育加拿大阅读文化。[1]从20世纪90年代，我国开始日益重视吸引社会力量参与阅读推广，公共图书馆开始联合出版企业、书店、读书会、志愿者等社会力量开展阅读推广活动，社会合作被纳入全国县级以上图书馆的评估标准。2016年12月颁发的《中华人民共和国公共文化服务保障法》和2017年11月出台的《中华人民共和国公共图书馆法》(以下简称《公共图书馆法》)多方位提到国家鼓励和支持社会力量参与公共文化服务和公共图书馆建设，为公共图书馆联合社会力量参与全民阅读提供了法律依据。总体来说，目前我国公共图书馆联合社会力量开展阅读推广活动存在合作理念滞后于实践需要，合作机制不健全，宣传渠道不畅通等问题。本文拟在我国倡导全民阅读、建设学习型社会的背景下，认真总结图书馆联合社会力量开展阅读推广活动的宝贵经验，以湖南图书馆的实践探索为研究对象，尝试分析目前存在的现实问题，并提出相应的策略，旨在引起全国公共图书馆同行对社会力量参与图书馆建设和服务的思考。

2 公共图书馆联合社会力量开展阅读推广活动的法治保障

2.1 宏观政策环境：倡导全民阅读，建设学习型社会

全民阅读是一个国家国民素质提升的基础工程。我国政府对此十分重视，全民阅读连续五次被列入我国政府工作报告，《全民阅读促进条例》连续六次列入国务院立法工作计划。2018年国务院总理李克强在政府工作报告中指出：倡导全民阅读，建设学习型社会。其中，建设学习型社会的本质是倡导终身学习和全民学习，是实现全面建成小康社会的重要路径。

公共图书馆作为文化事业单位，是执行政府文化职能，社会教育职能的机构，是公民终身学习的大学堂。而我国公共图书馆的数量有限，地域分布不平衡，主要分布在县级以上城区，广大农村地区的阅读资源和阅读设施稀缺。正因为如此，公共文化服务体系需要社会力量的补充。中国图书馆学会发布的2017年“全民阅读”通知指出，要“积极开展图书馆与学校、社区、医疗机构、新闻出版单位、社会组织、企业等的合作，将公益活动和市场推广相结合，扩大图书馆服务范围，让图书馆的阅读活动遍地开花”。[2]我国社会力量的队伍十分庞大，包括企业法人、社会团体和公民个人等广泛的社会主体，他们既是全民阅读和学习型社会的主体，也是参与者。公共图书馆联合社会力量开展阅读推广活动，旨在借力打力，扩大阅读推广的覆盖面和影响力，倡导全民阅读，更好地推动建设学习型社会。

2.2 微观政策保障：公共图书馆法的法治要求

一方面，《公共图书馆法》规定公共图书馆在全民阅读中的重要责任和推动方式。如：《公共图书馆法》第三条指出“公共图书馆应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务”。第三十六条指出：“公共图书馆应当通过开展阅读指导、读书交流、演讲诵读、图书互换共享等活动，推广全民阅读”。另一方面，《公共图书馆法》指出社会力量是公共图书馆服务网络的重要参与者，鼓励公共图书馆开展与各种类型的图书馆的多元合作，开展联合服务。《公共图书馆法》第十条规定“公共图书馆服务网络建设应当坚持政府主导、社会参与。”第四十八条规定“国家支持公共图书馆加强与学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆的交流与合作，开展联合服务”。[3]综上所述，《公共图书馆法》以法律的形式强调社会力量参与公共图书馆事业的合法地位、参与路径及奖励方式。各种类型的社会力量主体是构建现代图书馆服务体系的催化剂、生力军，是重要的补充力量。[4]开展阅读推广活动，是图书馆推广服务的重要方式。社会力量可以通过提供人力、物力、财力等多种形式进行赞助和参与，[5]提高图书馆阅读推广活动的影响力和覆盖面，促进更加浓厚的全民阅读氛围的形成。

3 公共图书馆联合社会力量开展阅读推广活动的实践

在多年的实践探索过程中，湖南图书馆开展阅读推广活动坚持自办为主，同时树立多元合作理念，广泛寻求与社会力量的合作，形成了一系列稳定的合作模式，为探索公共图书馆联合社会力量开展阅读推广的有效路径提供了实践经验。

第一，图书馆+互联网平台模式。互联网平台以覆盖面广、内容丰富、用户众多、交互性强、参与性强、传播能力强等显著优势，成为公共图书馆开展阅读推广活动的首选合作对象。湖南图书馆每逢节假日开展大型的主题阅读推广活动时，注重加强与优质的互联网平台的合作，凭借互联网平台强大的传播功能推广全民阅读，极大地提高了活动的影响力和覆盖面。2018年4月23日，湖南图书馆首次与移动互联网平台“一点资讯”和数十家省内主流媒体等优势社会力量合作，开展湖南2018年“世界读书日”系列活动。此次活动采用线上线下相结合的模式强势推进全民阅读，线下活动精彩纷呈，线上数十万观众通过移动互联网平台参与，在全省获得了不同凡响的传播效果。

第二，图书馆+出版社+书店模式。图书馆、出版社和书店是阅读推广的主导力量，三者打破以往各自为阵的模式，精诚合作，能充分发挥各自优势，取长补短，提高阅读资源利用效率，达到整体大于个体的社会效益。目前，湖南图书馆积极与出版社和书店合作，全力推进全民阅读。2018年六一儿童节，湖南图书馆联合传媒公司、文创公司、书店、出版社等跨界合作举办了“湖南2018亲子阅读节暨首届亲子文创嘉年华”活动，围绕“趣、书、展、会、坊、剧”六个主题开展了丰富的阅读推广活动，其中由出版社、书商等举办新书分享会、儿童剧、作家讲座等八场免费的公益活动，湖南图书馆举办英文绘本读书会、少儿故事会等四场免费公益活动，双方相互合作，互为补充，相得益彰，为少儿读者们提供了丰富的六一文化大餐。

第三，图书馆+学校+医院模式。学校、医院里有不少优秀的教授，各个专业领域的专家学者，他们都是社会的精英，为图书馆阅读推广活动提供丰富的主讲嘉宾资源。图书馆与学校、医院合作开展阅读推广活动，能运用专家教授的名人效应，提高影响力，聚集人气。近年来，湖南图书馆与本地大学合作，共享讲座嘉宾资源，合办讲座，让大学老师走进图书馆开办讲座，也让图书馆的读者有机会走进大学听讲座。2018年，湖南图书馆携手医院和大学研究所，推出第四届中国国际言语语言听力学术高峰论坛系列公益讲座。

第四，图书馆+党政机关模式。在学习型社会的背景下，公共图书馆与社会力量合作，是新时期公共文化机构与机关单位携手建设学习型组织、扩大公共文化服务范围，推广全民阅读的必然路径。目前，湖南图书馆与部分党政机关合作建设党政分馆，已开设湖南省国家税务局分馆、湖南省发改委分馆，与省馆实行统一服务、通借通还，共享数字资源，共办活动讲座。此外，湖南图书馆还联合上级党政机关开展政策舆情、外事知识进基层等系列主题讲座。或者定向送讲座进上级党政机关，与上级党政机关合办读书会，大讲堂，丰富了机关文化生活。

第五，图书馆+企业模式。企业拥有丰厚的经济实力和优秀的人力资源，是公共图书馆开展阅读推广活动的重要合作对象之一。不同类型的企业对公共图书馆阅读推广的支持方式不同。各类培训机构提供专业师资团队，书商提供嘉宾、读者和书籍资源，其他类型的企业提供经费、书籍等资源。湖南图书馆联合书店等开展品读会活动，共享嘉宾、读者、场地等资源。湖南图书馆还联合多家英语培训机构和来自不同国家的外教实施外国语文献阅读与分享计划，面对外语爱好者开展阅读推广活动。

第六，图书馆+民间协会模式。民间协会是一种非政府性、非营利性的社会组织，涵盖各个领域。各类艺术类的民间协会为阅读推广提供了丰富的艺术和人才资源，是图书馆阅读推广合作的优质社会力量。2018年春节，湖南图书馆联合书法和剪纸协会等民间组织举办第十二届新春文化庙会，开展送春联、剪纸等活动，采用弹幕式分享网站对活动进行直播，吸引40多万观众通过网络收看庙会盛况。此外，湖南图书馆还联合民间读书会开展读书会100多期、联合儿童心理健康机构开展多场儿童心理健康方面的系列讲座。

第七，图书馆+媒体模式。媒体是传播信息的媒介，既包括传统的报纸、电视、电台等主流媒体又包括网络媒体和移动媒体。媒体具有覆盖面广、传播力强、受众广泛等特点，能为图书馆阅读推广提供强大的宣传渠道。湖南图书馆与媒体合作由来已久，既有活动宣传方面的合作，又有活动制作方面的合作。湖南图书馆一方面广泛运用各类媒体对阅读推广活动进行前期预告和后期宣传，另一方面，还注重联合媒体开展阅读推广活动，共同打造阅读推广项目。2018年6月，湖南图书馆联合广播电台举办《湘图典藏》线性节目，作为湘图讲坛3分钟线上微讲座开讲，对湖南图书馆的珍贵典藏进行介绍，取得了良好的社会效果和深远的影响力。

第八，图书馆+图书馆模式。湖南图书馆注重加强与其他省级公共图书馆及本省地市级图书馆、民间图书馆、企业图书室的合作，开展联合服务，形成合力推进全民阅读。2013年，湖南图书馆与鄂赣皖公共图书馆结成同盟，成立“湘鄂赣皖四省公共图书馆联盟”，自成立以来，联盟连续开展了五次主题巡讲，各省举荐一位专家名人同台主讲，分别就四省的名人、名山、方言、文化等主题开展讲座，就四省特色进行交流探讨。讲座既有热烈的现场氛围，又在网络上进行同步直播，覆盖四省读者，推动全民阅读掀起一个个新的高潮。

第九，图书馆+社区+家庭模式。社区、家庭阅读是书香中国建设的重要起点，有利于中华文化绵延相传。社区是我国社会的基层组织，社区+家庭阅读不仅能带动家庭成员阅读，还能带动亲戚朋友和周围邻居一起阅读，营造良好的阅读氛围。如何联合社区和家庭开展阅读推广活动成为公共图书馆界日益重视的课题。湖南图书馆联合故事爸妈志愿者团队和家庭打造的湘阅童年阅读推广项目，主要针对儿童开展经典课堂、开心故事会活动、卓越父母课堂等主题阅读推广活动，其中很多活动都是亲子活动，为“图书馆+社区+家庭”阅读推广模式积累了丰富的实践经验。每年的新春文化庙会，湖南图书馆都在社区开办分会场，为社区居民送春联，剪窗花，将浓浓的年味送到社区居民家中，同时也营造了良好的阅读环境和氛围。

第十，图书馆+志愿者模式。志愿者是阅读推广活动的重要参与者。志愿者既有普通的读者，也有专家型志愿者，他们来自各行各业，有公务员、老师、工程师、记者、学生等。志愿者能为公共图书馆阅读推广活动补充人力资源。2013年，湖南图书馆文化志愿者服务队正式挂牌成立，服务队设立阅读推广服务项目和岗位，让个人力量聚沙成塔，倾情服务阅读推广活动。志愿者既可以参加阅读推广活动的组织与管理，也可以运用个人知识专长担任讲座、培训等的主讲人。

4 公共图书馆联合社会力量开展阅读推广活动存在的问题

通过湖南图书馆的阅读推广实践及与其他公共图书馆的工作交流，笔者认为，目前公共图书馆越来越重视与社会力量的合作，但在合作理念、平台、机制、渠道等方面仍存在一系列问题，需要进一步改进和完善。

4.1 合作理念滞后于实践需要

受传统观念的制约，公共图书馆联合社会力量开展阅读推广活动的积极性不高，理念滞后于公共图书馆现实发展的需要。当今社会，全民阅读要形成一定的规模，达到一定的影响力，离不开与社会力量的多元合作。因此，公共图书馆开展阅读推广活动时亟需树立多元合作理念。多元合作理念的缺失导致公共图书馆的联动效应没有得到有效发挥，一些有志于为阅读推广奉献力量的社会组织和个人没有团结起来，难以提高阅读推广的规模和影响力，难以营造浓厚的阅读氛围。

4.2 缺乏持续稳定的社会力量合作平台

目前，各公共图书馆与社会力量合作的发展程度不平衡，有的图书馆与社会力量的合作程度深，部分图书馆很少与社会力量开展合作。第一，公共图书馆还没有培养出持续稳定的社会力量合作平台。公共图书馆与社会力量合作最大的障碍往往出现在合作利益洽谈环节，在此环节中，公共图书馆要求的公益性与社会力量要求的商业性相抵触，两者利益难以统一协调，导致洽谈失败。第二，公共图书馆关于社会力量参与阅读推广的激励机制缺失，导致社会力量的积极性不高。第三，由于社会力量开展阅读推广活动的经验不够，所以他们在阅读推广活动中解决具体问题的能力不够，影响合作效果。第四，因社会力量合作平台不稳定，导致图书馆对合作方不够熟悉，对社会力量的优势资源运用不充分。

4.3 合作机制不健全

公共图书馆与社会力量合作的主要形式是跨界合作，主要特点是跨界和融合。目前，这种合作还停留在初步尝试阶段，没有形成成熟的契约合作模式，缺乏统一的合作规范，持续性不强，导致合作双方沟通不畅，合作效果有所削弱。由于机制不健全，一些活动没有完全按照策划的方案展开。此外，跨界合作的各方缺乏一个既能整合资源，又方便图书馆、企业、社会组织和读者沟通交流的平台，使合作的难度加大。

4.4 宣传渠道不畅通

当今社会，酒香不怕巷子深的时代一去不复返，媒体的宣传力量不容忽视。一方面，公共图书馆在开展阅读推广活动时往往忽视了社会力量的作用，单枪匹马，宣传仅仅局限于馆内，缺乏与传统主流媒体、各类新媒体平台等优势社会力量合作，宣传渠道不畅，合作影响力大打折扣。费力办不好事，群众不买单，关键还是缺少宣传。另一方面，公共图书馆宣传推广经费不足，联合媒体等社会力量平台进行宣传，既能缓解阅读推广的经费不足问题，又能拓宽宣传推广渠道，甚至不花一分钱就能达到理想的宣传效应。

5 公共图书馆联合社会力量开展全民阅读活动的对策

从湖南图书馆及其他公共图书馆与社会力量合作的实践可知，推动全民阅读蓬勃发展，应该从合作平台、合作理念、合作机制和传播渠道方面进行系统规划。

5.1 提高主动合作意识，树立多元合作理念

观念决定意识，意识决定行动，行动决定效果。全民阅读要取得良好的效果，意识和理念理当先行。笔者认为，当前公共图书馆应该提高合作意识，树立多元合作理念。

第一，提高主动合作意识。公共图书馆要将与社会力量合作这一项目列入部门和个人的年度考核项目中，设置专业工作组负责联络社会力量。要加强员工培训，邀请大学教授，社会名人或者业界精英开展专业的知识讲座，给馆员传授多元合作理念和方法。让馆员认识到与社会力量合作的重要性和意义，提高馆员的主动合作意识。

第二，树立多元合作理念。在当今全民阅读的大背景下，多元合作是整合阅读资源、提高阅读推广效率的必然选择。公共图书馆与企业、社会组织和个人等社会力量联合开展阅读推广活动必须秉承多元合作的理念，与一切能为阅读推广提供支持的企事业单位及个人力量合作，才能集中力量办大事，进一步提高阅读推广的覆盖面和社会影响力。公共图书馆与社会力量合作举办阅读推广活动，公共图书馆应该承担主要责任，负责策划主题，提供场地，组织读者，加强馆内馆外宣传推广。社会力量提供活动嘉宾、场地等其他阅读推广资源。合作中，双方全程参与，加强沟通，互相协助，助力活动顺利开展。此外，一些顺应时代的新方式可以合理运用，如服务外包，“图书馆+”合作模式等。有些公共图书馆创新服务方式，将窗口借还书和阅读推广业务外包给书店等社会力量。公共图书馆在阅读推广中，可以适当采用服务外包的方式将部分阅读推广业务外包给社会力量。株洲市图书馆采用“图书馆+书店”的模式，由图书馆免费提供场地，由书店负责每年免费举办若干场活动。重庆市渝北区图书馆创新服务方式，早在2013年就开始针对本馆读者招募并创建“家庭图书馆”，截至2018年6月，已经建成100多个家庭图书馆，开启了“图书馆+家庭”阅读新模式。[6]

5.2 扩宽社会合作面，培养稳定的社会力量合作平台

持续稳定的社会力量合作平台是公共图书馆开展阅读推广活动的重要合作对象，为公共图书馆阅读推广提供人力、场地、嘉宾、经费、书籍等保障，是公共文化服务的重要补充力量。

第一，公共图书馆与社会力量合作时，在不损害活动公益性的前提下，满足社会力量合理利益诉求。新出台的《公共图书馆法》规定，“公共图书馆的设施设备场地不得用于与其服务无关的商业经营活动”，彰显了公共图书馆的公益属性，公共图书馆开展的阅读推广活动也是公益性活动，不以营利目的。由于长期以来受公共图书馆一元化提供公共文化服务的传统理念影响，有些工作人员对合作企业的商业要求全盘否定，认为任何商业形式都破坏了活动的公益性。其实，公益性主要是指对读者的公益性，活动面向大众开放，不以营利为目的。因此，公共图书馆应该以保持阅读推广活动的公益性作为基本标准，在此前提下，满足企业的合理诉求。比如，《公共图书馆法》规定社会力量可以以冠名、宣传企业等形式资助公共图书馆公益性文化活动，社会力量可以从中取得有利于自身形象的传播效果。[7]

第二，建立社会力量资源库。对有合作意向或者曾经合作过的社会力量建档归库，充分了解社会力量的优势资源，以便日后为图书馆所用。与优质社会力量签订长期合作协议，争取这些优质资源持续支持图书馆阅读推广，扩大阅读推广的影响力。同时，经过多次合作，也能进一步提高合作效果，提高社会力量开展活动的能力，为日后合作提供经验。

第三，建立激励机制，提高社会力量参与全民阅读的积极性。激励机制主要是荣誉激励。对于优质社会力量可以给予荣誉，评选出优秀的社会力量合作平台，给予荣誉表彰，颁发证书等，提高社会力量的积极性，从而吸引更多优质的社会力量参与。同时对于参与阅读推广的中坚力量志愿者，“图书馆也应该通过颁发证书、撰写表扬信、提供服务证明、与工作单位评比相关联等方式肯定他们的付出，满足其自我价值实现的需求。”[8]

5.3 完善跨界合作机制，为全民阅读推广搭建平台

公共图书馆与社会力量跨界合作开展阅读推广活动，是指公共图书馆突破行业和领域的界限，基于平等沟通和协商的基础，以契约的形式与不同行业的社会力量合作，整合社会资源，融合特色元素，取长补短，共享优势资源，强势推进全民阅读的一种模式。目前最常见的跨界合作形式是图书馆与出版社、书商合作，三者之间整合阅读资源，形成一个强大的阅读推广体系，发挥着强大的聚合效应。

完善跨界合作机制，首先要规范合作流程。公共图书馆跨界合作开展阅读推广活动时，一般遵循活动前的策划及宣传，活动中的实施和活动后的评估与存档四个步骤。合作前，公共图书馆根据活动定位，寻找合作方，达成一致的合作意向，双方共同商讨合作流程，撰写合作方案、分工合作，签订合作协议。随后，进入宣传阶段。双方就活动通过传统媒体、网络媒体、户外媒体等进行全方位宣传推广。合作中，双方履行合作方案中的职责，相互沟通，既各司其责又相互帮助，确保活动顺利实施。活动后，进入评估阶段。通过发放调查问卷、考察活动指标(如到馆人次，办证率等)或者邀请第三方等进行效果评估。同时，为了积累经验，总结教训，图书馆阅读推广部门还应该对相关活动案例的资料照片进行总结存档，建立公共图书馆开展阅读推广活动的开放存取资源库。

其次，图书馆与出版社、书商的跨界合作，保障三者协同发展，需要一个平台来实现深层次的交流与合作，[9]笔者建议成立基于“互联网+”理念的跨界合作云服务平台——“阅读云”。由出版社提供书籍信息，书商提供购买服务，公共图书馆提供阅读指导，建立一个集书籍、购买、阅读于一体的阅读推广服务云平台。佛山市图书馆的“知识超市”和内蒙古图书馆的“彩云服务”实现了图书馆与书店的资源整合和信息需求整合，达到图书馆、实体书店和读者的互利共赢。[10]“阅读云”在学习这两个成功模式的基础上要增加阅读活动推广。开展线上线下相结合的新书推广、经典图书读书会，开展读者阅读马拉松，节日主题阅读推广活动等来完善阅读云平台的阅读服务体系，让阅读云成为联结出版社、书商、图书馆和读者的公共平台，发挥“互联网+阅读推广”的线上线下相得益彰的连锁效应。

5.4 依托社会力量拓宽传播渠道，打造立体化的宣传模式

社会力量的参与，对公共图书馆来说本身就是一种宣传，社会力量带来了资源，带来了读者，同时也宣传了公共图书馆。社会力量中的媒体尤其是传播的主力军，是公共图书馆应该合作依托的重要宣传力量。公共图书馆在阅读推广过程中要善于依托社会力量，特别是媒体来拓宽传播渠道，烘托“全民阅读”氛围，扩大图书馆影响力。公共图书馆要广泛运用多元媒体渠道，多方位、多角度、多层面进行广泛立体的宣传，形成立体系统的宣传模式：一要依托各级各类图书馆网站、图书馆学会网站、全民阅读网站进行阅读工作和阅读活动的宣传；二要依托报纸、电视、电台等传统主流媒体进行图书馆阅读推广工作宣传；三要依托红网、华声在线等网络媒体进行宣传推广；四要依托手机媒体、APP和自媒体等新媒体形式进行图书馆阅读推广活动和宣传的精准推送；五要依托地铁等户外广告、入户电梯广告进行定点多面的宣传推广。在宣传过程中，广泛挖掘社会力量的优势平台和资源，立体多面地对公共图书馆阅读推广工作和活动进行集中传播，形成图书馆全民阅读放大效应。