社会组织创新性践行“四力”

丁文广 王丽娜 石榴燕

（兰州大学资源环境学院 甘肃 兰州 730000）

社会组织是公共关系的主体，它是公共关系的三大构成要素。它是人们为了有效地达到特定目标按照一定的宗旨、制度、系统建立起来的共同活动集体。它有清楚的界限、明确的目标，内部实行明确的分工并确立了旨在协调成员活动的正式关系结构[1]。社会组织的发育状况不仅是衡量一个国家和社会自由发达程度的标志，也是社会发展和公民权利的客观需要[2]。根据发达国家的发展经验，只有大量的组织参与到公共服务和社会管理实务中，才能有效弥补公共服务及社会管理的“市场失灵”和政府“缺位”，形成政府与民间“共同治理”的结构，从而推动传统政府向现代公共服务型政府转变[3]。我国社会组织近两年快速发展，在国家治理体系中的地位和作用进一步巩固和提升，开始迈入发展的新时代，呈现出中国社会组织发展新面貌。截至2017 年底，全国共有社会组织70.2 万个，比上年增长6.0%，其中社会团体33.6万个，各类基金会5559 个，民办非企业单位36.1万个[4]。社会组织共吸纳社会各类人员就业763.7万人，比上年增长3.9%，接收各类社会捐赠786.7亿元。据甘肃省民政厅副厅长王福德的讲话资料提供的数据，截至2018 年4 月30 日，甘肃省在各级民政部门登记成立的社会组织27832 家（社会团体22245 家、基金会69 家、民办非企业单位5518 家）。甘肃省社会组织总量比“十二五”末增长32.9%，初步形成了门类齐全、功能互补、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系。

甘肃一山一水环境与社会发展中心（以下简称一山一水）是甘肃省的5A 级社会组织与民政部、财政部、世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署、联合国妇女署、壹基金等国内外20 多个发展机构建立了良好的合作关系。迄今已实施“精准扶贫”、生态环保、灾害管理及能力建设项目500多个，项目资金超过了1.5 亿元，在包括甘肃省在内20 个省份实施发展项目，使二十多万贫困人口和灾民受益。近年来先后获得国家、省部级政府部门和基金会的奖项荣誉60 多项，被中央电视台、人民日报等数十家媒体深度报道200 多次。理事长丁文广教授先后获得“2015·感动甘肃十大陇人娇子”、“第五届全国道德模范提名奖”等20 多项荣誉，受到中央领导和省领导多次接见。

一山一水充分发挥党支部的政治功能，认真学习习近平总书记关于四力的讲话精神，积极站在宣传思想工作的第一线。一山一水将围绕中心、服务大局、强化本领、增强“四力”作为一山一水的核心理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，在践行“四力”方面为社会组织探索出了一条可借鉴的途径。

一、增强“四力”根本在提升“脑力”

“脑力”是社会组织的总指挥，提升“脑力”，首先要立足思想高地。增强脑力，就是要守住根本，勤学勤思、多思多见，争当善于思考、勇于求索的工作者，脑力是社会组织工作者思想水平、政治水平、理论水平的集中体现，在“四力”中居于统领地位。社会组织人才培养不只是“术”的教育，更要坚定习近平总书记强调的坚持文化自信，提高运用马克思主义的世界观、方法论认识世界、解决问题的能力。

一山一水将“习近平新时代中国特色社会主义思想”学习教育成果转化为工作动力，制定了中心的战略规划，确立了社会智库、农村社区发展和能力建设三个重点领域。一山一水发挥社会智库的作用，先后为世界银行、亚洲开发银行等提供10多次咨询服务，承接实施了8 个重大项目的社会影响评估和监测评估，获得了政府和社会的高度认可。特别是努力学习实践习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，积极关注生态保护工作，在习近平总书记先后多次对祁连山生态保护工作做出重要批示后，中心在实地调研、分析研究的基础上向省政府提交了《关于构建祁连山国家级自然保护区新型管理机制的建议》，得到了甘肃省委书记林铎的批示和李斌副省长的充分肯定，相关建议被祁连山国家公园建设采纳。同时，一山一水将国家公园管理方面的重要研究成果凝练为政策建议，提交于国家林草局，得到林草局张建龙局长等领导的批示。而且，中心理事长积极参与祁连山生态善治的研究项目，组织团队力量编辑出版了《祁连山生态绿皮书—祁连山生态系统发展报告》，为祁连山国家公园的管理和发展提供了决策建议，得到社会各界的普遍好评。一山一水还承接了省政府主办的2018 年敦煌文博会—国家公园与生态文明建设高端论坛，会议成效非常显著，得到了时任副省长李斌的批示表扬。这些成就充分说明，只要社会组织认真将“脑力”作为全局工作的核心，一定会提升社会组织服务社会的能力。

二、增强“四力”基础在练好“脚力”

脚力，顾名思义是迈开双脚到基层去、到群众中去、到实践中去，朴素的话语中蕴含着丰富的马克思主义的立场、观点、方法。脚力是全部社会组织工作的源头，眼力、脑力、笔力归根到底要从脚力中得来。“脚力”是社会组织服务社会弱势群体的力量之源，也是社会组织工作的根基所在。增强脚力，就是要把实践和基层当作最好的课堂，把人民群众当作最好的老师，加强调查研究、始终走在路上。“文生于情，情生于身之所历”，在路上心中才会有时代，在基层心中才会有群众，在现场心中才会有感动，把根扎在最深厚的土壤里，才能汲取最肥沃的养分。只有锤炼过硬的脚力，行千山万水，走千村万寨，入千家万户，吃千辛万苦，社会组织工作才有坚实的实践基础，才有深厚的人民情怀，才有鲜明的时代特色，才有浓郁的生活气息，也才有鼓舞人、感召人、塑造人的蓬勃力量。从而实施好“精准扶贫”、生态保护和灾害救援项目，掌握来自灾害现场及贫困地区的一手数据，开展精准、有效的活动，阐释党的路线和方针。

在这种理念的指导下，一山一水团队在过去的一年，员工足迹遍布全国14 个省、2 个直辖市、32 个市（州），累计出差里程达245，930 公里，相当于绕赤道6 圈。一山一水累计完成了2562 份报告、撰写了4，040，261 字，相当于1300 多份普通期刊论文。一山一水累计实施了1.5 亿元的项目，项目区覆盖20 个省份，受益的贫困人口和灾民超过了20 万。可见，没有“脚力”，就没有行动力。社会组织只有练好脚力，才能充分体验民情，将党的关怀和温暖传递到弱势群体，为社会和谐贡献力量。

三、增强“四力”关键在练好“眼力”

眼力，就是社会组织工作者的分析能力、辨别能力、判断能力，是做好社会组织工作的基本功。增强眼力，就是要不断淬炼观察力、发现力、判断力、辨别力，既见人之所见，亦见人之所未见。这就要求社会组织增强对世情、国情、党情、社情、民情、舆情的观察、判断、辨别的能力。社会组织作为政府和基层老百姓之间的纽带，只有增强眼力，才能在大变局中冷静观察、体验民情、选准项目。

一山一水根据多年的项目经验，积极主动地训练眼力，在实施扶贫发展项目的同时，做好党的政策的宣传。例如，一山一水在20 个西部省份实施的“净水计划项目”、“洗手项目”和“温暖包”项目，项目受益对象都是经过认真遴选后的真正的弱势群体，包括孤儿、留守儿童和农村贫困儿童。一山一水在实施项目的过程中，主动宣传国家的“精准扶贫”、低保和灾害救援政策，受益人在获得物资援助的同时，真切感受到了党和国家对弱势群体的关注。可见，以高度的责任心，遴选识别出真正的弱势群体，不仅需要耐心，而且需要眼力。

四、增强“四力”要优化“笔力”

笔力，从字面上看是下笔成文、妙笔生花的能力，实质上体现的是社会组织工作者的政治素质、理想情怀、知识水平、文化修养和专业功底。增强笔力，就是要紧跟新时代的步伐，注重积累好思想、好理念、好素材，创新传播方式和话语方式。要练就非凡笔力，培养适应新时代要求的综合履职能力，更好地成为社会组织工作的行家里手。

一山一水微信公众平台近期推出了“致敬生命系列”，以群众喜闻乐见的形式讲述了甘肃省奋斗在扶贫、救灾和环保一线的公益人的生平事迹，报道内容有情感、有共鸣、有温度，既传播了公益人的正能量，又让党的宣传思想工作深入人心。因此，社会组织要苦练语言表达能力，增强语言文字的驾驭能力，只有这样，才能让广大人民群众更好理解和深刻把握党的理论、路线、方针和政策。

五、结论

脑力、脚力、眼力、笔力，是一个有机联系、相互促进的整体。有大兴调查研究之风锻炼的脚力，有扑下身子、沉到一线练就的眼力，有开动脑筋、深入思考培养的脑力，进而通过“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的文章，才能真正和群众打成一片，以传播力、影响力提升引导力、公信力。“四力”是社会组织历练专业能力的主要内容，在新的时代背景下，社会组织不仅要实施好项目，而且要抓好宣传思想工作，在学习中长知识，在实践中强能力，用双脚践行公益，用双眼体察民情，用头脑萃取智慧，用电脑抒写情怀，在新时代展露社会组织服务弱势群体的风采。不断增强“四力”，打造过硬的社会组织工作队伍，社会组织就能在迅速变化的时代中赢得主动，在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中发挥价值，成为新时代全方位参与国家建设的重要力量。