探讨加强农村债权债务统计的重要性

马静萍

（石家庄市行唐县财政局，河北 石家庄 050000）

现如今，农村集体经济组织的债务问题正在大大限制农村经济的发展，是农村改革深入和社会稳定的潜在威胁。为了对农村集体经济有一个全面的了解，掌握农村债权债务的变动情况，将相关制度完善，加大监督管理力度，帮助各级党政部门分析判断农村经济社会形式，将其对农村政策和经济决策的参考价值体现出来。

1 农村债权债务形成的原因

（1）非生产性的开支太大，再加上达标升级活动与实际不符，从而形成债权债务。从之前的几次政府机构改革来看，行政村合并，镇村人员形式上稍微减少了一点，但事实上，干部身上而定负担并没有减轻，由于一些镇村并没有过紧日子的意识，支出比较盲目，非生产性开支太大，导致镇村入不敷出，不得以智能靠债务维持正常的运行。

（2）有的村对于财务的管理比较混乱，这在一定程度上加剧了债权债务的程度。还有少数村建账记账不规范，财务开支管理比较乱，而且民主理财也只是表面形式，财务公开也搞形式，缺乏有效的监督管理。

2 运用正确的统计方法

统计资料获得的方式以及具体操作的严谨性与农村集体经济组织债权债务情况统计的准确度息息相关，统计内容有其自身的特点，根据这些特点应该采取不同的方法，这样才能更加完整真实地反映清，主要是三种方法。第一种是全面调查，采取伞面调查的办法获得更加全面、系统的资料，但是调查的规模比较庞大、任务量比较艰巨而且成本也比较高。对于村级集体经济组织的各类债权债务的数量、时限、种类、等等情况必须要全面仔细的清点核实，并且全部登记入册，将会计账目作为依据，把账内账外结合骑起来，村级自查与上级督查结合起来，从而让数据更加真实，调查效果更加全面。第二种是重点调查，采用这种方法的话调查单位或部门数量就可以减少，而调查的数据依旧具有准确性，这种方法调查出来的数据不但能够保证准确性还具有时效性，比如大额借款的来源、用途，内部成员的债权债务情况等统计内容，只要重点调查相关部门或单位就可得到。三是将以上两种调查方法相结合，这样的方法能够让统计的资料更加准确可靠。

3 分门别类，如实填报

首先，明确反映各种债权债务的数目，在一定地步下，还可以增加项目的天数这样就可以防止债务债权的漏报，而且还可以方便使用。其次，村集体在报告债务债权报告的过程中需要分别进行。外债拖欠的统计数据是指政府债务，对外公司债，用于征地和其它外债拖欠补偿，内债指的是各种税收和其他应收未收款项的成员的内部成员。在债务统计中，银行、信用社贷款本息应当与个人垫款本息分开填写，不能放在一起填写。第三，使用农村集体经济组织和使用拖欠应单独报告。对于拖欠使用村集体经济组织的，虽然使用的是借款人的大致相同，但由于上述支出造成的，而不是村集体债务违约现金支付欠款，双方需要分别填写，不应该填在一起。同时，对贷款的金额、来源、用途、利息和最终还款情况逐一进行认真核实。只有债权人和债务人签字盖章后，才能报告统计数据。

4 积极有效控制和化解农村债权债务

目前，在农村集体资产管理的过程中出现最大的问题就是债权债务的解决问题，但要做好这项工作十分复杂，首先最重要的一点就是需要从根本上铲除这种这些现象的发生。同时还需要在农村会计档案和票据管理的过程中，严格建立债权和负债的特别账户管理。需要确保各种贷款，应该通过层层审批以及民主决策，杜绝各类非生产性贷款，农村信用和债务，其次，需要采取严格的债务清理的处理方法。根据当地的实际情况，积极进行宣传，让当地老百姓以及各级领导干部认知到债务清理的重要性，从而让一些欠款的人和单位，及时的进行还款，并进一步减少攀比现象的产生，能够在一定的时间内能够解决各种未清的账目。对于具有时间较长的应收款来说，实际上很难通过谈判、制定还款计划或协议分期偿还这些款项。但这些债务还是不合理的，政策允许欠人家钱应收款项，迄今还没有，对于既没有办理还款手续，也没有在规定时间内还款的人，将运用法律手段，按照循环欠款的法律程序。三是加强民主管理，开放金融。对困难农户的部分长期坏账和应收账款，要进行民主讨论，并通过乡镇政府批准和核销。真正需要的债务，需要首先经过村民进行讨论，并将结果向乡镇政府报告，通过批准这些资金才能用于发展生产。同时还需要利用群众的力量监督每个月的收支明细表、债权债务明细表。

5 结语

农村集体资产是受到法律保护的，任何单位及个人都不允许侵占、挪用。村集体资产应该根据国家等有关规定，健全财务管理监督等各项制度。化解农村债权债务工作一直都是党政府关心的问题，群众关注的热点。因此，必须加强农村债权债务统计。