帮扶松山村脱贫工作中的一点思考

□续永福

根据全市统一安排，2017年12月10日，经局党组会研究决定，由我任包村工作队队长继续开展结对帮扶陵川县六泉乡松山村脱贫工作，全面负责协调落实局党组关于脱贫攻坚工作的安排部署。压茬轮换至今10月有余，这期间我根据需要不定期驻村帮扶，入户走访、济贫问寒、调查研究、宣讲政策，做了一些推动脱贫致富、救急助困的工作，通过深入农民群众，体察了村情民情，感受了百姓淳朴，看到了百姓生活的艰辛，体会了农村工作的不易，收获了百姓坦诚相待的信任。梳理了驻村帮扶工作记实，就“建设什么样的基层党组织，怎样建设基层党组织”“如何用好公开实现公平”“如何结合实际因地制宜促进农民增收脱贫”等方面进行了一些思考。

一、基本情况

六泉乡松山村地处陵川县东部山区六泉乡北约15公里处，户籍在册人口共50户130口人，占地面积1068亩，耕地面积480亩，以种植玉米、土豆、中药材及茴子白、豆角等夏季蔬菜为主。全村共有中共党员7人，平均年龄55岁。中共预备党员1人，发展对象、积极分子各2人。其中，在北京工学1人，河南焦作务工1人，陵川县城和赵辿岭村长期居住2人，年老生病长期卧床1人，实际在村长期居住2人。全村建档立卡贫困户32户91人，截止2017年底，全村所有建档立卡户全部脱贫。

二、主要做法

驻村帮扶以来，晋城市财政局始终坚持脱贫攻坚工作总要求，贯穿驻村帮扶工作全过程，精准定位，精准施策、精准落实，驻六泉乡松山村脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。

（一）以党为旗，以村为基，凝心聚力强基层，贫困村两委及党员干部的“主心骨”“尖刀班”作用得到充分发挥

思想引领。协调组织财政局机关党支部到村联合共建，组织在村党员外出红旗渠教育基地现场观摩，分别以重温入党誓词、学唱誓词歌曲、宣讲十九大精神等多举措抓党建强组织带班子。学习提升。采取专题培训、观看警示教育片等方式方法，加强村“两委”干部和党员的培训教育力度，提高村干部的素质，提升党支部自我净化的能力。制度规范。建立党员学习活动轮讲制度，轮流由当值党员确定理论学习和实践劳动内容和主题，并主讲和组织。健全完善党员学习方式和请假制度。明确在外工学的党员要每半年向村党组织递交学习心得，在村党员干部如不能按时参加党组织学习，以书面形式向支部书记请假说明事由，并补学学习内容。文化凝聚。确立每月第1个工作日为党日学习活动日，通过室内学理论、学精神，室外讲义务、带头干，理论实践两结合互提升，以学习制度化常态化形成文化学习的习惯自觉。能力体现。从本村的优秀村干部、青年农民、科技示范户、致富带头人中择优选拔，发展为中共党员和进入两委班子各1人。制度执行。坚持实行党务村务公开，从严从实落实村民会议或村民代表会议制度、村务联席会议、“四议两公开”工作法等农村基层治理各项制度机制，从事前、事中、事后三个环节加强公开力度，将权力运行、决策实施全过程等重要信息全部晒在“阳光”下，从源头上挤压了权力寻租空间。服务推动。组织村两委、党员干部和群众代表义务清理垃圾、清扫道路积雪、开展环境卫生整治，以带头服务赢得老百姓的支持、认可和尊重。

（二）以镇为纽，以队为舵，同舟共济互补位，乡镇和工作队的“压舱石”“导航手”作用得到充分发挥

提质“村村通”道路。完成松山村——冶头村段新农村“四好公路”建设，松山——太行一号段完成拓宽路面。实施乡村绿化。对接市县乡村绿化政策资金，栽种四季常青、经济附加值高的花草树木，改善乡村生态环境。修建老年活动中心。建设集休闲、娱乐、健身、文化、学习于一体老年活动中心，全面保障村中老年人物质文化生活水平。设置文化宣传墙。充分利用安全挡墙安置乡约民规、孝老爱幼等宣扬中华传统美德的字画。建设支部阵地。按照六泉乡基层党组织规范化建设要求，更新版面、配备办公设施和建立健全各项工作制度等，对村级组织活动场所进行了规范配置，提升党组织活动硬件。推进厕所革命。向县爱卫办申请在充分盘活全村已有厕所基础上进行标准化改造提质，村支部样板化公厕现已修建完成并请村民观看选择，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。加快危房改造。特事特办，全村危房户全部按时按质按量如期通过验收改造完毕。申报扶贫项目。从新修订2018—2020年陵川县松山村扶贫总体规划，并以此为总依据先后组织申报村11个项目入选2019—2020年项目库。经济破零加零。协调山西兰花太行中药有限公司，将村2018年申报连翘精油深加工（提炼）项目款项以扶贫资金折股量化方式入股分红。选择县优质农业企业进行资产收益扶贫，通过两种有效途径促进村集体和村民双增收。

（三）以驻为要，以实为靠，文明共建谋福祉，全体财政干部合力攻坚的“连心桥”“资源地”作用得到充分发挥

一是帮助村中22岁罹患白血病的郭亚强申请市慈善总会大病救助8000元、年终一次性特困补贴200元。协调单位定向捐助大学生靳凯丽助学金5000元。二是为新入院的赵王成、牛贵法五保老人免去福利院入院费1000人／元。三是组织村民15人到县人民院申办残疾人证，其中4人顺利申领新证。四是帮助村民郭书贵、村医王建国解忧销售土豆8000多斤。五是义务为村民郭贵林、牛国红、郭孝林捎销土鸡蛋360余斤。六是组织带领干群义务清理垃圾、扫雪累计8次。七是抓住“四好公路”、村内绿化等项目工程优先解决村民务工10人。八是争取陵川电商协会慰问特困和重大疾病家庭3户。九是协调并集中带领村中王贵花、赵国梁妻子2名精神疾病患者到市荣军疗养院做鉴定。十是申领采购空调、声容扩大器、打印复印一体机等办公生活物资有效保障村内各项政务顺利开展。十一是协调解决村民纠纷、撰写各类请示、申报各类统计报表等村务百余件。十二是协调邀请市各医院专家到村为全体村民义诊和书法协会书法家到村为全体村民撰写春联迎新春。十三是利用单位工会购买扶贫村农产品土豆进机关，为全村贫困户及一般农户销售土豆16500斤。

三、存在问题

（一）村“两委”班子建设方面，主要是村党组织作用发挥不力、有名无实。党建工作主体责任虚化、落实不到位，缺乏有效的监督约束机制；村党支部书记能力不强、软弱无力，村党支部领导核心作用淡化；党员不能够发挥先锋模范作用。

（二）干部队伍管理方面，主要是村干部信仰缺失、宗旨意识淡薄；法律意识淡漠、纪律意识缺失。仅仅把党课教育当作完成“三会一课”的简单任务，临时选定党课教育内容，处于被动应付状态。

（三）组织制度建设完善方面，主要是组织生活不正常、自我净化能力不强，集中表现为“三会一课”执行不力，组织生活流于形式，党员发展滞后。“三资”管理混乱、村级治理机制不完善。财务管理不规范，村级事务不公开，“四议两公开”落实不到位；村级事务不监督，村务监督委员会形同虚设。

（四）村级组织活动场所年久失修无法保证党员政治生活的正常开展。松山村级组织活动的主阵地是在原村小学的基础上改造的，总共4间半房不足100m2，建于2000年。承担的功能有村两委会、监委会、民兵财务计生等办公及会议室，同时又涵盖综治中心、农家书屋、文化活动室等功能场所所在地。室外墙体倾斜、屋坡塌陷；室内屋顶掉渣，墙皮脱落；阵地桌椅损环，毫无设施，不能有效保障党组织和其他各项活动的正常开展。

（五）群众生产生活用水没有得到彻底有效的根治。2016年松山村实施饮水安全工程，但2年不到因管网漏水而致使从2018年正月开始到现在群众吃水困难，意见较大。在入户调研中了解到村干部在组织实施当中村里没有安排监工，铺管时没有严格按照施工流程导致工程质量不过硬。同时，原村人畜饮水池也遭到破坏，无法备用。值得关注的是村里老年人占多数，很多因受气侯条件和地理环境患有腿疼病不能到池上担水。

（六）党员干部不是优中选优而是劣中属好。2017年12月到村至今半年，村上常住人口一直维持在35—45人，而且其中85%的是留守在家的老人，新生儿更是少的可怜。自然消亡是时间问题。在现有条件下去选干部选的本身就是“问题”干部。用老百姓的话说，就像挑土豆和筛谷子“孬的里头挑好的”“瘪谷里面筛饱谷”。现有村干部因私心重，“三个人五条心”即是现状。

四、一些想法

一是抓党建聚集士气。邻村小番底文化墙上有句话，“党员干部走正路，百姓群众走富路”。话说的简单直白，但意味悠长。长期以来，松山村党组织软弱涣散，自然是由于党组织基础的决大部分是农民成分所构成，但是党的领导机关缺乏对基层党组织和党员的教育引导这也是事态发展到百废待兴的重要原因。要从扎实开展学习教育常态和长效入手，加强村“两委”干部和党员的培训教育力度，提高村干部的素质，提升党支部自我净化的能力。要从制度规范约束和强化执行入手，确保“三会一课”等党的各项组织制度严格有效落实，重新教育和引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。只有这样村基层党组织才能够真正发挥战斗堡垒作用，带领百姓增收致富，摆脱贫困。

二是讲实干赢得信任。“空谈误国，实干兴邦”，一次实践胜过一千次空想，真抓实干才是根本。天上不会掉馅饼，再好的愿望，再好的设想，再好的计划，不付诸行动，不见诸实践，无谓的空想，只能固步自封或者倒退。这也是同一片天空，同一方土地，同样的政策，同等的条件，发展的差距却令人惊诧的地方。必须脚踏实地扎扎实实地从一点一滴做起，一件一件的落实，通过用心快速解决群众身边的小事急事难事，促使村党员干部逐步养成言必行、行必果的习惯，以理服人、以情动人、以信取人、以行示人，以心换心、以情暖心、取信于民、赢得团结、共同致富。

三是以公开正觉人心。公开是促进公平公正的关键前提、有力举措、管用一招，就像阳光是最好的防腐剂。其一，纵观松山村工作中出现的一些问题，很多是由于不公开造成的。不敢公开、选择性公开本身就说明有问题，除国家机密，我们所做的事情有什么不可以公开，应当公开而不公开，这就是问题，即使没有发现问题，也会留下隐患，失去人民信任。而这种影响甚至是致命的，失去人民信任，就会失去人民支持，就会失去最基础最有声的力量。其二，就公开本身而言，这种力量也是巨大的，有了公开的制度、公开的机制、公开的执行、公开的监督，足以震慑歪风邪气、胡乱作为，扼制犯罪。其三，公开也可激发群众和百姓参与事务管理的积极性，不仅仅可监督村干部的行为，更重要的是汇聚群众的智慧，激活群众的主人翁意识。只要公开成为常态，纵向到底、横向到边、无所不及、无所不包，人会逐步形成自觉、自律、自醒，一旦社会形成这样的公开氛围，那种力量是不可小视的。期待公开能成为中华民族复兴的一股宏大力量。

目前，我们扶贫工作已经实现了从“慰问式扶贫”向“培育式扶贫”、从“你们的事”向“我们的事”、从“各算己账”向“共同算账”三个质的转变，但脱贫攻坚的道路仍旧任重道远，而今之计需要脱贫攻坚一线的我们继续踏着昨日坚实的脚印砥砺前行，风雨同舟合力创造经得起历史和实践检验的攻坚贫困的崭新业绩。