高校学生管理与教学管理融合机制探究

衣海永

(山东青年政治学院，山东 济南 250103)

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此来带动高校其他工作。”高校的综合改革的核心点都是立足于“全面提升人才培养能力”，人才培养是高校最基础、最核心的职能。随着高校办学规模的不断扩大，高校的内部管理体制也在实践中不断创新和优化。学生管理工作和教学管理工作是高校学生教育管理的主要面向，是提升人才培养能力的关键环节，也是解决好为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人这一根本问题的基础保障。两者在工作中既有交集，又有盲区，如果融合不够，协调不畅，将会导致管理模式固化、服务育人效果欠佳，进而影响高校人才培养质量。新形势下，高校的人才培养要适应社会发展和人才市场的需求，要满足学生发展的需求。因此，高校要积极探索学生管理与教学管理的融合机制，使两者密切协作，共同推进人才培养，服务学生的全面发展。

一、高校学生管理与教学管理的内在关联

高校的学生管理与教学管理是高校育人工作的重点，是高校学生教育与管理水平的直接体现。二者的服务主体是高校学生，任务目标是人才培养。学生管理和教学管理要成为高校人才培养工作的两翼，需厘清二者的内在联系，明确任务职责，更好地提升高校学生教育管理水平。

(一)服务主体相同

高校的学生管理工作涉及思想引领、日常管理、党团建设、心理健康、创新创业和就业指导等诸多方面，是培养学生综合能力的重要环节。教学管理工作涉及教学过程的组织与实施、课堂教学的监控与评价、教与学的效果评价、学风养成教育以及为实现人才培养目标制定的各类制度与措施等，是保障学生获取专业知识和创新能力的重要环节。二者的工作目标都是围绕人才培养，由于服务主体都是高校学生，二者在工作开展过程中难免会有交集之处，如果协调不利，就会产生任务分工和责任主体不明确的实际情况，导致二者工作产生内耗，服务育人驱动力不足。因此，学生管理工作与教学管理工作应在服务主体的管理目标上不断融合和优化，形成良性机制，更好地服务人才培养。

(二)任务目标一致

学生管理工作与教学管理工作的任务目标是人才培养。二者围绕这同一任务目标扮演着不同的角色。教学工作是学校的中心工作，高校的产品是课程，课程的销售平台是第一课堂。学生通过课程学习获取知识和专业技能，同时获得学分。在学分制改革之后，学费与学分挂钩，更能体现其“价值”。而第二课堂则大多是由学生管理工作者来组织和开展。第二课堂是课程体系的重要组成部分，也是第一课堂的延伸，学生管理者与教师密切配合才能确保课程体系的完整性，提升学生实践能力和综合素质。要倡导“双课融合”，第二课堂的拓展开发要服务支撑第一课堂的课程体系；第一课堂的创新延伸要辐射第二课堂的活动设计。两者要融合、互动，形成合力，才能更好地实现人才培养的目标。

二、学生管理与教学管理之间存在的问题及解决对策

高校的组织架构和管理模式，从任务分工的角度能够满足高校办学规律和办学需求，但从目标管理角度却导致了学生管理与教学管理相互独立、相互制约，导致了一些问题的出现。

(一)管理理念错位

学生管理与教学管理都是面向学生群体服务，在工作中难免产生交集，容易导致“管理本位”的思维与行为。两者都会从自身的管理便利出发，而非从学生的实际需求出发，在实际工作中，容易忽视对学生的“服务和指导”，导致服务与育人的背离。

要解决管理理念错位的问题，就应该从岗位职责着手。在高校人才培养工作中，学生的教育和管理始终是一条线，虽然都有其独立的工作体系和管理模式，但更要有必要的协同机制来共促人才培养。学生管理工作应该加强辅导员队伍建设，鼓励辅导员从“保证学生不出事”到引导和服务学生开展创新实践；教学管理工作应该在办学目标和评估标准的要求下，重视学科竞赛和专业实践，设立了专门的教学办公室，配备教学秘书，促使教学管理工作条理清晰，责任明确。

(二)管理内容缺失

高校学生管理工作经过多年的实践，已经逐渐专业化，但由于高校间在思政队伍建设方面存在较大差异，部分高校的思政队伍，尤其是学生管理队伍在工作研究、学业指导、职业规划、创新创业、进修深造等方面有待全面加强。高校教学管理工作也在高校发展的进程中形成了较为规范的工作流程，由于大多数教学管理者不从事学生管理工作，对于学生成长现状、成长需求了解少，在面向学生的学业指导、教育管理等相关事务的工作中，难以体现管理育人、服务育人。

要解决管理内容缺失的问题，就应该从管理理念着手。大学生思想政治教育应该是全员参与，要逐渐从教育的形式化往教育的课程化、体系化转变，聚集一支专业“教师+辅导员”的专兼职思政教师队伍，思想政治教育工作就会更加层次化。除了思想政治教育这一传统内容外，高校学生管理和教学管理在高等教育体制改革的过程中还涉及招生就业、创新创业、学籍管理、学科竞赛、心理健康教育、奖惩助贷、宿舍管理等内容，要通过政策来引导和鼓励两块工作的管理者开展工作研究，提升本职工作的专业化水平，更好的体现服务育人。

(三)管理队伍分离

学生的教育和引导是高校所有教职员工共同的职责，不仅仅是学生管理工作队伍的事情。由于诸多方面的因素，高校对于教师的管理和要求存在差异，导致有些高校的专业课教师把教育教学当做任务完成，而忽略了教书育人的本质，长此以往，形成了只教书不育人的现象。而在这种现象下，高校学生管理工作则在不断弥补育人的不足，被赋予“消防员”的昵称。高校的学生管理组织机构是单向、纵深的层级制管理，能够实现“管好”学生。诸如此类，从人才培养的角度来说，已经造成“教学不育人、育人不管理、管理不服务”的现象。

要解决管理队伍分离的问题，就应该从管理机制着手。《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中指出：“坚持全员全过程全方位育人。把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。”[1]应该建立有效的管理机制，既要服务管理好学生，又要教育引导好教师。尤其是年轻教师，他们缺乏教育教学经验，在面对“特殊”群体授课时，缺少应对措施。学生管理部门、教学管理部门和组织人事部门应该密切关注，协同共治，帮助教师进行职业成长训练，创造良好的师生共育平台，形成职业水准高、教学能力强、育人动力足的师资团队，更加专注、热情地投身于高校人才培养工作中。

(四)评价体系单一

目前高校学生评价方式主要有两种：一种是以学业成绩为主(主要考虑的是培养方案和学分)的评价；另一种是以学生的综合表现作为评价，按照比例综合考虑学生的学业成绩、思想道德表现、社会活动、实践竞赛等。前者属于“一刀切”的方式，忽视了全面发展的人才培养目标，没有做到以人为本，后者显然更加合理。[2]高校对于学生发展的评价源于人才培养目标的达成，如何构建更加科学化的学生发展评价体系，是促进学生成长成才的原动力，也是确保人才培养顺利实施的基本保障。而当前高校对于大学生的综合评价还较为单一。

要解决评价体系单一的问题，就应该从创新评价模式着手。长期的理论和实践都充分证明，工作目标责任制与工作绩效考评制度的合理运用是提升工作效能的有效方法。[3]在当前学分制改革的大背景下，传统的综合评价体制要改革，要综合考虑学生在校期间的需求，将传统的指标评价逐渐转变为学生自我评价，以此作为检验人才培养的重要指标，提升大学生自我教育能力和个人终身学习的内驱力。

三、学生管理与教学管理“双融合”机制探究

“双融合”即学生工作与教学工作融合，学团建设与专业建设融合。“双融合”机制以服务育人和实践育人为落脚点，在实践中不断创新，以实现教学与管理一体化，提升人才培养质量。

高校教育管理工作不仅是指导和约束学生学习与生活的重要方式，也是为学生成长、发展提供服务的重要渠道，如何帮助学生营造良好的成长环境，帮助学生解决好学习和生活中的困难，是现阶段学生教育管理工作亟待解决的问题。[4]高校的中心工作是教书育人，服务的主体是学生，而学生的教育和管理是推进中心工作的重要环节，也是高校最为重要的两项工作。要积极探索学生教学和管理的融合发展，使之形成合力，提升人才培养质量，避免教学与管理“两张皮”和只教书不育人的现象。

(一)学生工作与教学工作融合，体现服务育人

1.以学生成才为中心，倡导全员育人

学生工作与教学工作虽然归属于学校不同的职能部门，但不能视为孤立的两部分。在人才培养目标的驱动下，二者要有主动的融合意识，才有利于工作的开展。目前传统的工作模式暴露的问题已经日渐凸显。因此，在高校人才培养工作中，要协调好学生“成人”与“成才”的关系，要建立有效的联动机制。

高校教师的职责是教书育人，既要教书，更重要的是育人。学生管理工作者是学生思想引领的主力军，而学生的日常管理、学风养成、职业教育等应该是全员参与。要努力营造全员育人氛围，形成合力方能提升人才培养质量。第一，要在学校层面建立有效的组织与协调关系，形成良好的舆论导向。学校分管领导要主动协调，达成共识，引导并形成常态。第二，要在职能部门之间形成有效联动，制定具体的协同措施。教学部门和教学院部要统一认识，加强工作联席制度、专项督导制度等长效机制的落实，进一步规范管理，优化工作流程。即确保工作不失职、不越位，又确保工作有衔接、有成效。第三，要在教学院部层面搭建联动主体，分管领导要主动协调，统一思想，制定融合机制确保协同措施的落实。学生管理人员、教学管理人员和教师之间要责任明确、互联互通、密切协作、相互配合，形成良好的育人氛围。倡导全员育人要重视思政课程、课程思政、网络思政和岗位思政建设。大学生思想政治教育不仅要重视“思政课程”的建设和改革，更要鼓励全体教师开展“课程思政”，学生管理工作者要善于利用网络开展“网络思政”，管理人员更要在工作职责中体现“岗位思政”。

2.以学生成长为目标，转变工作理念

学生管理工作者和教学管理工作者要在完成琐碎的事务工作的同时，注重工作理念的转变。第一，要密切联系学生，充分地调动学生的积极性、主动性、创造性，倡导学生参与管理的工作实践；第二，要加强工作研究，结合人才培养开展与专业相关的项目研究、品牌活动、技能展示和创新实践等校园文化活动；第三，学生管理与教学管理应步调一致，密切协作，积极创新管理模式，变管理为服务，为学生成长成才和健康发展提供保障；第四，要开辟融合的平台，例如，辅导员与专业教师的互动、副书记与青年教师的互动、副院长与辅导员的互动、学生管理与教研室的互动等；第五，要设计一些专业性、学术性较强的校园活动，邀请专业教师和青年教师参与指导，充分发挥其专业优势、导师优势，做好教师与学生互动的助推器，共同服务学生成长成才。

学生管理和教学管理要“以生为本”。“以生为本”理念是高校学生管理工作的根本，要体现在全方位、多角度、深层次、高质量的学生培养的全过程中。大多辅导员和教学管理人员的所学专业与学生专业相近，自身的经历和体验为学生管理带来了一定的帮助，但对于专业不相近的辅导员和教学管理人员来讲，或许也是一种优势。“门外汉”可以跳出圈外，看问题和思考问题的角度不同，只要掌握一定的教育规律，只要用心研究，勇于创新，也会成为“专家”。

(二)学团建设与专业建设融合，突出实践育人

1.以学生发展为导向，拓展工作职责

随着我国市场经济的不断发展，“一带一路”倡议的实施，人才储备已经上升到了国家战略的层面。这为高校人才培养工作提出了更高的要求。学生管理和教学管理要从学生发展的实际需求出发，创新工作模式，拓展工作职责。要通过服务去帮助学生完善自我，实现自我的发展；要做人才培养过程中的实践者和研究者，通过工作研究带动工作创新；要构建以“学生发展”为导向的教育培养体系，整合优质资源，精准服务人才培养，提升工作质量。

学团建设是学生管理工作的基础工作，专业建设是教学管理工作的基础工作，从两项基础工作有机融合的角度创新思维，是“双融合”机制顺利开展的重点。要将思想政治教育、学风养成教育、创新创业教育与学生的专业学习和实践高度对接，体现实践育人。一方面，在学团活动的设计中，要搭建校园文化活动和科技创新活动的实践育人服务平台。在学团活动的实施中，要坚持活动与专业的结合，在校园文化活动中突出专业实践，在学团思想引领中强化学风建设，切实解决高校学生活动的“二八现象”，提高学生参与度。在科技创新、学科竞赛活动中突出专业特色，以赛代练、以赛促学，从而推进“第二课堂”与“第一课堂”的无缝对接，为课程改革、专业建设提供实践经验。另一方面，在专业建设的实践中，要结合专业的特点，构建多层次、全方位的学生成长成才服务体系。学生管理工作者和教学管理工作者都应该主动作为，潜心研究专业实践的科学规律，做学生专业实践的领路人。学生管理工作者应该是社会实践项目的引领者，指导学生开展实践创新和科学研究，与学生共同进步，共同提高。专业教师也应该积极参与学生项目的指导，可以结合自身研究特长和科研项目，指导学生开展项目研究。

2.以学生成才为核心，变革组织架构

为提高人才培养质量，形成全员育人的良好格局，学生管理和教学管理的组织架构要进行变革。要针对学生的不同需求，给予指导、辅导、开导和引导，对各类工作职能进行多维度的划分；要遵循学生的成长规律，变支配式、服从式的管理为共同参与、共同协商式的管理；要按照人才培养的目标要求，变管理式的决策方式为交互式的决策方式。引导学生以助理身份参与学校管理服务机构，从事辅助性工作，是“管理育人”另一个重要的维度。[5]

学生组织是高校学生自我教育、自我管理和自我服务的总抓手，是学生管理和教学管理的基本保障。学生组织能否健康成长，是否具有正确的方向性，与教师的指导息息相关。学生组织在高校建设中发挥着重要的桥梁和纽带作用，是联系学生、联系教师的重要阵地。不断提高高校学生组织制度建设的科学化水平，是保持和发展高校学生组织发挥学校联系同学的桥梁和纽带作用，充分表达和维护同学具体权益的重要保证。[6]例如：中南大学搭建学生民主参与学校管理的工作平台，成立学生工作委员会，写入《中南大学章程》，其中规定学生委员数占比不低于50%，通过有效的体系和机制开展工作。校长亲自查看学生邮件、校党委副书记亲自参加校学工委会，推进管理和服务的效率。

高校要实现全员育人、全过程育人、全方位育人的格局，需要通过决策层制定行之有效的改革措施来不断推进。学生管理和教学管理应在人才培养的总体目标下，不断创新管理和服务模式，优化工作流程，通过有效的融合机制，营造良好的服务育人和实践育人环境，探索适合学生成长的育人体系，形成两者工作的良性发展，为社会主义事业培养更多优秀人才。