国企工会改革试点的实践和思考

殷茵

在上海市总工会和中国电信集团公司工会的关心指导下，上海电信工会正在进行工会工作的改革，并且取得了初步成效。

一、国企工会改革的具体实践

作为上海市首批试点的国有企业工会，上海电信工会从实际出发，围绕“建机制、强功能、增实效”的目标，在加强工会建设、发挥工会作用、拉近职工距离等方面下功夫，推动制度和机制层面的探索。

（一）党建引领党工共建，全面推进改革持续深化

上海电信工会为全面落实好公司党委对工会工作领导的具体要求，结合工会实际情况，出台公司党委对工会工作领导的实施方案进行对接。在改革过程中，公司党委和工会深入研究党建、工建的工作规律，找准结合点，提出“三同步、四共享、五提升”的党工共建机制。上海电信工会在党委的领导下，围绕打造“有贡献、有回报、有地位”幸福企业的目标，努力把工会组织建设成为组织健全、维权有力、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。

（二）夯实基层工会建设，让工会小组转起来活起来强起来

工会出台了《关于加强公司基层工会小组工作的指导意见》，明确基层工会小组的五项工作职责，即开展职工关爱工作、做好信息传递工作、落实基层民主管理工作、配合做好岗位创新工作、组织开展文体活动；并且建立经费支撑机制、业务培训机制、基层工会干部荣誉激励机制以及联谊机制，着力激发基层工会干部的主观能动性、提升基层工会小组长的综合素质，使得基层班组建设更趋规范。

（三）构建基层工会评价体系，确保会员满意是首要关键

制定出台《中国电信上海公司模范职工之家、模范职工小家、最可信赖娘家人评选办法》，激励公司各级工会组织在新时代以及企业转型升级中做出新成绩，体现新作为。评价体系注重从四个维度（党组织评价、会员评价、基层自评和考评小组综合评定）进行工会考评、并有25项量化指标。把工会工作的考核评价权真正交到职工群众手里，让业绩说话。

（四）出台两项激励机制，着力加强工会干部队伍建设

上海电信党政工三方协同推进，着力加强三级工会干部体系建设，不断优化各级工会干部队伍结构。

机制一：探索建设工会人才培养平台。在公司党委支持下，按照规范程序，推动工会干部岗位交流和挂职锻炼，建立起基层单位与公司工会之间，工会岗位与市场营销、网络运营、综合支撑等岗位之间的纵向流动、横向交流的机制，把工会建设成培养锻炼企业各类人才和干部队伍的蓄水池。在公司范围内开展专职工会工作者评优活动，每年推荐不少于10%的专职工会工作者参与公司层面或基层单位内的岗位交流、见习、挂职。

机制二：探索保障兼职工会干部相关待遇。公司党委按照法律法规以及政策规定，健全工会干部的保障机制，按照职责权利结合的原则，纳入日常绩效管理。对基层单位非管理岗的工会兼职干部（部门工会主席、工会财务人员等），按照工作量和工作成效予以一定绩效匹配，通过“物质激励、职业晋升和政治荣誉”等手段，激发工会干部的劳动热情和创新增值。

（五）完善五项工作维度，创新方式凝聚职工

在改革过程中，上海电信工会注重补齐素质短板，不断完善并创新工作方式，把职工群众凝聚在工会周围，加强工会作用发挥，提升工会工作在宣传动员、协商协调、服务职工方面的能力和本领。

维度一：深入推进基层厂务公开制度，民主监督有力。为进一步加强职工参与公司发展的主动性，提升“主人翁”意识，公司深入推进“基层厂务公开制度”的贯彻实施。公司各单位下属的职能部门（分局、中心等）以职工大会的形式，对本部门（分局、中心等）权限范围内的事务进行厂务公开。主要包括：通报公司形势与任务宣贯，通报部门（分局、中心等） 生产经营工作报告等。同时，成立民主管理小组，在不召开职工大会期间，代表全体职工履行本部门（分局、中心等）的民主管理。

维度二：优化工会联系基层和职工制度，纳言集智连心。公司工会主席、副主席、工会各部室工会干部通过日常联系、基层调研、互联网等方式，加强与基层单位的联系与协调。建立并公开联系人日常联系方式，工会干部通过走访慰问、结对帮扶等形式与联系单位工会交换意见、与职工面对面交流思想，开展大调研活动，针对职工最关心、最直接、最现实的利益问题广泛听取意见。通过不断深化职工思想动态闭环管控机制，做到“心中有数、推进有方、保障有力、下沉有效”，集智连心，构筑和谐，助力发展。

维度三：加强技能提升激励机制，育才用才爱才。公司工会倡导建立科学、规范、有效的技能提升激励办法，发挥高技能人才的引领和示范作用，为企业培养一批知识型、技能型、创新型的技术人才。工会还出台《关于进一步提高各级劳动模范待遇的通知》，通过与公司行政沟通协商，切实提高公司各级劳模待遇，增强企业劳模与优秀人才的职业获得感、自豪感和荣誉感，引导更多职工岗位成才、实现价值。

维度四：探索建立项目化运营机制，注力幸福感知。公司工会尝试灵活设置项目平台，以专项工作形式，联合工会各部室和二级单位工会，协同推进工会年度重点亮点工作的实施。2018年工会将“关爱员工心理健康”作为专项工作，针对公司广大的外包客服人员开展“幸福来CALL”活动，释放和舒缓外包人员的压力，倡导“快乐工作，健康生活”的理念。4月工会组织并完成了首批48名国家心理疏导员的培训认证，在企业内部建立起一支具备一定心理学专业知识的心理疏导员队伍。

维度五：整合拓展“OA网上工会工作平台”，互联提效增能。为实现工会组织高效运转、精准服务，上海电信结合互联网企业优势与思维，拓宽“智慧工会”工作的新模式。将原先设置在公司OA门户中的职工服务、民主管理等12个工作模块进行了整合，并对应设立工作子模块36个，形成新版“OA网上工会工作平台”。通过“点—线—面”的网络化工会互联工作方式，对内实现工会资源管理“倒金字塔式”的共享归集，对外实现工会职能作用层级式的发挥辐射，助力各级工会能更快速、更便捷、更高效地开展工作，实现增值赋能。

二、国企工会改革的体会和思考

（一）改革着力提高工会系统党的建设，把工会组织建设得更加充满活力，更加坚强有力

公司工会把政治建设摆在首位，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，坚决执行党中央的路线方针和政策，紧密结合工会工作实际，团结动员职工群众坚定不移跟党走，通过扎实有效的工作把坚持党的领导和我国社会主义制度落实到广大职工群众中去。

（二）改革着力推进产业工人队伍建设改革取得新进展，充分激发职工劳动热情和创造活力

上海公司工会以国企改革和推进产业工人队伍建设为契机，坚持把职工个人成长与企业发展紧密融合，助推职工岗位成才。在组织竞赛方面，动员职工投身“率先领先争先”的生动实践，把服务企业发展与服务职工发展紧密结合起来。在职工岗位创新方面，建立创新项目立项展评、创新成果网上展示、评选表彰、推广转化等配套机制。在职工素质提升方面，推进新形势下上海电信技能人才队伍建设，倡导技能导向的激励机制，为企业培养高技能人才队伍。在持续发挥工作室作用方面，工会明确了“工作室指数”为工作室创建标准。通过观念引导、典型示范、文化宣传等工作，弘扬核心价值观，建立起以179家劳模（技能大师）创新工作室为龙头的技术骨干队伍。

（三）改革着力提高工会服务职工的工作质量，切实提升职工获得感、幸福感和安全感

改革过程中，上海电信工会以精准服务职工，满足职工对美好生活的追求为目标。聚焦职业健康，以安全、舒适为原则，持续推动办公环境品质提升；加大职工健康教育培训力度，推动职工体检、先进职工疗休养等制度落实。今年组织实施的“健康乐动训练营”和“工位健身活力教练培训”获得职工点赞，通过线上线下的系列活动，引导和促进职工塑造自主自律的健康行为，帮助企业培育健康文化。工会将继续坚持“精准、实在、普惠、公正、便捷、互济”的服务标准，确保资源下沉，提高使用效率，把公司的关怀和温暖送到职工心坎上。

改革，让工会有了生命力。工会工作与职工群众密不可分，只有各级工会真正活起来、转起来，才能打通服务职工的“最后一公里”，把工会组织的政治性、先进性、群众性体现在竭诚服务职工的实践中。