运用就失业动态监测 助推国际化营商环境建设

朱航 鲁虹

以精准掌握劳动力数据为核心，以“8+N”本电子信息平台为抓手，织密信息采集工作网，打通数据互通共享渠道，进一步夯实就业管理和就业服务数据基础。

为全面掌握城乡劳动者就业失业状况和企业岗位变动情况，进一步预防、调控失业，优化营商环境，服务民营经济发展，成都市温江区紧扣“稳就业”主线，在搭平台、建机制、强帮扶、促联动上用真功、求实效，建立健全常态化的就业形势分析和失业动态监测预警机制，助力打造国际化营商环境建设“人社模式”。

全域布点、动态管理，实现预判平台“信息化”

温江区依托人社公共服务网络，在3个产业园区、118个村（社区）全面布局公共服务网点，配套实名制工作网络，全域覆盖扎实开展动态监测。自主研发温江区劳动力台账配置系统，运用现代信息技术，充分整合社保等信息资源，建立劳动力基本信息大数据库。2015年以来，建成集城乡劳动力动态管理、技能培训、创业服务等信息为一体的“8+N”本劳动力综合电子台账（即劳动力基本情况、困难人员、创业情况、新成长劳动力基本情况、就业情况、就业意愿、培训基本情况、培训意愿8本台账和一本任意台账）。目前，该系统已采集劳动力信息313736条，并实现动态跟踪管理。各个站点定期通过系统上报反馈9大类32项动态数据，同步开展劳动力信息分类检索、批量导出等工作，对比分析劳动力年龄、从业结构、失业风险点等核心数据，逐步实现从简单管理型服务向研究开发型服务的转变，真正建成“温江就业小百度”区域劳动力数据信息库。

点面结合、分类跟踪，确保预警机制“即时化”

温江区通过监测点位提质扩面，力促监测效果辐射全域，迅速反映、即时研判，有效提升失业动态监测数据“含金量”。优化点位，紧盯样本监测不懈怠。在高质量推进55个样本企业监测的同时，不断调整样本结构，强化动态监测工作同产业发展、项目推进的有机结合，立足温江“南城北林”规划布局，有效实现对医学医药、新经济产业等行业用工需求、岗位变化的实时监测，努力提高样本分布的代表性、典型性，确保监测样本更为真实准确反映温江经济发展和产业现状。围绕温江“三医”产业发展，收集掌握企业信息，建立137家服务企业监测库，全方位开展用工需求、社保缴纳、劳动关系等涉及人社领域5个方面13项重点信息的“一对一”实时监测。依托人力资源市场日常招聘平台，建立招用工需求信息库，常态跟踪并智能生成岗位供求、分布情况，做到及时有效预判。

制度先行、聚焦重点，促进政策靶向“精准化”

用好就业失业监测数据指挥棒，建立跟踪预警、重点帮扶、补助激励制度，让群众觉得“靠得住”，让企业感觉“帮得上”。一是建立健全企业风险预警机制，对裁员50人以上的企业，开通绿色通道，第一时间开展失业培训、岗位推荐等服务，有效保证就业形势稳定可控。二是深化“就业提质增效”行动，建立健全“散乱污”企业失业职工就业安置长效机制，有效实现90%以上结构性失业人员再就业。“定制化”安置农村转移劳动力，“一人一策”帮扶困难人员就业，“一镇一品”拓展居家灵活就业载体，兜牢公益性岗位安置底线，靶向开发1000个“三保、三托、三护”岗位，带动就近就业200人以上，确保农村富余劳动力有序转移。三是制定出台供给侧结构性改革等前端补助政策，鼓励区内民营企业吸纳就业困难人员、高校毕业生、失地农民等群体就业，全区目前已兑现补贴24.78万元，惠及392人。

同频共振、多方协同，推动惠企服务“链条化”

把失业动态监测作为提升公共服务水平的有力抓手，主动深入企业，将监测工作与帮扶企业、发挥政策作用有机结合，及时帮助企业协调解决实际问题。一是搭建精准对接平台，靶向提取系统数据，收集掌握重点企业对高端人才需求，通过现场对接、线上同步、部门联动，促进企业招工引才同步实现。二是优化人才培育机制，深化校地企合作，采取订单式培训、定向培训和在岗培训等方式为区内民营企业培养所需技能人员，有效填补民营企业技能人才缺口。三是压实和谐劳动关系责任，深入企业一线开展劳动合同签订、薪酬待遇、社会保障等指导服务，排除企业劳动领域安全隐患，梳理劳资纠纷风险，及时化解苗头性、倾向性问题，构建和谐劳动关系，增强民营企业安全感。