青羊区对口帮扶得荣县就业扶贫工作调研

冯露 李维军

成都市青羊区利用本区主导产业发展优势，大力促进甘孜州得荣县创业就业，确保对口就业帮扶工作符合实际，有序推进。

甘孜州得荣县地处川西高山高原区，全县农村贫困人口1999人，贫困村64个。成都市青羊区就业局结合对口帮扶得荣县2012-2016、2017-2021两轮五年帮扶规划，在区人社局领导下全面推进对口帮扶得荣县就业扶贫工作，取得较好效果。

一、主要做法及成效

畅通渠道，制订规划，促进对口帮扶工作稳步开展。一是建立对口帮扶工作机制。区人社局及就业、社保等部门负责人率队赴得荣县开展实地调研，与县人社局沟通研究，拟制对口帮扶工作规划。二是建立就业培训互通渠道。开通青羊得荣远程见工系统，建立人力资源市场网络联系互通机制，实现得荣县人员就业培训等信息和青羊区开发的工作岗位、技能培训等信息每周互传。三是加强人员互派交流锻炼。区人社局先后抽调3名干部到得荣县挂职，得荣县抽调1名干部到区人社局挂职；两地先后互派三批次16名优秀干部和业务骨干进行交流培训。

强化措施，提升实效，开展针对性就业对口支援。一是助力基层就业公共服务平台建设，提升得荣基层就业服务水平。青羊区人社局帮助得荣县建立起县、乡镇、村三级失业人员动态信息管理系统，有效提升基层就业服务水平。目前，投入资金18.8万元，援建乡镇就业和社会保障服务中心12个、就业社保服务大厅3个。二是利用青羊区主导产业发展优势，大力促进得荣创业就业。区人社局选派骨干教师赴得荣县开展为期25天的“SYB创业+技能”培训活动，共培训180人，30人在当地实现就业。三是提供就业岗位，为得荣县城乡劳动力转移就业提供有力保障。区人社局组织成都利丰物业有限公司、成都会馆等5家企业提供就业岗位190余个；对接成都市菊乐集团公司、成都市青羊保安总公司、成都西冷机电有限公司等青羊区企业，提供全方位岗位援助，大力促进转移就业、脱贫增收。

因地制宜，齐抓共管，建立青羊·得荣就业创业培训示范基地。2017年，区人社局牵头安排资金500万元，其中280万元帮助建设得荣县就业创业培训示范基地、220万元用于为当地贫困群众提供求职补贴，促进藏区群众就业脱贫。目前，基地已建成并投入运行，对当地群众职业技能水平提升、就业能力提高有很强的促进带动作用。

二、存在的困难和问题

在藏区就业扶贫工作取得较好成效的同时，还存在较多困难和问题。一是自然环境制约，脱贫攻坚基础薄弱。得荣县土地、水资源极为有限，发展后劲弱，农牧民群众增收渠道狭窄，加之贫困群众抗御灾害能力弱，一遇灾害返贫率高，帮扶难度较大。二是人口素质偏低，扶持难度大。全县70%人口系小学以下学历，文化素质偏低，就业技能单一，求职较难。同时，藏区群众普遍就业意识淡薄，多数贫困家庭劳动者培训意识不强，参训热情不高。三是就业队伍薄弱，工作推进困难。得荣县就业局共有干部职工3人，承担全县12个乡镇127个行政村2.6万余人的就业服务工作，工作量大，在工作经验、工作方式方面有待提高。

三、对策及建议

产业扶贫是关键。精准扶贫的关键是产业扶持，应督促得荣县人社系统紧盯全县重大扶贫项目建设进展，主动联系和收集各新建项目和企业岗位信息，积极推荐当地群众上岗就业，依靠当地产业升级带动贫困群众脱贫。

意识引导要跟进。应督促得荣县人社系统加大对就业创业工作的宣传力度，积极向当地群众宣传适应现代社会发展的就业意识，引导当地一部分劳动者实现就近就业。同时，充分发挥青羊区援建的“得荣县就业扶贫专项基金”的促进作用，积极鼓励引导当地贫困群众“走出去”就业，实现外出转移就业。

基地功能要彰显。要充分利用好青羊·得荣就业创业培训示范基地，不断强化跨区域劳务合作，搭建好藏区群众就业创业服务平台，充分发挥好培训基地的社会效应和联动效应。同时，要大力引导青羊区社会培训机构、爱心企业参与藏区就业扶贫活动。

队伍建设需提升。应督促得荣县人社系统加强对就业工作队伍建设的重视，通过公务员招录、人才引进、公益性岗位开发等渠道充实全县就业工作队伍，确保队伍的稳定，提升藏区就业服务能力，提高就业扶贫工作的实效性。