阆中：多措并举 管控社保风险

阆中市社保局创新“综合柜员”经办模式，从各经办环节规避防控风险，实现了社保业务经办“风险归零”。

为健全完善社保经办风险管理体系，确保社保工作安全有序运行，阆中市社保局创新“综合柜员”经办模式，通过横向打破业务股室建制，全面梳理社保业务事项，评估确定业务风险等级，纵向打破业务分类审批机制，“三随机”推送社保业务，从各经办环节规避防控风险，实现了社保业务经办“风险归零”。

梳理服务事项，定位业务风险等级

一是社保服务事项清单。将社保业务梳理为201项，其中121项纳入综合柜员制办理，并按照风险大小将121项柜员业务确定为0-3级四个风险级别。二是社保事项办理所需资料。在“精简”上下功夫，共删减所需资料200多项，只保留必备资料，并将柜员窗口经办项目编制成办事指南，让办事群众一目了然。三是社保事项流程优化。优化办事程序，减少中间环节，服务对象可在任意一个柜台交单办理所需事项，柜员及时受理，按层次推送，按时限办结，除需后台综合办理的外，其他业务事项办结时限最多5个工作日，减少人为风险。同时，强化全局干部“综合柜员”的业务培训，让每个职工成为行家里手，为办事群众提供“方便、快捷、高效、优质”的服务。

科学分配权限，确保审核流程标准

市社保局改分管审核审批权限为以风险级别按业务流程标准实行分级资格审核审批。其中，办理零级风险业务柜员11人，一级资格5人，二级资格3人，三级资格1人。在业务风险审核审批中，除0级风险业务由柜员直接办理外，一级风险业务由柜员经办后，随机推送至一级风险资格负责人审核并审批；二级风险业务由柜员经办后，随机推送至一级风险资格负责人审核，二级风险资格负责人审批；三级风险业务由柜员经办，一级风险资格负责人审查，二级风险资格负责人审核，三级风险资格负责人审批。基于风险业务流程标准化，审核审批分级化，实现了风险防控力度最大化，在综合柜员制推行实现社保“风险归零”。

业务推送“三随机”，杜绝产生“人为”风险

推行综合柜员机制，防控风险的关键节点在于“三随机”，即窗口柜员接单随机，风险业务推送随机，审核审批随机。“三随机”的最大好处在于，社保业务申办人与柜员窗口经办人不知彼此，窗口风险业务经办人与审核审批资格人不知彼此，所有随机业务的经办与审核审批，只有政策原则，只能规范办理，少了人情关系羁绊，多了风险共担同防责任，消除了产生“人为风险”“人情风险”的根基和土壤。

强化督查稽核，确保风险防控最大化

在督查方面，成立社保业务经办督查组，一是对柜员受理业务事项办理情况、提供资料的真实性和必需性、行使告知义务、按时限办结等进行督查；二是对各级权限有无交叉使用或借用现象进行督查；三是对业务推送的随机性进行督查；四是对柜员团队工作推进情况进行常态督查，坚持考核与考评结合，重视考核考评痕迹管理，实行“零违纪”“零事故”“零风险”考核考评目标。

在稽查方面，一是加强柜员自我稽核。以“严格自律、严肃纪律”为抓手，要求窗口柜员在业务办理中既当工作员，又当稽核员，保证所经办的每一项业务能经得起道德良心的考验，经得起实践和时间的检验。二是加强专人集中稽核。市社保局成立了由局分管领导任组长、业务骨干为成员的综合稽核组，采取事前提醒、事中督查、事后稽核方式，对于办理业务进行全程稽核，做到发现问题及时纠正偏差。三是加强社会阳光稽核。一方面，将业务办理结果晒在网上，接受网民监督；另一方面，将业务办理结果公示在社保专栏，接受社会监督。窗口柜员的阳光心态和透明办理的叠加，赢得社保办事群众的充分信任，提升了群众对社保公共服务体系建设的满意度。从2018年6月25日阆中综合柜员正式上线后，通过综合柜员系统累计受理社保业务36000多笔。经过稽核，业务各笔业务均高标准、高质量即时或限时办结，群众满意率达100%。