浅谈构建公共图书馆区域协作的几点思考

李朝茹

摘 要：公共图书馆是一座城市的文化地标，是共享知识信息的平台，其不仅能为区域经济和社会发展提供精神动力，还可以提供智力支持和文化氛围。近年来，国家大力推动区域文化资源合作与发展，寄希望通过打造区域文化经济共同体，产生巨大的经济效益和社会效益。本文通过对公共图书馆区域协作与资源融合进行分析和探讨，针对公共图书馆区域合作中出现的诸多具有共性的问题，如缺乏理论研究和利益平衡机制、资金障碍、联采联编和资源共享中存在的问题等进行了深入的分析，提出了具体的实现图书馆区域合作科学发展的对策。

关键词：图书馆;区域协作;资源共享;问题;对策

公共图书馆应该是一个地区的地标性建筑，是区域文化软实力的具体体现，公共图书馆作为一个地区文化产业的一个重要组成部分，国家空前的加大了对公共图书馆投入力度，大力探索公共图书馆发展的新方法新途径，积极推进公共图书馆资源互通共享，目前，我国大部分地区农家书屋和社区图书室已基本全覆盖，全民阅读的文化氛围已初步形成。然而，在看到公共图书馆事业高速发展的同时，所面临的问题和不足也不容忽视，具体表现在：信息资源难以满足所有读者的需求;不同地区、不同类型图书馆的资源配置不平衡;文献资源的重复建设、条块分割等。笔者认为，实行区域性图书馆协作和资源共享，有助于解决上述问题和不足，也有利于推动图书馆事业的蓬勃发展。

1 图书馆在区域协作中存在的问题

1）无经验可参考，无模式可遵循，公共图书馆开展区域协作的成功案例并不多，区域协作的还未真正普及开展。虽然北京、上海等建立了以国家图书馆、省馆为核心的图书馆服务网络，实现了“一卡通借通还”等区域协作模式，但其也只实现了区域协作的部分功能，这种建立在强大的经济基础和政策支持上的区域协作不具备代表性。我国目前的现状是各地的图书馆多致力于发展各自的管理和服务能力，忽视了相互间资源的取长补短，优劣互补，造成了各自为战为局面。与此同时，国家层面对图书馆区域协作没有明确的政策导向和法理依据，社会层面也缺乏对图书馆区域协作相关理论与方法的研究，而国外的成功案例因国情不同而无法照搬照抄。综合来看，目前我国图书馆区域协作正处于尝试性开展阶段，边学习边实践边探索的现状一时还难以改变。

2）资源保障不到位，资金供给不给力。资金是图书馆开展区域合作的基本保障，虽然国家在持续加大对公共图书馆的投入，但由于地方财政能力不同，对图书馆事业发展的重视程度不同，投入力度不同，导致各地图书馆发展有快有慢，水平不一。在我国现有的区域协作项目中，投资不足或筹措困难的现象在多数省份普遍存在，这势必阻碍该地区区域协作的快速发展。

3）利益驱动为先，部门壁垒林立。由于体制机制的束缚使得图书馆事业发展和区域协作中难免触及利益，又缺乏持续健康的利益平衡机制以及政策支撑和法律约束，有些图书馆对区域协作没有信心，顾虑重重，积极性也就大打折扣。特别是当个体利益与协作体利益发生冲突时，本分馆难以顾全大局，关系也难以调和。此外，联合采购还难以实现，由于各成员馆没有人事、财务的隶属关系，在没有具体明确牵头单位的情况下，统筹部署分配任务存在一定的难度。加之供货商与图书馆间的多年合作中积累的利益默契，想重新进行利益分配必然会导致既得利益集团的抵制。

4）馆际互借方式单一，资源共享渠道不通。从管理上讲，尚未建立互通的有无的渠道，互借颇费周折，费用也不低，互借成本高负担重。从图书馆的资源建设方面讲，现有数据库、联合编目中心、地方文献特藏中心、以及大量的数字资源都没能得到充分的开发和利用，资源共享的整体规划欠缺，资源浪费较为严重，缺乏地域特点特色。在技术方面，许多协作体内部还没建立起完善的馆际互借、文献传递等系统。

5）标准不统一，技术有差异。各个图书馆在针对图书编目方面标准不一，无形中增加了馆际互借的难度和成本馆。各地图书馆在运行经费、技术及人才供给上也存在诸多差异，给区域协作的实际工作增加了诸多困难。再者国家图书馆联合编目严格控制数据质量，对各地区图书馆上传数据的进行了很多限制，导致上传量少。

2 图书馆区域协作的意见和建议

1）增强协作意识，建立统一协作标准。在区域性协作体系中，要打破过去图书馆各自为政、各自为战的局面，国家层面要研究制定相应的制度保障体系，要鼓励条件成熟的地区开展区域协作先行先试，要将图书馆开展区域协作工作作为上级部门进行绩效考核的重要内容，纳入到图书馆评估达标体系中来。其次要实行中心馆和分馆制度，通过签订合同确立协作关系，统筹协调区域内各分馆的人才储备、硬件保障、数据维护以及组织大型活动，分馆各自承担日常运转和开展好区域协作各项业务。

2）建立采购会商制度，合理分配馆藏资源。开展区域协作内的各图书馆要建立采购会商制度，根据成员馆的文献采购经费和实际馆藏需求合理制定采购计划，整合供应商资源，实行垂直的采购管理和采购分工，合理分配资源的同时又保持各馆的馆藏特色，中心馆采购体现全面性和包容性。各分馆作为中心馆服务的延伸与补充，文献资源的建设采购可以体现当地的文化优势和地域特色，服务方式也可更加灵活多样。

3）完善联合编目，避免重复劳动。开展区域协作的各成员馆图书编目必须要标准一致，对采购的新书和报刊著录前，要先联机进入本官数据库进行查重，或者通过定期的联席会议对拟著录的新书进行比对，避免进行重复劳动和造成资源冗积以及书目数据质量的参差不齐。

4）拓宽通借通还渠道，实行图书借阅“一卡通”。建立区域内馆际通借通还制度势在必行，读者可通过网络查询成员馆藏，数字资源各成员馆共享，读者持统一的读者证就可以在区域内任何馆借还图书或享受其他服务，最大限度地满足读者的借阅需求以及读者个性化需求，真正实现通借通还全流通模式，大大提高了分馆的资源利用率，既方便了读者，也做到了为中心馆减压。

5）做好人才引进工作，搭好人才梯队。图书馆工作人员是图书馆事业发展的推动者和建设者，是体现图书馆社会价值之所在。然而中西部地区图书馆专业人才相当匮乏，特别是图书情报专业又懂得计算机等先进科技的复合型人才更是稀缺。那么就需要各馆之间紧密合作，拓展培训方式和渠道先使自己的馆员强大起来，另外要以政策留人的方式引进高层次人才，搭建好和谐可持续的人力资源梯队。

6）形成数据资源开发合力。信息时代，数据为王。图书馆的数据库建设水平决定了其社会职能的发挥。开展区域协作的各成员馆软硬件条件参差不齐、数据库的建设水平与资源购置力存在很大的差异，因此区域内各成员馆应当将自己所拥有的数字资源向区域内所有成员馆及读者免费开放，在实现数据库资源共建共享的同时，最大限度地发挥其作用避免数字资源的重复建设。

3 结束语

在图书馆事业飞速发展的今天，传统意义上的图书馆早已离我们远去了，如今的图书馆是一个融合数字化的时代产物。单一图书馆孤军作战已经远远跟不上时代前进的步伐，而构建区域公共图书馆协作体系是图书馆事业平衡发展、可持续发展的有益尝试。相信更多的探索和实践一定会让这一体系逐步完善，也是图书馆事业发展的必由之路，图书是我们馆界同仁为之奋斗的目标。

参考文献

[1]王显燕.区域图书馆地方文献的多元合作建设策略[J].图書馆学刊，2014年第10期.

[2]罗贤春，姚明.公共图书馆事业与区域经济的关联分析[J].图书情报知识，2013年02期.

[3]余侠.安徽省异质性区域图书馆联盟研究[J].合肥学院学报：社会科学版，2012（6）：103-106.

[4]余侠.中国低利用率文献资源合作储存图书馆研究[J].农业图书情报学刊，2012（8）：5-8.