退休人员社保待遇领取资格异地认证经办浅析

杨思涛

成都崇州市社保局对本地异地退休人员社保待遇领取资格认证经办工作进行认真分析研判，为工作顺利开展提供助力。

成都崇州市社保局采用调查问卷和实地走访相结合的方式，调研分析了常住崇州市异地退休人员社保待遇领取资格认证经办工作中的问题，在剖析原因的基础上，提出了相应的解决措施。

崇州市异地认证工作经办情况的调查

此次调查共发出200份问卷，收回180份有效问卷。通过调查问卷数据及结果分析发现，有近一半的群众“舍近求远”，选择到社保局办理认证服务，群众认为只有社保局的政策解释更“靠谱”，基层服务网点的前沿阵地作用没有最大化地发挥。工作人员服务态度得到了群众认可，落实了首问责任制，但仍存在基层经办网点在流程操作上不熟练的情况。

业务经办过程中的具体问题：一是部分村（社区）认证方式不够规范。部分村（社区）仍采取先收身份证复印件后统一认证的办理模式，究其原因是大量人员习惯在三四月份集中办理认证，导致基层经办压力过大，但采取这种方式也带来了遗失身份证复印件、没有及时认证造成养老金停发等风险。二是认证操作不熟练，经办服务水平有待提高。部分工作人员不能区分四川省以内但属于成都范围之外、成都范围内、四川省外这三类退休人员认证操作流程，造成退休人员“多跑路”。三是认证网点没有做到主动上门认证服务。村（社区）基层网点没有主动了解本辖区内高龄、重病、残疾等行动不便的异地退休人员数量、居住地、健康状况等情况，上门认证台账登记不完善。四是异地退休人员不够了解认证相关政策。大多数退休人员表示不知道可以在乡或村（社区）就近办理异地认证，尤其是不知道有异地备案政策。

存在上述问题的原因：一是基层认证网点工作人员流动性较大且业务素质不全面，导致异地认证平台成了摆设，没有起到作用。二是宣传作用没有得到充分发挥，如何采用老年退休群体喜闻乐见、接受程度高的宣传方式提升对政策的掌握度，是社保经办机构亟待解决的问题。

做好异地认证经办工作的思考

政府牵头，“固化”基层认证网点专项工作人员。作为第一责任人，基层认证网点经办人员的稳定性是做好认证工作的保障,专职专干才能提供正确的政策解释和精准的业务办理，确保每一笔业务经得起检验和核查。

加强对经办队伍培训，做好工作督导。市社保局加强对各乡镇（街道）开展关于异地认证服务准确性、上门服务主动性、业务经办水平等情况的检查。开展经常性的业务交流，进一步提升认证业务经办能力和服务水平，努力打造一支高素质、规范化的社保服务队伍。

提高责任意识，主动服务不推诿。乡镇（街道）基层认证网点要落实“谁认证、谁负责”“谁核实、谁负责”的要求，确保每一笔认证业务经得起检核和核查。基层网点经办人员要夯实基础信息，准确采集社保待遇领取人或其直系亲属的信息，做好上门认证台账登记工作，向本区域内的高龄、重病、残疾等行动不便人员主动提供上门认证服务或微信视频认证服务。

尽快推动多平台、大数据认证落地落实。积极探索政府部门信息共享，建立“大数据比对”认证新机制，通过与相关部门业务协作，实现与人口管理、殡葬、就医等实名验证的信息共享，提升共享的实时性。凡是通过信息比对能够验证生存状态的常住本市社保待遇享受人员，将不再要求现场认证。通过开发手机APP远程认证、视频认证等技术手段，尽可能让群众不用跑就完成认证。

加大宣传力度，拓展宣传渠道。主动向社会公开认证服务平台地址、电话等相关信息，确保有需求的群众知道该去哪里、具体找谁。充分利用基层服务组织的各类管理平台以新媒体渠道，宣传认证政策，及时发送认证提示信息。拓展“家门口”政策宣传，结合社保法律法规宣传月、社保下基层等时间节点，开展“异地认证服务政策进社区”活动。