关于山东省水利网络舆情工作的思考

窦俊伟 ，赵 新 ，段 勇

（1.山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心，山东 济南 250100；2.山东省水利综合事业服务中心，山东 济南 250014）

近年来，网络媒体上的观点、言论在很大程度上影响着公众的判断和态度，网络舆论对某些公共事件的解决、司法乃至政府的决策产生了较大影响。水利改革和发展与人民生活息息相关，随时都在接受网络舆论的监督。因此，科学认识网络传播规律，及时疏导和正面引导水利网络舆情，加强政策解读和舆情回应，已成为水利新闻宣传工作的重要内容。

1 水利网络舆情的特征

水利网络舆情除了具有网络舆情的共性特征外，还具有与其他网络舆情不同的特点：

1.1 涉及领域的特殊性

关于水污染、水旱灾害、饮水安全、水利工程突发事件等民生与公共安全领域舆情，直接关系到人民群众的生命财产安全，既能聚焦于弱势群体，又受到中等收入群体（中等收入群体已成为网络舆论的主力军）的关切，短期内可聚集大量相关舆论，迅速成为讨论与争议热点。

1.2 信息生成的周期性

一般来说每年水利舆情信息量主要集中在6~10月份的主汛期，舆情多涉及洪涝灾情。冬季舆情主要包括农田基本建设春季舆情主要包括抗旱和节水灌溉等受关注度有限的信息。

1.3 总体影响的有限性和少数事件的爆发性

总体来看，水利负面舆情相对较少，关注的网民较少，社会影响力有限，但是某些突发事件在多重因素下仍能造成一定负面影响。2008—2018年以来，“北京特大暴雨灾害”被《2012年中国互联网舆情分析报告》列入年度20件热点舆情事件，“山东寿光洪灾”被《2018年中国互联网舆论分析报告》列入年度20件热点舆情事件。

1.4 权威信息的滞后性

由于水利行业的专业性，舆情事件中公众和自媒体通常无法准确掌握相关数据等信息，及时发布政府部门与专家学者的权威信息对于消除社会焦虑意义重大。当出现突发事件后，部门联动效率低、应急体制机制不健全、内容更新频次低、内容缺乏针对性，发布的信息中出现只维护政府和某些领导的“洗地文章”、转嫁责任、瞒报、谎报、辟谣式传谣、忽视“以人为本”等现象，都会导致公共发布的权威性受到质疑。

2 山东省水利舆情工作现状及问题

2.1 工作现状

山东省水利舆情监测系统于2014年正式运行，于2018年对旧系统升级改造，重点加强对微信、微博等监测，满足新媒体快速发展的形势下的工作需要，于2019年与水利部宣传教育中心联合监测。通过精简筛选关键词，设立日常监测专题，保证不间断数据抓取，根据热点话题设立监测事件，实时分析等工作。并在汛期安排专人轮流值班监测，重点舆情保持24 h专人不间断监测，发现热点信息和敏感信息及时整理上报，对相关信息及时按相关规定共享。

2.2 存在的问题

多年来基本解决了“看得见”的问题，能及时监测到位，但还不能解决“判断准”和“早应对”的问题。一是山东省水利系统舆情处置能力薄弱，部分市缺乏监测手段，面对突发事件，不会发声，不敢发声。二是突发敏感舆情处置工作机制不健全。三是面对水利舆情事件，缺少有深度的舆情分析研判。四是缺少专业人员和经费。没有设立专门机构和从事舆情工作的专门人员，日常工作由宣传人员兼职完成，没有专项的舆情工作经费。五是缺少对水利舆情成因、发展、演化等相关方面的研究。

3 建议措施

3.1 健全工作机制

进一步完善信息共享、协调配合机制和突发敏感舆情处置工作机制，做好舆情搜集和信息编报工作，确保敏感舆情第一时间发现，第一时间研判，增强工作的主动性、预见性。加强对各市舆情监测系统的整合、共享，形成工作合力。对舆情监测及处置的全过程、各环节，统一部署、统一管控，明确分工、落实责任，细化流程、分解任务，定人定岗定职责。

3.2 加强舆情工作人才队伍建设

抓住选、带、管、用四个环节，分层次建立人才库，合理任用、培养核心层、骨干层、基础层人才。核心层要加强研判会商，为舆情决策当好参谋；骨干层是山东省水利系统分管舆情工作的负责人和技术骨干，面对突发涉水事件，要做到及时沟通，组织有效的宣传引导。基础层要继续壮大水利网评员队伍，邀请较有影响力的网评员参加，组织全省水利系统党员、团员，从大学生和社会青年当中招募志愿者，充实网评员队伍，组织网评员积极跟帖评论，宣传、传播正确、真实的信息，引导媒体和网民理性看待。

3.3 加强自身宣传平台建设和加大政务公开力度

主动公开与民生密切相关的重点政府信息内容，用山东水利网、政务微信微博等进行权威发布。广泛征求民意，保持互动渠道畅通。加强门户网站和微信微博等自有网络平台建设，积极探索发展水利全媒体宣传工作，主动加强舆论引导。