推进黄麓创新载体建设，打造巢湖经济发展新引擎

文/邓本宝（巢湖市科学技术局）

黄麓镇，被誉为“科创小镇、书香黄麓”，人口5.6万，面积83平方公里，位于巢湖市“巢湖半岛科学城”的核心区域，地理位置优越，交通便捷，区位优势明显。作为巢湖市与合肥接轨的“桥头堡”、融入合肥发展的“排头兵”，黄麓镇将抢抓合肥成立滨湖科学城、全面建设综合性国家科学中心的黄金发展机遇，明确发展定位，全力打造生态科学城。

明确发展定位，要紧紧围绕“合肥综合性国家科学中心”“合肥滨湖科学城”等国家级和省级创新平台，打造高质量发展新高地、科技创新新高地、现代城市建设新高地、内陆改革开放新高地的战略目标，在合肥半小时经济圈、半小时商务圈、半小时交通圈上做文章，依托黄麓优越的区位优势、丰富的科教资源、美好的生态环境、坚实的产业基础，应“天时”之机、得“地利”之便、享“人和”之利、乘“发展”之势。主动承接合肥市“溢出效应”，不断增强接受合肥的辐射和带动能力，力争形成黄麓生态科学城与滨湖科学城建设的正向叠加效应，把黄麓打造成为合肥创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地，成为巢湖市开放发展的先行区、创新发展的引领区、战略性新兴产业的集聚区、生态建设的示范区，进而成为巢湖市经济发展的新引擎。

全力打造生态科学城，要紧紧围绕创新驱动发展“一条主线”，紧扣科技创新和生态文明“两大主题”，以创新转型升级发展为导向，以优化和增强科技创新供给为抓手，坚持政府主导、企业主体、科研主力“三位一体”，在平台打造、制度供给、环境优化等方面持续发力，培育创新载体、构建创新平台、集聚创新人才、优化创新环境，充分发挥科技创新在推动黄麓生态科学城建设中的支撑引领作用，用新理念、新机制、新载体来培育一批新技术、新产业、新业态，推进生态科学城建设。

一、培育创新载体

1.鼓励企业设立研发机构

黄麓现有国家级安徽富煌钢构股份有限公司技术中心、省级富煌三珍“合肥市水产品深加工工程技术研究中心”和市级富煌电控“合肥市智能光伏汇流箱工程技术研究中心”。充分利用现有研发平台，为企业自身服务同时，吸纳人才、培养人才，联合高校、配合区域发展。支撑引领主导产业创新发展，完善企业创新平台扶持政策，鼓励规模以上工业企业设立研发机构。

2.深化产学研用协同创新

支持企业、高等学校、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新，共建工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心、制造业创新中心、工业设计中心、企业技术中心等创新平台。利用富煌集团现有博士后工作站，招引高层次人才，为高技术人才与企业搭建桥梁，为属地企业服务，增强企业自主创新能力。

3.建设创新创业孵化载体

坐落于黄麓镇的安徽建筑大学城市建设学院基础设施齐全，以土建、机电专业为主，目前已有创客团队20多个，涉及AR、无人机、光伏发电等多个领域，可打造为市级乃至省级众创空间；对入驻创客团队统一管理，邀请省、市专家进行指导，接受市科技部门对众创空间进行日常监管和服务，依据政策对众创空间及入驻企业给予支持。建立科学合理的进出机制，挖掘潜力项目和团队，对接市场资源；对合肥师范学院、黄麓师范学校等可进行功能划分，建立不同类型、不同培养方向的众创空间。

二、集聚创新人才

牢固确立“创新发展，人才优先”的理念，坚持把人才资源作为第一资源，加大创新型人才培养引进力度，充分激发人才创新动力和活力，切实把科教人才的优势转化为创新发展的优势。

1.就地取才、校地合作吸引高校人才

黄麓现有安徽建筑大学城市建设学院、黄麓师范学校、安徽省组织干部学院、合肥师范学院、安徽公安职业学校5所高校，规划近期入驻5所高校。要充分利用黄麓高校集聚优势，吸纳高校人才，通过政校企合作的方式，积极促进产学研协同创新，推动优质创新资源向企业转移，构建企业与高校产学研协同创新的桥梁，积极推进“大众创业、万众创新”。

2.搭台唱戏、筑巢引凤吸引行业人才

通过构建众创空间，打造众创业态；搭建创新平台，优化创业服务；健全平台管理制度，加强人员管理水平，完善投融资机制，推进科技金融结合；多方位、立体式地筑巢引凤，吸引高端创新创业人才。

3.利用政策、柔性引进高端创新人才

继安徽省、合肥市出台有关人才政策后，巢湖市近年来也相继出台了《巢湖市创新创业人才引进办法（试行）》《巢湖市人才高地建设工程实施方案》《巢湖市人才住房保障办法（试行）》《巢湖市优秀企业家培养计划实施办法》等政策，黄麓镇要利用政策、抢抓机遇，可以通过柔性引进的办法吸引国内外高端人才，为我所用、创新创业，发挥人才第一资源的效应。

三、优化创新环境

1.落实科技创新的政策措施

2017年，富煌钢构的“高速列车车轮组件异常动态智能检测系统”获省科技重大专项支持，实现了巢湖市自区划调整以来省科技重大专项项目“零”的突破，获奖补资金支持340万元；2018年，富煌三珍承担合肥市关键技术重大研发类项目“基于加工出口鮰鱼片副产物鱼骨架制备风味酱的研发及产业化”，获资金支持100万元。科技扶持资金减轻了企业研发成本，承担科技项目推动了企业科研实力提升。科技政策的制定主要向科技型企业倾斜，企业要主动挖掘申报科研项目。同时，巢湖市科技部门要加强对省《支持科技创新若干政策》、合肥市和巢湖市《促进自主创新政策》的宣传解读，主动上门为企业服务。

2.完善政产学研用创新体系

一是激发企业创新内生动力。鼓励企业加大科技研发投入和人才引进，引导企业与科研院所、高等院校组建利益与风险共担合资公司，共建研发机构，联合科技攻关，推动企业真正成为研发投入、技术创新和成果应用的主体。二是支持行业龙头研发机构。通过支持龙头企业研发机构上规模，鼓励、引导龙头企业加快技术能力的积累和提升，形成企业的核心竞争力，并对全镇企业提升技术创新层次起到示范带动作用。三是加快科技服务体系建设。建设黄麓科技创新创业中心，增强创新创业中心孵化能力，吸引科技人员带高新技术项目进中心孵化，促进高新技术项目产业化和高新技术企业的快速成长。四是推进科技基础平台建设。建立科技资源共享的激励和运行机制，促进金融、设备、政策、信息、人才等科技资源的共享使用，减少企业科技创新成本。

3.加快科技成果的转移转化

大力促进新产品、新技术、新工艺及成熟技术等科技成果的推广及示范应用，培育拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。积极开展创新型企业的评价和认定工作，引导企业争创省级和国家级创新型企业，促进社会资源要素向创新型企业转移，发挥创新型企业的示范和带动作用。充分发挥高校院所的科技“孵化”作用，加速新知识、新技术的转移转化和及时应用，鼓励科研机构以技术入股的方式创办实体。加强专利技术运用转化平台建设，加大知识产权宣传普及和执法保护力度。

当前，黄麓正处在发展的重大战略机遇期、创新潜能的加速释放期、高端要素加速集聚期，文化、科教、区位、生态、交通等优势叠加，滨湖特质彰显。黄麓镇要抢抓机遇，进一步加大创新主体培育力度，加快创新载体建设，明确发展定位，全力打造生态科学城，为早日成为高层次人才栖息地、原始创新发祥地、新兴企业孵化地和战略性新兴产业集聚地，打造“产城融合、创城一体、学城联动、景城共生”的环湖名镇和巢湖经济发展新的增长极，做出新的更大的贡献。