城市建设中市政设施管理养护工作浅议

温 志 彬

(太原市市政公共设施管理处，山西 太原 030002)

1 市政设施的含义

市政公用设施简称为市政设施，公用属性解释被省略。市政设施是市政公共事业正常运转的物质基础，归属于城市基础设施，是其重要组成部分之一。大中小城市的基础设施类别存在极大差异，没有统一的规范。根据国家政府部门设立的管理制度，城市基础设施根据其功能属性分属于不同管理部门进行管理，如涉及到道路交通运输则管理权限隶属于交通部门。市政公用事业和设施隶属于城市建设和管理部门，管理市政设施的工作由每个城市的地方政府承担。市政设施根据其用途不同主要分六类:

1)能源设施，负责整个城市的供水、供电、供天然气以及供暖工作。

2)交通设施，负责城市公共交通运输。

3)邮电通信设施，担负城市邮政、网络以及通话工作。

4)环境设施，负责处理城市污水与废物，净化环境。

5)供水与排水设施，提供整个城市的用水以及排水。

6)防灾设施，重大自然灾害时用作急救。

2 市政设施管理养护的现状

2.1 市政基础配套设施急需完善

城市早期进行市政设施建设，由于追求效率，缺乏独立意识，盲目引用大型城市市政设施设计理念，不能较好地考虑并结合当地实际经济和社会发展情况，造成城市规划不全面的局面。此外，市政设施的长期规划工作不完善，导致后期改造和扩建出现严重的人力以及物力等资源方面的浪费。中小城市在市政设施进行管理养护工作中，没有有效使用综合性的保护的手段，导致在实际管理中，出现年年返修的尴尬局面，多项基础的市政配套设置需要完善。

2.2 道路管养工作不足

虽然近年来道路修整工作得到加强，但是还存在为数不少的问题。道路管理和养护工作高效有序进行，可保障城市交通系统流畅运行。然而现阶段不少地方政府在实际道路建设与养护工作中重建轻管，投入资金精力不均衡，过于重视建设道路，道路养护工作没有落实到位，导致投入大量人力物力建设的道路，在建成几年内出现病害甚至塌陷等受损现象，严重影响市民正常的交通出行。例如道路产生龟裂、下沉等问题时缺乏预防性养护，导致问题加重，后期维护投入增加；冬天使用工业融雪剂之后没有对道路进行养护，不仅降低了道路的使用年限，还会污染城市土壤环境等。

2.3 施工质量引发的城市排水管问题

随着城镇化进程的发展，城市扩建速度增长，大量农村人口涌入城市，城市的总居住人口激增。为满足城镇化快速建设城市的需求，小区数量和面积都急剧增长。由于早期城市污水处理设施规划处理量达不到人口增长后的需求，加之管网规划设计能力不足，部分管网雨污合流，导致现有的城市主排污处理负荷加重，管网高水位运行，污水得不到有效处理的情况下滞留在排水管道内，正常排放功能失常，同时管道中滞留的污水会影响正常的检修，最终形成恶性循环，全面引发城市排水管问题。

3 市政设施养护工作的建议

3.1 确保市政在建设施的质量

针对现阶段市政设施管理养护工作存在的问题，政府部门首先需要结合实际制定一套有针对性的设施管理制度，加强人才配置。政府领导人员需要确立设施管理主导设施建设的工作思路，加强在建设施工作人员的监督管理，确保施工质量，避免后期返工造成人力、物力等资源浪费。建设市政设施时，采用精细化管理办法，提高施工过程中的环保意识，增加环保措施，进一步强化工程管理水平，能够有效推进工程建设管理工作，保障设施完好率。此外，有必要加强社会宣传工作，强化市民保护公用在建设施意识，确保施工顺利完成。除必要的社会宣传引导外，还需要加强巡查，及时发现在建市政设施中的问题，将责任明确到个人。

3.2 充分做好城市设施的巡查维护

城市的正常运转离不开各项公用市政设施，定期检查与维修对于维持城市正常高效运转意义重大。做好城市设施检查工作首先需要制定详尽的工作计划，做好责任制分工管理，由相应管理部门负责对应的市政公共设施养护工作。例如城市排水管道与人们生活联系密切，生产生活产生的废水都需要通过排水管道汇入污水处理厂进行多次处理。作为必备的生产生活设施，需要定期进行故障排查，及时清洗管道，发现损害部位后及时采取处理措施，防止后期造成不良影响。检查城市排水管道方法主要分两种，包括视觉观察和专用工具定性测量，实际检查测量中，因定性检查所得测量结果更加准确，应用范围也较广，定性检查实际使用频率较高。

3.3 合理配置市政设施维护的资金

城市建设和市政设施维护中需合理配置资金，在实际城市公用设施的维护工作中，将可以带来市场收益的市政设施纳入市场管理范围，不占用城市基础设施维护资金。不能带来收益的市政公共设施，需要利用城市的维护资金加以维护，例如城市的园林绿化和道路桥梁等。其次，投入资金组建一支专业水平高的技术队伍，可有效提高市政设施管理和养护工作效率与质量。培养优秀的技术管理人员，可有效保障市政公用设施维护资金配置合理程度最大化，可大幅提高管理养护工作的实效性。应用维护资金时，需加强管理监督，严格遵照规范化的管理流程，引入绩效评价考核，把控好每一个资金使用中的细节问题。

4 结语

分析众多中小型城市的市政设施当前的管理现状可以发现，盲目模仿大城市进行城市建设，不能结合本地城市特点针对性地制定规划，会导致后期城市基础设施管理与养护存在不同程度的管理难题。城市管理体系不完善也是造成城市基础设施管理与养护工作效率低下的重要原因，只有从整体上做好长期城市发展规划，健全完善的城市管理体系，注重使用创新的管理手段进行人才管理，才能最大程度上提高城市建设中市政设施管理养护工作效率与质量。