建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施

郭 惠 斌

(山西中盛工程造价咨询有限责任公司，山西 太原 030006)

在我国社会快速发展的过程中，各类工程项目建设的数量在不断增多，为了能够更好的提高项目管理的质量，往往会采用招标采购的方式来选择合作的材料供应商，招标采购与合同管理作为项目管理中最重要的组成部分，能够保障物质资源的整体质量。为了能够提高招标采购与合同管理的整体效益，必须要针对招标采购与合同管理之间的关系以及项目管理中合同管理需要注意的问题进行分析，提高项目管理的整体质量与水平。

1 招标采购的具体概念

招标采购就是指项目管理方针对招标采购进行合理的规划，保证对于招标采购需求，工程建设目标以及相关技术进行科学管理，并且严格按照相应的法律法规以及施工技术标准，制定清晰的招标采购文件，招标文件通过明确的要求和可操作性的性能，保证了整个工程项目的质量，在招标采购的过程中最主要的就是保证工程项目质量，充分考虑工程的整体花费，提高工程项目采购的项目管理中的招标采购可以更加公正，投标的方式不仅能够为企业选择更加优质的供应商，也能够促进市场的平稳发展[1]。在招投标的过程中可以控制企业内部采购的成本，规避企业贪污腐败的问题，保证各个供应商之间能够公平公开的开展竞争，加强对于采购流程的监控。在招投标采购的过程中也能够快速的减少企业采购成本，通过在市场的竞争之下，供应商为了能够获得订单而会增加对于材料质量的控制，保证投标的价格与产品的实际价格相一致，在供应商管理的过程中也能够强化供应商自身的品牌效应，并且完善售后管理。

2 项目管理中招投标采购存在的问题与不足

2.1 招标采购过程中存在价格风险

在项目招标的过程中，投标人可以通过围标串标的方式来获得暴利，招标人还可以直接用各种恶劣的手段来获得比较低的中标价格，其在投标的过程中由于成本或者价格非常低导致中标不平衡这样就会在后续的施工管理过程中，通过修改招投标合同的相关内容进行分析，来加强对于招标采购的质量管理与控制。

2.2 招标采购过程中存在质量风险

在招标采购的过程中，由于投标人员对产品质量检查不够规范，导致相应的产品质量无法达到要求，从招标采购与实际的预期不相符，在投标过程中，由于投标人员通过不正当的方式来压低价格，中标之后也会降低工程施工质量，保证施工成本，这样也会造成招标人自身的经济受到损失[2]。

2.3 招标采购的形式存在不足

尽管从目前来看在招标采购过程中招标人往往都会对招标资格进行明确的规定，但是在实际招标采购的过程中很多的企业没有相应的实质，并且也没有严格根据招标采购的制度来开展招投标，就导致招标制度流于表面[3]。在招投标的过程中，主要包括公开招标以及邀请招标两种形式，由于国家并没有对具体的招标内容具有明显的规定，所以任何的企业都不能够更改招标方法以及规避招标，通常来说由于公开招标的选择范围非常大，所以必须保证投标人的各个方面的条件都必须要满足实际工程需要，否则也会导致工程招标与实际相脱节等问题。

2.4 投标资质审查不足

在招标采购过程中，如果招标管理人员没有针对投标企业的真实情况进行深入的分析，也会导致投标者进行违法操作，容易造成投标作废，在资格审查方面，如果通过虚假资质的方式，很难符合招投标项目的管理要求，导致目标采购的效果不理想。

2.5 盲目标价

招标采购的过程中，由于没有针对自身的产品设计以及后续运转问题进行充分的研究，导致在投标阶段存在盲目报价的情况，这样的结果就导致很多供应商为了中标而纷纷作出虚假承诺，降低投标价，不得不在后续施工的过程中修改招投标方案给招标企业带来严重的经济损失。

2.6 标后监管问题

在中标之后，由于标后监管工作存在真空化的问题，导致很多情况下中标通知发出之后的后续管理开展不到位很多不法企业就会开始违反相应的管理规定，而导致招标采购的质量受到影响。

3 招标采购以及合约管理的主要措施

3.1 严格规范招标采购程序

为了能够实现招标采购工作的管理质量，避免出现贪污腐败的问题，必须要加强对于招标采购实施细则进行规范和约束，并且需要在具体的实践中进行细化与管理，通过科学规范的招标采购程序能够保证招标采购的整体质量与水平符合国家标准。要加强对于招标采购人员进行行为约束以及具体要求，针对每一位相关的人员自身的责任和义务都应该进行严格的管理，制定明确的纪律要求。

3.2 加强招标管理人员的规范化管理

在针对管理人员进行管理时，首先要明确岗位的职责，让每一个招标管理人员都能够明确自身的责任和义务，其次要加大对于招标管理人员的培训力度，提升招标管理人员自身的业务水平。在实际工作的过程中应该严于律己，根据自身的实际情况进行分析，加强招标管理人员参与投标的效果，针对投标企业资质、运营状况等重要因素进行严格的审核。

3.3 加强对于供应商和投标者的控制

一般情况下，在采购的过程中不仅需要关注采购成本的控制，更需要针对采购的整体质量以及后续的服务进行分析，这样才能够稳定企业综合成本，在采购管理的过程中，通过加强对于企业供应商和投标者的控制，能够保证材料或产品的整体质量符合要求。

3.4 强化招标采购的全程监管

在招标采购的过程中必须要保证公平公正公开加强对于招标环节进行全程监督，重点把握关键环节包括对招标公告以及相关资格进行初审，在投标的过程中加强对于投标截止时间的监督，开标环节应该明确开标时间，开标地点以及开标的详细要求。在评标的过程中应该严格安排评委会，科学制定评标规范。在定标环节应该做到严格执行，并且及时通知并报送相关信息。在合同签订环节中应该加强对于合同的监督，在验收过程中要保证合同的执行符合要求，并且随时进行抽样检查。

4 招标采购以及合同管理之间的关系

由于在招标采购以及合同管理之间关系非常的紧密，招标采购的过程也是合同签订以及谈判的过程，必须要保证双方当事人根据合约的签订意向以及合约签订流程进行全面的协商，通过对于市场交易行为进行恰当的分析，保证招标采购合约的顺利履行，由于双方并没有建立起以法律为依托的交易关系，这种关系只会受到招投标法律法规的限制。在招标工作完成之后承发包双方会正式签订用工合同，只有在施工合同确认之后，这种交易行为才能够形成一种法律约束，并且得到法律认可，双方的基本权利和义务，才能够受到法律的保护。根据所制定的招标文件范本以及合同文本进行深入的分析，能够明确合同是整个招投标的重要条款，而合同的主要文件也包括了招投标文件，招标采购与合同管理之间是密不可分，互相补充的关系。

5 项目管理中合同管理

在项目开发阶段，首先应该针对市场进行深入的调查与研究，并且搜集相应的招投标信息，从总体层面上解决项目的具体特征，并且根据自身的实力以及承包市场的环境特点进行判断和比较，保证建设单位能够参与到整个招标的过程中，如果是比较大的项目，必须要积极的配合参与项目的开标以及现场的勘察，在开标会各个参与单位都应该加强对于招标内容的了解，通过这样的方式来明确招投标当事人对未来签订合同条约的意向[7]。

合同管理人员必须要积极参与到开标的工作会，并针对招标的资料和数据信息进行全面的搜集，为后续的合同审查提供重要的参考依据，这样也能够提高合同的合法性以及可靠性，在参与到现场勘查工作以后，可以让合同管理人员针对现场的实际情况进行判断与分析，在合同当中会涉及到许多的条款与现场的实际工作情况都有着密不可分的联系，合同管理部门必须要加强对于施工现场的具体环境进行深入的研究，充分的协调当事人之间存在的矛盾和差异这样才能够保证项目的顺利开展共同完成招投标阶段的合同管理工作。通过对于招标采购工作与合同管理工作在项目管理中的重要作用进行分析，能够保证整个项目建设的各项工作顺利完成，并且能够妥善的完成招投标采购工作，如果招标采购人员进行科学的管理，可以选择恰当的方式来保证供货商的整体质量，提高工程后续施工的经济效益。

6 结语

招标采购与合同管理是项目管理中最重要的环节，通过针对招标采购以及合同管理过程中可能存在的风险问题进行分析能够提出应急管理策略，保证招标采购合同的整体质量和水平，在管理的过程中通过运用合理的手段，可以保证双方的收益最大化。