在省水利厅“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话

侯百君

(黑龙江省水利厅党组书记、厅长)

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大做出的重大决策部署，是党中央统揽全局、适逢关键时期发出的重大政治号召。按照中央和省委的统一安排部署，今天，省水利厅召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，主要任务是：贯彻落实中央和省委主题教育工作会议精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，对全厅开展主题教育进行动员部署。我厅主题教育工作会议的如期、顺利召开，得益于省委第九巡回指导组的精心指导。

一、充分认识开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义，迅速把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来

5月31日，习近平总书记在出席党中央召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃，内涵丰富、要求明确，通篇贯穿着饮水思源、不忘初心的赤子情怀，充满了牢记使命、继往开来的历史担当，体现了立党为公、执政为民的领袖风范，闪耀着马克思主义的真理光芒，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本指针，是新时代加强党的建设的纲领性文献。我们必须深刻领会精神实质和理论内涵，站在全新的高度来认识和把握。

(一)充分认清开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义。习近平总书记强调，开展这次主题教育，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民血肉联系的迫切需要。在新中国成立70周年的重大历史时刻开展主题教育，正当其时、意义深远。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。

(二)充分认清党中央和省委对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的严明要求。开展这次主题教育，就是要坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；就是要认真贯彻新时代党的建设总要求，奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气、坚韧不拔的韧劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力；就是要继续教育引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基；就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风，团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。6月2日，省委召开常委会，学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。6月4日，省委召开全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，张庆伟书记对全省主题教育进行部署安排。张庆伟书记强调，要切实增强主题教育的针对性、实效性、感染力，拿出破解难题、改进工作的实招硬招，以刀刃向内的自我革命精神，把存在的问题查找准、剖析透，把“改”字贯穿始终，针对突出问题进行集中治理，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。6月9日，省委理论中心组再次对“不忘初心、牢记使命”主题教育相关精神进行学习。因此，我们必须深刻认识到党中央和省委对开展主题教育的严明要求、鲜明态度，务必在思想上自觉认同、在行动上保持高度一致。

(三)充分认清开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是水利高质量发展的现实需要。2019年是我们党在全国执政的70个年头，是习近平总书记发表“3·14”重要讲话5周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划至关重要的一年。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对于水利系统“守初心、增信念，担使命、善作为，找差距、补短板，抓落实、促发展”将起到政治引领和思想保障。全厅广大党员干部特别是处级以上干部要以“十六字”治水方针为指导，围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”总基调，把“守初心、担使命”贯穿学习和工作全过程，突出“找差距”这个关键，努力查找理想信念、工作作风、工作落实和工作效能等方面的突出问题，牢牢把握“抓落实”这个核心，始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，不断激发干事创业热情，为龙江水利事业高质量发展提供内生动力。

二、牢牢把握总体要求、目标任务和方法措施，确保主题教育精准发力、取得实效

按照中央和省委安排，我厅是第一批参加主题教育的单位，时间从6月开始至8月底基本结束。中央和省委已经分别下发了《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》和《关于在全省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，我厅的《工作方案》也即将下发。这次主题教育，要以中央《意见》和省委《实施方案》为根本遵循和重要指导，紧密结合水利工作实际，牢牢把握中央关于开展主题教育的总体要求、目标任务和方法措施，按照省水利厅《工作方案》确定的具体内容，精心组织，真学真改，向深处走，往实处做，确保主题教育取得实效。

(一)牢牢把握主题教育“总体要求”这一根本。这次“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求是：“守初心、担使命，找差距、抓落实”。这一总要求，是党中央根据新时代党的建设任务、针对党内存在的突出问题、结合主题教育特点而确定的，是一个相互联系的整体，必须认真把握，将其贯穿主题教育的全过程。一是守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，以坚定的理想信念坚守初心、以真挚的人民情怀滋养初心、以牢固的公仆意识践行初心，时刻不忘人民群众的支持和拥护是推动我们胜利前进的不竭力量源泉。要坚持“三看三问”：一看理想信念有没有动摇，问问自身“三观”取向偏不偏；二看宗旨观念有没有滑坡，问问自身为民情怀根植的深不深；三看公仆意识有没有弱化，问问自身爱岗敬业、奉献精神强不强。二是担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。要坚持“三看三想”：一看思想境界有没有升华，想想自身使命定位在哪里；二看斗争精神有没有胆识，想想自身使命担当什么样；三看面对困难风险有没有退缩，想想自身主动作为够不够。三是找差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改。要坚持“三看三查”：一看理想信念、学风建设、道德操守有没有褪色，查查自身遵守政治规矩、思想政治觉悟、践行党的宗旨的差距有多大；二看能力素质、工作成效、作风建设有没有新起色，查查自身存在问题的症因到底在哪里；三看政治纪律、廉政意识、底线思维有没有松动，查查自身官僚主义、形式主义、担当精神、廉洁自律存在哪些新表现和突出问题。四是抓落实，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。要坚持“三看三听”：一看抓落实的态度是否积极主动、定位是否准确，听没听各方面的意见建议特别是与党中央、省委省政府和厅党组的决策部署有没有偏离；二看抓落实的办法措施、改革创新、工作力度是否有力有效，听没听上级的指示指导和集体决策的意见；三看抓落实的效果、质量、时限是否经得起检验，听没听群众的呼声、基层的反映和各级各界的评价。上述总体要求，既有宏观的，也有微观的，宏观指导微观，微观决定宏观，我们在主题教育中必须准确把握，做到有的放矢。

(二)牢牢把握主题教育“目标任务”这一核心。开展这次主题教育的目标任务是：实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”。我们要紧盯目标任务，立足全省水利改革发展实际，对表对标，精准发力。一是理论学习有收获。就是要在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。要力戒浅尝辄止，务求双重收获。就是要防止学而不思、蜻蜓点水、囫囵吞枣，必须做到政治理论学习有深度有高度、专业知识学习有起色有突破。二是思想政治受洗礼。就是要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，以过硬的政治品格投身水利工作实践。要力戒轻描淡写，务求入心入脑。就是要防止只喊口号“假忠诚”、信念缺失“没自信”，必须做到触碰心灵、提升境界、坚定信念。三是干事创业敢担当。就是要勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院和省委省政府决策部署，积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，大力弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的水利行业精神。要力戒花拳绣腿，务求担当有为。就是要防止见硬就回、推诿扯皮，大事做不了、小事做不好现象，必须做到无私无畏、无我忘我、知难而进、勇挑重担，齐心协力推动水利改革发展。四是为民服务解难题。就是要坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决水利行业涉及民生领域的大事儿、急事儿和难事儿，确保广大人民群众生活用水、生态用水、生产用水安全可靠、便利顺畅，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要力戒高高在上，务求以民为本。就是要防止形式主义、官僚主义，群众观念淡薄，身子俯不下、面子放不下等不良行为，必须做到心中始终装着群众、心里始终想着基层，态度自觉、知行合一。五是清正廉洁作表率。就是要保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，清清白白做人、干干净净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造水利系统风清气正的政治生态。要力戒侥幸心理，务求守住底线。就是要防止善小而不为、恶小而为之，心无戒律、任意妄为，必须做到严以律己、防微杜渐、永葆本色。

(三)牢牢把握主题教育“方法措施”这一关键。这次主题教育不划阶段、不分环节，时间紧、任务重、标准高，中央确定的主要方法措施是：“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”。我们要以严格的标准、严明的要求、严肃的作风，在全厅开展一次“大学习、深调研、真查摆、严整改”行动，确保主题教育高质量开展。

第一，突出抓好学习教育。要按照我厅主题教育《工作方案》确定学习教育内容，采取原原本本学、集中研讨学和丰富形式学等方式，科学安排，精心组织，在全厅开展一次“大学习”。一要明确学习重点、保证学习时间。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告和党章，学习习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省历次重要讲话、重要指示精神，学习总书记“3·14”重要讲话以及关于水利工作的重要论述，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学。主题教育期间,要处理好工作与学习之间的矛盾，保证党员干部每天学习时间不少于90分钟。同时，还要安排一周左右时间进行集中学习。二要搭建学习平台、活化学习载体。组织党员集中观看各类专题教育片，开展向先模学习活动，参观红色教育基地，接受廉政警示教育。同时，还要结合我厅工作实际，开展特色学习活动，搭建特色学习平台。机关党委、人事处要动脑筋、出实招、见效果。三要创新学习方式、丰富学习形式。要通过党组(党委)理论学习中心组学习、举办读书班、干部领学等形式，坚持请进来走下去相结合，采取邀请专家辅导、领导干部上讲台、集中研讨学等方式，开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。利用“两微一端”“学习强国”等载体，组织党员干部开展学习研讨，聚焦主题、见人见事、升华认识。同时，各级领导班子成员要发挥表率作用，带头讲党课，并围绕重点撰写高质量调研报告，引领学习教育取得新成效。

第二，深入开展调查研究。聚焦影响和制约龙江水利高质量发展的突出问题、矛盾症结和短板弱项，在全厅开展一次“深调研”。一要明确调研目标。通过开展“深调研、强作风、促落实”行动，真正做到察实情、听民声、谋良策，破解改革发展的难题和瓶颈，为各项工作深入开展、有效落实，推动水利事业高质量发展提供支撑。二要突出调研重点。要科学确定调研题目，聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，重点在水利基础情况、水生态管控、河长制湖长制、水资源利用保护、河湖水库安全管理、水利工程建设等方面设计好调研课题。同时，还要深入谋划在思想建设、作风建设、党的建设、干部队伍等方面的调研题目。所确定的调研题目兼顾当前和长远，立足点面结合，可设定在主题教育期间完成，也可作为年度课题。三要注重调研实效。要力戒形式主义，引导党员领导干部真正深入到基层、实地和一线，把调研活动转化为转变工作作风的实际行动。调研中，要把年初布置的调研任务与主题教育调研有机相结合，更不能坐而论道、闭门造车、空对空，要敢于直面问题，敢于触及深层次矛盾，保证调研的质量和效果。四要推动调研成果转化。厅党组成员和各处室负责人都要认真研究提交上来的调研报告，对可借鉴、可推广、可复制、可普及的典型做法和实践经验，要积极转化为工作举措和政策措施；对调研中发现的困难和问题，要及时提出切实可行的意见建议，为科学决策、依法决策提供参考。

第三，深刻查摆检视问题。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到敞开心扉进行检视剖析，在全厅开展一次“真查摆”。查摆中，要坚持自查和他查相结合，自上而下与自下而上相互动，厅领导班子成员要给分管处室、单位党员干部指问题、找差距，各处室、单位党员干部也要给厅党组、厅领导找短板、提意见。一要对照标准查。要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，对照龙江“四大精神”等优良传统，对照新时代水利行业精神，对照解放思想推动龙江水利高质量发展新要求，对照水利工程补短板、水利行业强监管等方面，深入查找问题，深刻检视剖析，做到把工作职责摆进去、把自己摆进去、把正在做的事情摆进去，查找差距和问题，确保问题找的准、查的实，符合个人特征，有独特性。二要听取意见查。通过召开座谈会、发放征求意见函、与干部谈心谈话等多种方式，充分听取服务对象、基层党员群众以及各级各界对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。要放平心态，谦虚诚恳，真心实意听取各方面意见，确保在征求意见中取到“真经”、寻到“良药”。三要深刻反思查。要认真检视剖析问题，把问题查实、把根源挖透，既找客观原因，更要找主观因素，重在主观。在检视剖析出中，不搞花样文章，不做字数规定，逐条列出问题，深刻反思，找准对策，为深入整改做好充分准备。

第四，全力抓好整改落实。要把整改落实作为主题教育的落脚点，把整改落实贯穿始终，在全厅开展一次“严整改”。要坚持边学边查边改，做到即知即改、立行立改，重点难点问题要盯住改、限期改，确保整改接地气、效果实。一要拉条挂账抓整改。一方面，结合解放思想推动高质量发展大讨论以及上年度民主生活会和省委政治生态考核中指出的突出问题，加大整改力度，保证整改效果；一方面，对主题教育中调查研究、征求意见、群众反映的问题进行全面梳理，列出具体清单，建立督办台账，制定整改方案，拉条挂账、对账销号。二要注重实效抓整改。对整治过程中应付了事、弄虚作假、阳奉阴违和拉花架子、走过场的要严肃追责问责；对国家、省委省政府关注的重点热点问题、提出明确要求的具体问题要加大落实力度和整改力度；对厅党组三令五申的敏感问题、重大问题关注不够、落实效果不好的，要下大力气整改；对久推不动、效果不佳、群众不满意的要推倒重来，并追责问责。三要开好民主生活会促整改。主题教育结束前，厅领导班子要召开专题民主生活会，机关各处室、厅属各单位也要召开专题民主生活会或组织生活会。要把开好民主生活会作为促进整改的重要手段，认真开展批评和自我批评，自我批评要见人见事见思想，相互批评要坦诚相见，达到红脸出汗、排毒治病的效果。专题民主生活会要坚持时间服从质量，特别是会后整改工作。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部的组织生活，自觉接受党组织和党员的监督。

三、狠抓组织领导和责任落实，保证主题教育有力有序开展

这次主题教育，是一项严肃的政治任务。习近平总书记亲自动员部署，中央政治局带头开展，规格高、影响大、标准严。全厅各级党组织要高度重视、加强领导、精心组织、统筹推进，为主题教育深入开展提供有力保障。

(一)狠抓责任落实。厅党组已经成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，厅党组是第一责任主体，我是第一责任人；厅领导小组办公室要发挥工作枢纽作用，成员单位和各个工作组要密切配合，认真履职尽责；各级领导班子成员要严格落实“一岗双责”，认真落实“五个到支部”要求，带头抓主题教育，主动参与主题教育；全厅各级党组织要切实扛起责任，各党委要成立专门机构，主要负责同志要负总责，组织开展好本处室、本单位的主题教育，形成开展主题教育强大合力。中央要求这次主题教育以县处级以上领导干部为重点，非中共领导干部也要参与参加。

(二)强化督促指导。这次主题教育，中央和省委都组建了巡回指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式对开展主题教育单位进行督促指导。按照省委要求，我厅成立指导组。指导组要认真负起责任，在方案审核、材料把关，指导研讨、督学促学，查摆问题、深入挖掘，总结经验、宣传典型，督导落实、跟踪问效等方面强化指导。厅直各单位也要加强督促指导，做到讲原则不讲关系、讲规矩不讲条件，对不符合要求的要敢于批评，对工作不力的要及时纠正，确保主题教育高质量开展。

(三)坚持统筹兼顾。当前，正是全省水利工作的重要时期、关键阶段。要把开展主题教育与当前工作紧密相结合，坚持两手抓两促进，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合、同开展解放思想推动高质量发展大讨论相结合、同深化机关作风整顿优化营商环境相结合、同促进年度工作任务目标高效完成相结合，以主题教育的鲜明成果推动全省水利工作提档升级，以实实在在的工作业绩检验主题教育的新成效。

(四)注重实绩实效。坚持用更加严格的作风、严肃的态度、严明的纪律抓实主题教育。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，必须坚持方向性，哪里弱化学哪里、哪里不强补哪里，真正把学习成果体现在工作成效上；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”，必须坚持问题导向，真正把调研成果转化为破解瓶颈制约的治病良方；检视问题不大而化小、小而化了，不避重就轻、避实就虚，必须往心里走、往深处走，敢于刀刃向内，真正把检视问题作为净化心灵、锤炼党性、提升自我的“过滤器”；整改落实不能“干打雷不下雨”，更不能虎头蛇尾、久拖不决，必须真改快改、实改严改，真正把整改落实作为检验主题教育的“检测计”。要严明纪律要求，严格执行请假报告制度，主题教育期间，领导干部一般性考察一律取消。同时，要把开展主题教育同用人导向结合起来，着力解决干与不干、干好干坏一个样问题。

(五)营造浓厚氛围。要拓宽宣传渠道，充分利用各种新兴媒体，通过网站网络、新闻报道、言论评论、信息简报等形式，深入宣传党中央和省委精神要求，及时反映我厅开展主题教育的进展成效，加强正面引导，积极挖掘选树先进典型，尤其是扎根基层、无私奉献、坚守初心、勇担使命的先进人物，形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚。