林业扶贫面临的主要问题及对策

王玉林

（山西省黑茶山国有林管理局，山西吕梁 033500）

1 林业扶贫的意义

1.1 改善贫困地区的生态和人民生活

山区以及贫困地区一直以来是国内经济发展中需要改善的重点，贫困地区不仅是在经济上处于一种落后的局面，更多情况下是生态上也是比较落后的。在这种局面下，贫困地区需要加强对森林植被的改善和恢复，在地貌上进行改善，同时也是促进贫困地区在经济模式上进行转变。林业的发展可以优化当地的生态空间，也是新时期扶贫开展的一种选择[1]。

1.2 促进农民脱贫致富

相比于其他的行业，在山区更适合发展林业。林业本身的产业链非常长，同时产品的种类是多样化的，可以吸收贫困地区诸多的劳动力，促进广大农民实现顺利增收。实际上林业的不断发展，也是帮助当地农民发展自身的特色产业。这样可以充分促进当地的脱贫致富[2]。

1.3 构筑国家生态安全屏障

贫困地区本身在地理位置上处于一些重要的生态区位，另外就是生态情况也是比较脆弱的。因此，林业发展也是为了让当地的生态建设得到强化[3]。让人们的生活环境得到改善，更是促进国家实现生态安全的有效途径。

2 林业扶贫面临的主要问题

2.1 低水平的普惠补助与向贫困户倾斜的要求不符合

经过长期的工作以及探索，注意到目前国家在林业方面的财政支持不足，财政的投入总量非常少，同时在财政资金的分布上非常广和分散，标准也是比较低的。尤其是国内林业扶贫的实际开展中，针对参与到生态恢复以及林业发展的一些贫困户以及农民群体，实现的补助方式是非常单一的，用小水漫灌式的方式提供低水平的补助，其实这样的补助并未体现出林业扶贫对广大贫困户的倾斜，与这一实际需求是不符合的，也无法取得理想的扶贫效果。

2.2 小作坊农林业经营与规模经营要求不符合

国内的农林业经营一直以来都是保持着传统的一家一户经营模式，但是这种方式对林业发展无法起到关键性的作用。因为林业经营最关键的还是集约经营以及规模经营，这样才能取得理想的收益，也是更加符合市场的实际需求。实行集体林改后目前林业经营也是以小作坊的形式出现，这样的经营模式，让林业经营的整体发展难以满足实际需求，经营主体也是发展非常缓慢，林地的诸多潜力以及在扶贫方面的价值并未得到充分发挥。

2.3 林业见效时间长与脱贫紧迫性要求不适应

林业经营与农业截然不同，林业的发展是需要时间的，林业经营需要经历一定的周期。通常来说，林业经营是需要5～8年才能形成特色产业，也就是真正的收获期。但是国内的要求是在2020年下实现现有标准下的贫困人口都能顺利脱贫。这一目标在时间上做出了明确的限制。林业要想达到这样的目标，就要用一些非常规的方式，多种举措需要一同采取，并将长期效益进行短期化的转变，这样的发展模式其实也是有着一定的制约性。

3 林业扶贫的发展对策

3.1 抓好林业精准扶贫

首先是安排专门的生态护林员。可以从贫困群体中挑选出各方面素质合格的人员担任护林员，用购买劳务的方式帮助一些人实现脱贫。目前林业局制定了相关的规定，在实践中也是有着诸多的成果。

其次是退耕还林方面继续加强推行。退耕还林是当下林业发展的重要举措，关于林业的经营，乡镇以及乡村的一些技术人员可以结合当地的一些气候条件以及市场需求，指导广大贫困户在林地上种植一些适合生长的品种，并发展相关的特色产业，实现帮助广大贫困人口获得稳定长期的收入。

3.2 发挥林业优势巩固脱贫成果

首先是推行大面积的绿化行动。需要结合林业投资的情况，吸收一些贫困人口加入到林业工程的实际建设中，这样这些贫困人口可以借助劳动得到一些收入。另外就是绿化造林期间可以尊重农户的意见，为日后的增收奠定基础。

其次就是强化各方面基础设施的规划建设。林业的发展离不开森林防火以及有害物防治的支持，在科技方面也是要加强推广，同时要不断强化自然保护区、森林建设方面的一些措施，为广大贫困户提供更多的便利服务。

3.3 加强贫困地区生态保护

贫困地区之所以会造成贫困的现状，生态脆弱是不可忽视的问题，要想让贫困地区早日实现脱贫，关键还是要注意生态的保护，若是用牺牲生态作为经济发展的手段，终究是会付出惨重的代价。需要将生态保护作为林业发展的核心原则，在不断实施林业资源的开发、退耕还林这些措施的时候，加强湿地保护、建立防护林体系等措施。

总之，林业扶贫是目前扶贫工作开展的重要思路，同时也是促进林业事业进一步发展的手段。目前林业扶贫在实际开展中还是面临着诸多的问题，这些问题直接阻碍着国内扶贫工作的不断开展，同时也是日后在林业扶贫的实施中，需要改进的方向。