村镇人居环境的颠覆—安庆市农村“三大革命”侧记

■ 本刊记者 叶昌元 通讯员 邓 美 汪小龙 方 跃

群山环抱中的潜山市官庄镇全景

“绿水青山枉自多，华佗无奈小虫何。”如果说“小虫”指苍蝇蚊子，这句诗就是前一阶段广大农村人居环境的写照。

安徽省安庆市西北枕大别山主峰，东南接黄山余脉，长江从中逶迤穿过，境内山丘林草、江河湖沼，形态备具，环境雄奇秀丽。一想到乡镇村舍就安排在这山水之间，外地人会觉得这里的居民多么惬意呀！

实则不然。

该市怀宁县黄龙镇丰园村村民赵保龙感慨良多：“儿子在安庆上班，儿媳妇是城里人，回来也方便，开车不到一个小时。可他们都不愿意回来。家里的厕所是旱厕，又脏又臭，夏天苍蝇蚊子满天飞。每次儿媳妇每次回来都不太高兴，跟我儿子抱怨不停，两个人为了这个事情经常吵架。小孙子也说不愿意上厕所，太臭了，上个厕所被蚊子咬好几个包。”

王炜是岳西县天堂镇建设办的工作人员，是农村改厕工作的参与者和亲历者。“农村旱厕一到天热就吸引成群的苍蝇蚊子，爬满了蛆虫，气味也难闻。到了寒冷冬季，旱厕又四处漏风让人瑟瑟发抖。夜里起床想‘方便’，但是很不方便。特别是到了春节期间，年轻人举家带口返回农村过年，旱厕便成了农村落后的一个标志。”

到了2017年，这一切得以逐步改变。

“三大革命”的对象：污水、厕所、垃圾

安庆市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于加强生态文明建设、环境保护的重要指示精神和治国理政新理念新思想新战略，持续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，牢固树立和自觉践行新发展理念，认真落实国家、省改善农村人居环境总体要求。安庆市住建委认真落实农村环境“三大革命”决策部署，切实改善农村人居环境。农村“三大革命”由此展开：

桐城市村貌

有序推进乡镇政府驻地生活污水处理设施建设。2017年，全市启动72个乡镇政府驻地污水治理设施建设工作，预计于2019年全部建成。2018年，在继续推进第一批72个乡镇政府驻地生活污水处理设施建设的同时，又启动了第二批45个乡镇政府驻地生活污水处理设施建设。截至2018年底，全市共建成86个乡镇已建成污水处理设施，27个乡镇污水处理设施已进入主体建设阶段，4个乡镇在开展前期工作。

稳步实施自然村常住农户旱厕改造。针对不能纳入管网集中收集的自然村常住农户非卫生厕所，重点进行改造。2017年，市辖5个贫困县（省级下达目标任务是31500户）共开工42388户、竣工40932户，任务完成率达129.94%。2018年，继续安排改造农户旱厕52300户。截至2018年底，全市开工54270户、竣工54270户，开工率、竣工率均为103.77%。到2020年，全市将完成12万户改厕，确保农村群众全部用上卫生厕所。

桐城市城南污水处理厂二期工程

扎实开展农村垃圾治理。从2017年6月起，集中开展全市农村陈年垃圾清理行动，历时三个月全面完成了集中清理任务。完成了11个非正规垃圾堆放点整治任务。2018年，继续推进6个非正规垃圾堆放点的规范整治，推进县域城乡环卫一体化，持续开展农村生活垃圾资源化利用。截至2018年底，11个县（市、区）中有9个县（市、区）已实现了城乡环卫一体化，2个县（区）正在招标。6个非正规垃圾堆放点已全部完成整治。

2017年12月28日，习近平总书记在中央农村工作会议上作出重要讲话，对实施农村人居环境整治三年行动方案提出具体要求，并强调要作为实施乡村振兴战略的阶段性成果，明确了农村人居环境整治三年行动在乡村振兴战略中的重要地位。这成为安庆市住建委新的动力。他们决心到2020年拿出扎扎实实、让中央满意、让老百姓满意的成绩。

各县（区、市）大显其能

一声令下，各县（区、市）家家踊跃，个个争先。

2017年，该市潜山县（2018年撤县设市）当年完成旱厕改造约1万户，其中：自然村旱厕改造6000户，集镇、中心村旱厕改造约4000户。全省农村改厕现场会在潜山县召开。

一是开展试点示范。按照《安徽省农村改厕技术导则》（试行），设计了农户、农家乐水冲式厕所改造图纸；在县城至天柱山景区公路两侧，通过建设三格式化粪池或沼气池，实现旱厕100%改造；在部分乡村开展旱厕改造试点。

二是建立农村环境整治“三大革命”微信群、QQ群，明确专业人员指导农村旱厕改造工作，协助处理工程实施中遇见的各类问题，解答农户改厕过程中的各种疑虑；通过公开招标采购改厕设备，设备提供商在施工现场，安排技术人员跟班指导。

三是统一制作表格由各乡镇调查登记上报，制作了“潜山县农村厕所整治资料袋”，要求按照“一户一档”模式，收集整理农户改厕相关资料。资料袋中除了收集农户身份证、户口簿、旱厕改造照片（改造前、改造中、改造后）外，还包括农户改厕申请、农户改厕协议、农村旱厕改造项目过程管控表、农村旱厕改造项目验收表等。

四是加大资金投入。潜山县财政安排专项资金1000万元，对自然村和分散农户的旱厕改造，由县级统一采购提供一体化装配式三格化粪池等改厕器具和管道设备，并按照每户900元补助化粪池挖坑和厕房内部改造费用；同时，为促进美丽乡村建设工作，对乡镇政府驻地建成区和省美丽乡村中心村剩余旱厕完成改造的，按照1000元/户标准给予资金补助。鼓励市场主体积极主动参与农村垃圾污水厕所专项整治。本县一家环保企业在厂区内制作了一体化装配式、双瓮式、氧化槽等4种类型旱厕改造实体模型，还研发了废水取用器具。

五是作好畜禽养殖过程中粪便减排，大力推广生物酶制剂、生态养殖技术，提高饲料的利用率，减少粪便产生量。加强对全县规模化畜禽养殖场畜禽粪便处理采取堆置发酵后还田和沼气处理等措施，削减畜禽养殖场污染的排放量。重新对禁养限养区进行划定。2017年，该县禁养区畜禽养殖场(户)关闭搬迁涉及13个乡镇57家， 总计拆除圈舍面积4.1万平方米。

宿松县作为全市农村厕所改造数量最多、任务最重的县，计划在2020年底前完成32000户农村改厕任务。

2017年前10个月，全县共拆除关闭禁养区内畜禽养殖场12个，落实拆除关闭奖补资金822多万元，圆满完成当年禁养区内畜禽养殖场关停搬迁目标任务。该县各乡镇均建设有毒有害垃圾（废旧地膜、农药包装瓶袋）回收中心，10个月里共回收了农药包装瓶袋3.58万个，残膜704.4公斤。

为了提高农村环境综合治理的工程效益，该县将其与正在实施的黄大湖生态环境保护、龙感湖黄大湖水质达标工作和美丽乡村建设有机结合起来，确定8个农村环境综合整治村庄，其整治内容包括生活污水治理、生活垃圾无害化处理、农村畜禽养殖污染治理、饮用水源地保护等项目。

太湖县14个乡镇政府驻地已建成并投入运营污水处理设施24座（太阳能微动力处理模式），日处理污水5330吨。县和乡镇多次开展农村改厕管理人员和安装人员技术培训，共培训合格安装人员600余人并发放结业证书，以村为单位组建施工队，负责具体安装工作，群众积极参与改厕工作，自发成立了监督理事会。建立改厕微信群，各乡镇党政负责人和分管负责人、建设办主任在群内热烈交流改厕经验，有问题第一时间解决。改厕农户原有旱厕全部拆除，改厕成效显著。

望江县安排3000万元专项经费用于改厕和垃圾治理；同时，使用1.3个亿基金项目建设10个乡镇政府驻地建成区、美丽乡村中心村和年度建制村环境整治村污水处理工程。望江县住建局邀请专家对全县改厕工作进行了专题培训，受训500多人。全县共聘请农村保洁员1202人，配备比例已达到2.35‰，保洁员工资高的每月达2000元以上，各乡镇还为保洁员购买了意外险。县财政统一为乡镇配备垃圾清运车26辆，10个乡镇环卫所、垃圾压缩中转站全覆盖；各自然村垃圾投放设施全覆盖，户用垃圾桶19万个；基本清扫工具全覆盖，统一配置了“一车、一铲、一钳、一帚、一套保洁服”。

怀宁县做好非正规垃圾堆放点摸排整治。通过排查摸底，该县共发现非正规垃圾堆放点2处，分别位于月山镇和平山镇。其中，平山镇非正规垃圾堆放点投入1500余万元，封场整治完毕，并按照“公园”形式进行了美化绿化，提前完成省市部署整治任务。

人居环境大为改善

经过农村“三大革命”的洗礼，农村多年的陋习为之一扫，村镇面貌为之一新。

家住宜秀区白泽湖乡芭茅村的王华忠说：

“以前，我家厕所在猪圈边上，一到夏天蚊子苍蝇乱飞，院子里空气也不好。2017年5月份，区城乡建设局和乡里工作人员到我们村来宣传农村改厕工作。一开始我嫌麻烦。区、乡两级入户宣传，发放了宣传画、改厕明白纸，耐心做我们的思想工作。我真切认识到改厕的好处，第二天便主动向村里提出了改厕申请。区里安排施工人员给我家改厕。三格式化粪池、蹲便器和水箱，都是区里统一招标采购的，质量好。在施工过程中，区、乡两级还组织技术人员对施工现场开展质量安全巡查与监督，指导施工人员严格按照标准施工。几天工夫，我家的卫生厕所就建好了。这种厕所的化粪池设有3个格子，由管道连接，第一格起到截留粪渣、沉淀虫卵和使粪液分层的作用，再经过第二格、第三格的持续贮存发酵，病菌和寄生虫卵基本被杀灭，最终排出的液体可实现无味无害。”

宜秀区五横乡杨亭村村景

“现在好了，这个厕所改造以后，装上了水箱，上完厕所，按钮一按，水一冲，一点不臭了，跟城里厕所没什么区别，我们用得很舒心！大伙一看厕所都这么干净，都主动维护起周边的环境卫生，生活习惯也逐渐发生了变化。还没有参加改厕的其他村民看到改厕成效后，都纷纷到村里去申请。”

丰园村的赵保龙说：“改厕项目，村里就安排的施工队，带来新的化粪池、蹲便器，一套设备，全部都有，还不要自己花一分钱。几天时间就帮我家改造了新的厕所，那是干净多了。自家院子里有了一个跟城里一样的标准化的卫生间，这下子再也不用为上厕所犯难了，真的是很高心。儿媳妇和孙子很满意，儿子回家的次数也多了，再也不用为这个事情闹不开心了。”

他家门口附近有个斜坡，过去周围的人都把垃圾直接往坡下倒，他也如此。时间一长，气味难闻，苍蝇蚊子满天飞。后来，村里就安排了人和垃圾车，把门口的垃圾清理干净了，还将每家每户屋后的小树林、小河沟的垃圾全部清理了一遍。家门口还摆了几个垃圾桶，队上还聘请两个专职保洁员，每天都清扫垃圾，收垃圾，干净多了，这片大家看着也舒适。

他家刚好在美好乡村中心村的中心位置，村里把污水处理管道铺设到家门口，他买点水管接上管道就行了，洗澡水、洗菜的、洗碗的水直接进了污水管道，没了臭水沟，空气当然就清新了。附近村里还建设了一个太阳能微动力污水处理设施，把大家家家户户排出来的污水处理一下，那就更干净了。过去他们村里有几处水塘，水脏得很，白色垃圾随处可见，队上的媳妇们都不敢到水塘里洗衣服。经过镇上和村里安排的几次专门治理，现在再去看看，水塘里的水变清澈了，水面也变干净了，好多人都争抢着要承包水塘进行鱼苗养殖。

赵保龙感慨：“政府搞这个垃圾污水改厕环境整治把我家农村的环境改善很多啊。丰园村以后就是一个世外桃源，住在这里的老百姓环境好了，心情也舒适了，都会长寿一些。”

岳西县天堂镇建设办的王炜说：“我们镇上把农村旱厕改造作为争创全国文明村镇、实施乡村振兴战略抓手之一和农村环境整治的重要环节，严格执行统一摸底、统一培训、统一施工、统一验收的原则开展农村改厕工作。现在，施工队利用几天的时间就将一座臭烘烘的旱厕改造成明亮、干净、无味的无害化卫生厕所，而且不用群众掏一分钱，让群众最直观的感受到‘民生工程’四个字的含义与温暖。”

宜秀区全面推进垃圾“全焚烧、零填埋”，实现无害化、减量化、资源化。全面推行“桶装车载”的收运模式，为各乡镇和街道配置四轮翻桶车、三轮保洁车、垃圾桶等，着手改造升级4座垃圾中转站，逐步实现农村垃圾收运不见天、不落地、不滴漏。

该区鼓励农村厨余垃圾与养殖业粪便堆肥还田、还林，从源头减少农村垃圾产生量。区环卫处人员深入到社区，了解分析每个服务对象的特性，利用了社区物业到居民的联系纽带，进行了活动宣传、上门推广、网络推广（QQ、微信居民群）等系列推广活动，增强了宜秀区居民垃圾分类意识，并开始推动燎原社区智慧垃圾分类项目。

记者来到该区五横乡白林村，发现街道洁净，不见纸片塑料，污水全部由管道排往处理池，农户厕所都用上抽水箱，村里的文化墙勾人乡愁。