空中交通管制与飞行员通信风险评估指标体系研究

庞 莉，赵勇恒

（95926部队，长春 130000）

随着我国航空领域的不断发展，人们生活和工作的便利性都得到了增强，但是空中交通的风险压力也逐渐增大。例如在空域资源上配置上，相比发达国家还存在不合理的情况，另外在空管工作性质以及其他特殊因素的影响下，飞行员和管制员在通讯中也容易出现配合不当、协调不力的情况。

1 管制员与飞行员通讯不当的表现

根据国内外对于公众交通安全评估进行分析，发现通信风险评估指标中，包含有飞行员管制员等研究对象。

（1）这些研究对象在通信风险的管控上发挥着重要的作用。因为通讯往往是具有很特殊的特点的，需要有专业的人士对通信风险评估指标进行提炼，制定出相应的安全风险评估指标体系总体设计。这种设计能够对管制员与飞行员通讯事务的表现进行防范。在很多情况下，由于飞行员发出的指令，管制员没有清楚接收到，或者是管制员发射的指令，飞行员发生了误判，都容易造成飞行中风险发生。

例如在编码环节中飞行呼号出错，飞行员在本应发给他的指令过程中接受错误，等等，造成管制员发给本飞机的指令，却误传送到了其他飞行员。接收到了其他飞机的指令[1]。而管制员又不适应双语通话，因此导致编码错误，编码错误是由于飞行员反复诵读，出现了严重的误判。管制员对于沟通没有实现畅通，导致飞行员接受指令存在了执行的偏差。管制员没有通过听取复诵发觉飞行员的错误，从而导致严重的后果发生。

（2）在反馈环节也容易出现失误，飞行员在接收导航线路指令时，与管制员发送的导航线路不符合，但是没有察觉，接收到信息之后又缺乏反馈，反馈不及时不充分，导致了飞行员的失误纠错也发生了失败。管制员在接收导航线路指令后，对飞行员的反馈和飞行飞机的动向进行纠正，此时就容易发生失误而导致大错。

2 管制员与飞行员通信风险发生的原因

（1）人为的因素。因为人是在整个通讯过程中发送接收指令的主体。如果在通讯过程中，没有做好把关工作，就容易造成飞行灾害发生。例如在调查中发现，管制工作中最容易发生不安全因素，往往是由于注意力分配不当，特殊处理能力差等原因造成的。

管制员培训质量不高，特情处置能力差，业务基础知识掌握不牢，都是造成工作出现失误的原因。管制员管理能力不足，或者是超负荷工作，也可能是产生听力差的原因，因此导致飞行员在飞行中不能正确接受指令，或者误判指令。另外管制员在操作的时候，如果违反操作规范，也可能造成飞行切存在问题，导致空中交通隐患发生。另外，当管制员管制范围内存在多架飞机时，不遵守限制规定，班组配合不当，都容易造成管制区间移交协调不够，而使得通信风险发生[2]。

（2）还有一种风险造成的原因是设备因素。设备因素是在管制员和飞行员进行沟通的时候，设备发生了老化，或者是出现了故障导致的。此时电磁干扰往往是造成空中通讯不畅的主要原因，影响了通讯的安全水准。同时呼号也可能出现频率过高，导致空管不安全事件发生。

（3）管理因素也是容易造成管制员与飞行员通信的重要干扰因素。空管机构关于飞行员和通讯员通讯相关规章制度以及规范的执行力度要求是非常高的。在影响民航安全因素的调查中，很多都是由于管制员超时工作和疲劳工作造成的。人事管理制度不合理，导致了规章制度执行不严格，使得双岗制工作程序等都没有得到很好的执行。

3 管制员与飞行员通信风险指标体系的构建

（1）按照指标设计的原则，制定出能够统一评估空管机构管制员与飞行员通讯风险的体系，保证安全效率，服务能够达到总体要求。建立通信风险评估指标体系的目的就是要遵循适用性可比性灵敏性系统性的原则，保证指标能够充分反映出管制员与飞行员通讯过程的性质和特点。在同样条件下，对空管机构进行横向对比，在不同时段进行纵向比较，从而形成各个指标构成之后的有机整体，并且具有较强的灵敏性。

（2）按照管制员与飞行员的通信特点，在空管机构中进行风险管控，把局部的零散的危险表征进行提炼，对指标进行及时的修改和使用。例如指标体系的设计可以分为总体层，因素层和指标层三个层次，总体层包括了通信风险指标体系因素层，包括人员设备环境等诸方面，指标层是相关的多个风险评估指标。对于风险评估指标体系进行设计主要目的是设定定性指标和定量指标。在定性指标和定量指标的管控下，管理员的责任心也要提升，提高提管制员的业务技能和飞行员的配合默契度都是十分关键的[3]。

通过统计计算，将飞行员的话筒使用，熟练度等指标进行定量定性，经过公式进行计算和测量，得出通信违规率等科学数值，以利于强化指标体系的持续改进和优化。同时还要强化人员综合素质安全文化水平等，考虑空管机构的总体安全指标，对指标体系实施过程实施效果进行检查和监督，不断优化指标体系。

4 结束语

调查结果表示，表明管制员和飞行员在译码、编码和反馈环节中出现的事物都是可以控制的。通过构建管制员与飞行员通信风险指标体系，重点设计三个层次的各项测量指标，并且根据计算公式得到相应的数值。通过通信风险指标体系，可以在空管单位进行试用。

在试用过程中，对出现的事情进行监控和反馈，反馈使得指挥和飞行过程能够相互配合，相互支持，实现飞行员和管制员的有效通信，控制好相关的飞行员和管制员的通讯风险，降低空管安全事故，对不安全事件的发生概率予以降低，最终实现高效安全的飞行目的。