阜阳市公路动物卫生监督检查站现状调查及对策分析

康 晨

（阜阳市动物卫生监督所，安徽阜阳 236000）

1 历史背景

阜阳是安徽省畜牧业大市，2006年率先在安徽实施省级无规定动物疫病示范区建设。根据阜阳市无规定动物疫病示范区的需要，对批准设立的边境公路动物防疫监督检查站，每站招聘工作人员9人，其人员经费由县级财政供给。2018年8月以来，辽宁、河南、江苏、浙江、黑龙江等省相继发生非洲猪瘟疫情，我省芜湖、宣城、滁州也多点发生，为有效防堵非洲猪瘟疫情侵入，市政府决定在全市生猪重点运输路段设立11个防控非洲猪瘟临时检查点，在抓好11个点布控的同时，各县市区政府根据防堵工作需要，可设立2-3个流动检查点，开展对生猪运输车辆的流动检查。

2 现状

我市目前共有防控非洲猪瘟公路临时检查站（点）21个，其中颍州区2个，颍东区3个，颍泉区1个，界首市1个，临泉县2个，阜南县2个，太和县2个，颍上县8个；共有乡镇流动检查站（点）22个，其中颍州区2个，界首市7个，临泉县7个，颍上县6个。上述检查站（点）共派驻人员338人，其中颍州区24人，颍东区14人，颍泉区14人，界首市58人，临泉县87人，阜南县13人，太和县16人，颍上县112人。

3 存在问题

（1）部分检查站选址、布局不合理。在调研中发现，有2个检查站长期没有运输畜禽及其产品的车辆工作。部分检查站每天只有3-5辆车接受检查，只有少数检查站检查车辆相对较多。这造成了资源的极大浪费。

（2）检查站工作人员综合素质不高。动物防疫监督执法具有很强的专业性，应当熟悉动物防疫法律法规及相关规定，熟悉动物疫病的临床症状和表现，了解当前动物流行病的基本形势。但是在调研中发现，部分检查站存在人员安排随意性较大，专业知识欠缺，职责不清，检查程序不明等现象。

（3）部分检查站工作人员态度不端正。从几次明察暗访中发现，部分检查站工作人员存在麻痹、松懈思想，工作不认真，甚至出现脱岗现象。

（4）消毒场所及程序不完善。在检查站的工作中，车辆消毒是切断病原传播、防止疫病扩散的关键环节。但在调研中发现，我市现有的检查站基本上都是采用肩背式喷雾消毒，消毒程序也比较随意，只是简单的对着车辆喷洒消毒水。

4 对策与建议

（1）提高认识，加大政府支持力度。政府要充分认识到动物防疫监督检查站的建设是切断动物疫情传播感染链条的有效途径之一，能够切实有效的贯彻重大疫情“早、快、严、小”的处理原则。在动物防疫监督检查站建设上存在的问题应该得到重视，及时解决。政府要加大财力物力的投入，完善检查站的设施设备，保障人员的工资待遇，才能有效发挥检查站的作用。

（2）提升工作人员素质。要加强对检查站工作人员的培训，使其熟悉动物防疫法律法规及相关规定，熟悉动物疫病的临床症状和表现，了解当前动物流行病的基本形势，提升疫病识别和防控技能。同时要严明工作纪律，做到依法监督，严格执法，打造一支整体素质过硬、纪律严明的执法队伍。

（3）规范检疫、清洗消毒程序、提高工作效率。建议制定出台《阜阳市公路动物防疫监督检查站清洗消毒工作标准》，严格规范车辆清洗消毒工作行为，经评估消毒合格后才可放行车辆。

（4）统筹规划建站。在检查站的设置上，要遵循统筹规划、合理布局的原则。结合运载车辆的常用路线和流通量，探索设立动物及动物产品运输指定通道，依托原有的公路动物防疫监督检查站，裁撤流通量小的检查站。这样既可以减轻财政负担，又能便于动物卫生监督机构监管执法。

（5）设立动物及动物产品运输指定通道。我市位于平原地区，有多条高速公路穿过，交通便利，畜禽及其产品调运频繁，这会大大提高动物疫病传播的风险。其次，我市的畜禽养殖量居全省前列，虽然近年来规模化养殖程度增加，但是传统小散户养殖模式仍占有很大比例，增加了动物疫病防控的工作难度。按照目前的非洲猪瘟防控的严峻形势亟需设立动物及动物产品指定通道。

借鉴上海北京的发达地区经验，建议我市以原有公路动物防疫监督检查站为指定道口，同时依托检查站建立规范化的车辆清洗消毒中心，规定进入我市的动物及产品从指定道口运入，并接受指定道口动物卫生监督检查站的防疫监督检查，包括查证、验物、消毒及信息登记追溯等，检查合格并取得指定道口动物卫生监督检查站检查签章后方可进入我市。规定任何单位和个人不得接收未经道口检查、签章，非法运入我市的动物及动物产品。同时，市场监管、公安、农业农村等部门要加强配合，加大对集贸市场、屠宰场、养殖场、加工企业等各流通区域的动物及动物产品的监督检查，对没有通过指定通道来的动物及产品，一经查出，严格按照《动物防疫法》等配套法律法规，严格进行处罚。