探索兽医社会化服务新模式

李 芹

（云南省曲靖市动物疫病预防控制中心，云南曲靖 655000）

1 问题的提出

从一定的程度上看，为了顺应时代的发展需要，畜牧业开始了新一轮的发展和转型。原本粗放式的发展方式，向着集约式的发展方向进行转变。规模适度、质量安全、生态友好等字眼就呈现到了大家的视野当中。在现代化的发展规律下，畜牧业的品种培育，生产管理，质量管理，疫病防控等问题，也可以向着标准化和精细化的发展方向进行延伸[1]。另外，在动物疫情当中，原有的病原体变异增多，新的病原数量开始提高，外来的病原体也开始不断的增加。为了满足动物疫病防控形势的需要，需要在原有的基础上，控制疫病风险，保持动物疫情的平稳性。接着，畜产品质量安全问题，开始不断的增加，有的时候甚至成为了社会的热点问题。这个时候，就需要结合实际情况，加强监督的力度，使用社会实验室资源，完成畜产品更高频次的抽检和监测工作。以此，适应畜产品质量安全监管需要。最后，近几年来还出现了病死畜禽、畜禽粪便的无害化处理问题[2]。处理不好就会出现环境的污染问题。面对以上的问题，兽医社会化服务，出现了以下的几种初级形态。第一，“公司+农户”模式。例如：正大、温氏、杨翔等企业就是使用此种模式。第二，“合作社”模式。第三，“打包服务”模式。例如：派驻技术人员指导生产管理等。第四，“科研院所业务拓展”模式。例如：大专院校、科研机构等使用的业务延伸模式。第五，“政府购买服务”模式。

2 探索兽医社会化服务新模式

2.1 需要加大扶持力度

从另外一个角度看，兽医社会化服务体系离不开政府的支持。只有政府给予最大化的支持，这样才能鼓励条件较好的企业，在“政府搭台、市场唱戏”的原则下，实现组织模式的创新。这样长久下去，兽医社会化服务组织的市场化数量就会提高。开始的时候，可以在试点的基础上，现行培育先导性的兽医社会化服务主体，加强队伍建设，积累经验，提高实践性。

2.2 延伸构建内容，创新思路

在现代化的发展趋势下，动物防疫、病死动物等一些公益性的服务，已经在政府购买的试点当中，得以有效的实施。例如：疫病监测的公益性服务，动物及动物产品检疫的公益性服务，畜产品质量检测的公益性服务……在这样的购买方式当中，最终就可以让市场体系呈现多元化的状况。

2.3 搭建平台，实现双方深度合作

需要在“互联网+”的基础上，引导供需双方深度合作。提高市场组织的认可程度，鼓励社会服务的精神，提高宣传性。让大家在相互信任的基础上，不断的加大双方的深度合作，之后，相互促进，相互进步，完成产业链的有效延伸。

2.4 制定规则，向着社会服务的方向延伸

兽医社会化服务发展的时候，需要不断的组织人员的力量，在共同的作用下，提高兽医社会化的调研程度。针对不一样的，不同层次养殖主体，在满足不同需求的前提下，分类甄别。与此同时，还需要结合市场现代化的发展需要，制定合理、规范、长效的兽医社会化服务体系。

3 实践探索

XX地区，在构建新时代动物疫病防控及兽医社会化服务体系的过程中，是以“政府购买动物防疫工作”试点开展的情况下，实现了“政府+兽医服务公司+农户”防疫模式的构建和实施。XX地区乡镇少、农业人口少，村级防疫员补助高，补助1 000元/月/人，农业人口4.85万。工作量增加、风险加大。正规兽医服务公司5家。选择承接主体，XX地区参与动物防疫政府购买服务的是2家企业。在这里的购买形式，主要是以承接服务公司为主体，实行的合同制管理方式。兽医社会化服务体系建设取得的成效主要就是完成了“政府、公司、员工三方共赢”的有效性。动物防疫质量提高，监管责任更加明确。实现了人员身份转变，提升了队伍素质。复合业务部门监管压力大大降低。但是，在发展的过程中，还是出现了不少问题。如，养殖模式相对落后，春防与春耕时间冲突的问题。兽医人员少，力量薄弱的问题。兽医服务组织少，购买服务政策有待完善的问题。面对以上的问题，XX地区提出了行之有效的解决措施。第一，落实动物防疫责任，提高认识。 整合村防员，充实服务内容。第二，明确服务内涵，完善政策支持。树立样板，重点推进。第三，加强宣传培训，培育承接主体。第四，强化考核和监管。第五，制定方案，先建后补。

4 总结

随着社会的进步，为了满足适应疫情防控新趋势，满足现代畜牧行业的发展需求。在保护生态环境及其公共卫生服务的基础上，探究了兽医社会化服务当中，出现的几种初级形态。根据模式的不同，将理论和实践结合起来，在实践案例当中，结合自身的实际情况，选择合适的适应创新模式。最终，兽医社会化服务体系初步构建。兽医社会化服务组织管理机制逐步完善。整合社会力量，搭建村防员创收平台。稳定队伍，提高兽医社会化服务水平。促进兽医社会化服务合理和可持续发展，实现大家共同的“中国梦”。