浅谈动物产地检疫与食品安全

夏 德

(重庆市合川区双槐镇畜牧兽医站,重庆 401502)

动物产地检疫具有操作的程序性，判定的技术性，结果的法定性三大特征。实施动物产地检疫的官方兽医必须具备相应的法律法规知识，兽医临床技术以及对各种检查结果的综合判定能力。程序不清、标准不明是制约动物产地检疫工作水平提高的主要因素，操作不规范是动物产地检疫工作中存在的突出问题。为进一步规范动物产地检疫行为，提高动物产地检疫水平，保障肉食品安全，笔者在基层站从事动物产地检疫工作多年，深知动物产地检疫存在的问题和困难，在此加以分析，并提出建议，与同事们商讨。

1 动物产地检疫的特点和现状

动物产地检疫是指动物及其产品在离开饲养、生产地之前由动物卫生监督机构指派官方兽医进行的到场或者指定地点实施的检疫。是防止染疫动物及其产品进入流通环节的关键措施。

（1）农村散养数量多、分布广，加上养殖出栏次数多，且无时间限制，产地检疫难度大。现行的养殖业生产集约化程度相对较低，分散饲养普遍存在，检疫工作具有量大、面广、高度分散等特点。

（2）宣传工作不到位，畜主报检意识不强。由于缺乏有效宣传工作，很多养殖户及干部群认识不到开展产地检疫工作的意义。同时对产地检疫的要求、做法不理解，比如：查看养殖档案、防疫记录、免疫标识等，存在抵触情绪。

（3）检疫队伍人员少，任务重、素质参差不齐。当前基层站人员少且人口老化已成事实，如重庆市合川区双槐镇畜牧兽医站编制人员12名，现实际工作人员8名，其中50岁以上有5名，明年退休的有2人。基层兽医站专业知识参差不齐，多数是八、九十年代顶替接班而来的人员，没有经过畜牧兽医专业系统的学习，理论知识和接受能力差；大学毕业生又缺乏基层动物疫病防控的实践经验，使得当前动物检疫队伍的人员兽医知识与技术水平普遍不高，对各类动物疫病认识不足，且存在事情多任务重力不从心。他们每个人都要负责几个村和20多个养殖场，包括技术指导、粪污治理、动物防疫检疫，畜产品质量安全等工作。

（4）实行24h检疫申报制度。动物产地检疫由镇街基层兽医站承担实施，镇街兽医站统一设置报检电话，官方兽医轮流值班，坚持24h检疫申报值班制度。无论上下班、节假日都确保产地检疫工作随报随检，将制度落实到实处，从而大大增加了产地检疫人员的工作时间。

2 动物产地检疫存在的问题

（1）动物产地检疫人员力量相对薄弱。检疫员是动物产地检疫工作的关键，可以说权力小责任大，每开出一张检疫票，都要对该结论负责。检疫员深知产地检疫无小事，人民利益大于天，时刻以全心全意为人民服务的宗旨严格要求自己。但由于基层工作环境相对较差，产地检疫需走家串户，又缺乏专门的交通工具，给产地检疫带来了不便，因此难以保证及时进户检疫。畜主主动报检意识不强，逃避产地检疫的现象时有发生。

（2）检疫设施设备相对落后。动物产地检疫在各镇街畜牧兽医站，基层站的基础建设投入少，只配置了冰箱、喷雾器、电脑等基础设施，其他的检疫检测设备配备不足，对猪牛羊疾病的检测只有检测“瘦肉精”试纸，其他病状检测只能凭感官进行检查，对禽类的检测全靠肉眼观察，但目前动物疫病临床症状具有复杂化、隐性化和多样化的特点，仅凭肉眼认定动物的安全和健康，缺乏科学的依据。

（3）检疫程序不清，标准不严，操作不规范。产地检疫程序不统一，个别检疫员在进行产地检疫时有些简单化，接受申报管理不严，相邻边缘区县或镇街相关规定不一，查证验物不力，给不法分子可乘之机，影响了产地检疫效率，再有养殖户文化低、意识差、养殖档案记录不齐，检疫员流于形式，操作未能按规定进行，影响了检疫水平。

3 对动物产地检疫提出建议

（1）加强宣传，提高认识。通过广播、电视、传单、横幅、报刊、网络等多种形式，深入广泛开展动物防疫、检疫的法律法规的宣传和学习，面向广大养殖户、规模养殖场、贩运户宣传检疫工作的作用和意义，检疫具有法治性和强制性，使其知法、懂法、守法主动报检，自觉配合检疫，让他们认识到产地检疫是关系到畜牧业健康发展，让他们认识到产地检疫是保障人民群众身体健康的一项基础性工作，让他们认识到动物报检是自己应尽的义务，是作为一个公民为确保食品安全应尽的职责，同时也应该让他们认识到产地检疫是与他们自身利益相关的一项基本工作。

（2）加强学习，提高检疫队伍素质。以人为本，搞好产地检疫，关键要靠产地检疫人员，因此加强队伍建设是产地检疫工作顺利开展的基础。首先要加强政治理论知识学习，不忘初心，牢记使命，以习近平新时代新理论为指导，以重庆市官方兽医“八要八禁”行为规范为准则，坚持党的各项方针政策，做到与时俱进，勇于创新；其次加强专业业务知识学习，参加主管部门的培训，结合工作实际，熟练掌握动物检疫规程，接受新知识，让检疫工作再上新台阶；最后检疫员要不断加强职业道德学习和动物检疫法律法规的学习，要做到干一行爱一行专一行，时刻牢记自己的使命和责任，依法行政，严格把关，全心全意为人民服务。

（3）规范动物产地检疫行为，提高动物检疫水平。首先是检疫程序要清楚，从检疫申报到检疫出证，要一环扣一环，环环相扣，不能简化，更不能流于形式；其次是产地检疫标准要统一，必须按照农村农业部《畜禽产地检疫标准》执行；再次是检疫操作要规范化、程序化；最后要做好产地检疫记录，保存检疫记录档案完整性等工作。

（4）增加检疫力量，加强动物产地检疫设施建设。一方面，充实镇街畜牧兽医站人员，做到事有人做，人尽其才，逐步招聘热爱动物防疫事业，具有畜牧兽医专业知识的大学毕业生来充实动物检疫队伍。打造一支人员精干、素质良好、业务水平高、执法能力强的检疫队伍。另一方面，加大财政资金投入，充实完善区级动物卫生监督机构及其派出机构，保障工作经费，配备检疫必需的交通和通迅工具、检疫器械等检疫设备，改善检疫手段落后的局面，保证动物产地检疫工作的正常运转。实行轮流值班，责任明确，做到程序清楚，标准明确，操作规范，进而形成创新、高效、优质的产地检疫服务体系。不仅要从源头上确保产品质量安全，还将不断提高产地检疫效率，缩短报检时间，保证产地检疫工作顺利进行。

畜产品质量安全事关人民身体健康和社会稳定，控制畜产品质量安全关键在于抓源头。由于动物产地检疫工作是畜产品质量安全各个环节的关键控制点，只有强化检疫机制，加大监管力度，提高动物产地检疫水平，完善各项技术，全面开展产地检疫工作，才能促进畜禽养殖业的良性循环，才能保证畜禽及其产品的质量安全。