新时期动物卫生监督执法工作的创新分析

张 琦 李永彬

(1.河南省确山县动物卫生监督所,河南确山 463200;2.河南省驻马店市动物疫病预防控制中心,河南驻马店 463000)

1 新时期动物卫生监督执法工作的意义

1.1 有助于保障群众生命健康安全

创新动物卫生监督执法工作有助于保障人民群众生命健康安全。执法机构工作内容是动物卫生保障工作的重要内容之一，是卫生管理实现的重要举措，对于落实国家相关法律法规、促进社会和谐发展、建设安全中国具有重要意义，该工作专业性、技术性均较高。在国家的关注下，经过长期探索实践，我国动物卫生事业取得了重大突破，执法工作成绩突出，监管水平日益增强，依法行政、管理力度逐渐提高，为保障畜产品市场秩序有序运行、人民群众健康安全做出了重大贡献。

1.2 有助于贯彻落实依法行政决定

随着科学技术的发展，出现了众多危害人们生命健康的因素，重大食品安全事件屡见不鲜，社会各个领域对食品安全问题高度关注。动物卫生监督执法工作存在涵盖范围广、机构性质模糊、体系不健全等问题，正在使用的执法工作制度已经难以满足新时期下动物卫生监管工作的需求。因此，应当结合国家政策，通过整合资源、创新执法等方法提高工作质量与效率，完善执法行政机制，在动物卫生工作内推进依法行政。

2 新时期动物卫生监督执法工作的创新路径

2.1 完善相关法律法规

完善相关法律法规让执法工作有法可依有助于保障工作顺利开展，进而提高执法工作效果与质量。目前，与动物卫生相关的法律法规仍不健全，还存在较多漏洞，导致许多道德水平不高的商人行走于灰色地带，执法者面对这些商人缺乏处理合法依据。而面对该情况，完善法律法规，同时结合市场发展状态加以调整，能够促使执法者在合理、合法的情况下对该情形进行管理。另外，还应当建立健全执法工作管理制度，保障执法机构工作程序、内容均处于制度范围内。执法时，需要派遣评审人员监督执法过程，通过分析现场情况收集问题，进行反馈，将结果作为完善法律法规的重要依据，进而保障法律法规的实效性。

2.2 加强资金投入力度

想要保障执法工作质量与效率，需要有充足的执法工作费用。目前，从同级财政状态来看，地方政府应当针对动物卫生监督执法设立专项资金，以保障执法工作经费充足。第一，增加办公经费，县级财政部门给同级卫生执法机构一定的办公资金，并使乡镇分所与动物技术宣传与服务工作相分离，增强执法工作活力，确保其严格履职，积极推进动物卫生工作的实施。第二，提高培训经费，用以定期培训执法人员，通过提高其理论知识、业务水平，保障其执法效果。第三，提高基础设施建设经费，用以建设执法工作实验室，引进新型设备设施，为执法工作不断创新发展奠定基础[1]。

2.3 创新执法工作方式

动物卫生监督执法工作应当采用多种执法工作形式，改变传统执法工作单一、固化的方式，以提高执法工作的效率。应用多种知识分析在不同情况应当运用的方式方法，从多个角度创新工作方式，例如，针对熟人违法，执法者应当秉持权威、严谨的执法原则，采用开导、柔和的方式确保执法工作有效实施；针对情绪激动的商户，执法者应当先稳定商户情绪，继而向其普及执法原则、程序、方式，使其明确处理方法，争取商户认同，切实落实执法工作；针对难缠的违法商户时，执法者应当向其讲解执法凭据，并向围观群众普及相关法律法规知识，争取最大程度的认同，避免引发冲突。

2.4 建设新型工作平台

新时期，信息技术、科学技术高速发展，建设新型信息化平台有助于推进执法工作顺利进行。建设动物卫生监督执法工作信息化平台，应当引入大数据，采集从动物养殖到动物卫生风险管理全过程的数据信息，通过大数据分析、处理功能的运用提高执法工作能力与效果，保障执法工作质量。引入检疫电子出证技术进一步提高执法工作信息化水平，注重培训执法人员，引进升级设施设备，另外，在电子出证前提下，还应当不断拓展电子出证范围，力争将其逐渐普及。还可以引入智慧农业，在信息化平台的基础上设立子系统，进一步提高监管信息化能力。

2.5 培养人员专业素质

创新动物卫生监督执法工作离不开执法人员，因此必须重视培养执法人员专业素质，对其开展定期培训工作。具体而言，在吸纳执法人员方面，首先需要开展思想政治教育工作，让其了解执法机构工作内容、要点、程序、难点等，及时解决执法人员困惑。其次，在执法过程中，若存在工作懈怠、态度不端正等情况，应当对其进行教育教导。最后，应当定期组织执法人员学习与动物卫生相关的法律法规，通过聘请专家、学者或者邀请执法骨干人员对执法新员工进行教学，进一步提高其执法工作水平。另外，还可以加强与专业教育机构的合作，针对整个执法工作队伍定期开展讲座，提高执法人员整体业务能力。

3 结论

总而言之，创新动物卫生监督执法工作有助于推动畜牧业发展、畜产品和公共卫生安全等方面发挥了重要的作用。因此要求执法人员要有创新意识、加强业务学习、开拓多种执法的新形式，以此提升动物卫生监督执法管理的实际效能，不断提高执法工作效率，为我国畜牧业发展提供保障。