高效编制节水灌溉工程投标文件

□梁君/四川省农业机械研究设计院

2000年，国家颁布实施了《中华人民共和国招标投标法》，以规范招标投标活动，保护国家、社会公众和招投标活动当事人的合法权益。2002年，水利部颁发了《水利工程建设项目招标投标管理规定》。目前，招投标制度日益完善。投标是企业之间最公平的竞争方式，是企业形象的展现，是考核投标企业实力、管理水平、施工是否合理的重要文件，也是确定中标企业的重要依据。投标文件在项目竞争中起着至关重要的作用。对此，笔者结合多年工作经验，就如何高效编制节水灌溉工程投标文件进行了分析。

1 建立投标小组

在接收节水灌溉工程招标文件后，投标单位要成立一个专业的投标小组，完成投标文件。投标小组成员要力求统一指挥，分工协作，编制出高质量、高水平的投标文件。

2 研读招标文件

招标文件包括：招标公告、工程技术要求及规范、工程量清单、图纸、投标文件格式、评标办法等。应当认真研读节水灌溉工程招标文件的内容、逐字逐句地研究各项条款，并在重点处用红色记号笔做出明显标记，确定理解招标文件中的每一项条款、每一处细节。如：开标时间、开标地点、缴纳保证金的方式、资格审查合格标准、评标办法等。对于招标文件的疑问，应及时进行整理汇总，与招标方或招标代理机构进行沟通，避免因为理解偏差而导致投标文件内容不能与招标文件完全响应。

3 对工程现场进行勘察

对节水灌溉工程现场的勘察工作是投标文件的先决条件。了解现场环境、水源、道路交通、各种材料价格、材料运输距离、电力供应，及施工人员住宿等情况，并做好现场拍照、文字记录等工作。现场勘察后拟建施工平面布置图、制定施工计划、明确人员分工。

4 工程投标文件的组成

节水灌溉工程投标文件由商务文件、技术文件、资格审查文件三部分组成，这三部分缺一不可。

4.1 商务文件

商务文件部分作为投标文件的关键部分，是整个投标文件的核心部分。商务文件包括以下几部分。

1） 投标函。在填写投标报价函时，要认真核对投标报价总金额是否正确、大小写是否一致，核对项目工期、质量等实质性承诺。

2） 投标保证金的缴纳。要清楚地告知企业财务人员，投标保证金的金额、递交截止时间、对方账号信息等。由企业基本账户转出，并要确定投标保证金能及时到账。特别注意的是投标保证金缴纳采取的形式，是采用银行保函还是采有电汇，或者其他方式。汇款后，应及时向财务人员索取相关汇款凭证，核对投标保证金凭证，确认项目名称、金额是否填写正确等，并立即放入投标文件中，以免遗漏。

3） 投标报价。招标文件中提供的工程量都是以工程量清单的方式列表的。工程量清单是由具有招标能力的招标人或委托具有资质的中介机构，根据图纸和招标文件的要求编制的，是各位投标人进行投标报价的共同文件。投标人应在接收到工程量清单后，认真逐项逐条地对工程量清单进行报价。在对报价单价进行编制时应注意以下几点：单价定额选取要准确，采用最新全国水利定额，如果出现没有定额的，可以借用其他行业的定额做为依据；考虑材料价格的涨浮因素；以业主提供的工程量清单编制为准。

4.2 技术文件

技术文件是投标文件的重要组成部分，也是最能体现投标企业技术水平和实力的部分。编写技术文件应当按照招标文件的技术标准、条款，做到实质性响应，只有技术文件质量优良、技术创新，才能超越竞争对手。技术文件包括以下几部分。

1） 节水灌溉工程概况。根据当地水文条件、地质条件、材料供应情况等编写。

2） 施工总平面图。应结合工程实际情况，统筹规划、合理布局、减少污染，布置各项设施的具体位置。标明拟建的永久工程，标明施工临时工程，如施工排水系统、施工供电、施工临时道路、施工临时房屋等。

3） 施工进度计划图。一般采用施工进度计划网络图或施工进度计划横道图。投标人按自身的技术水平，拟定工程实施工期，合理安排，制定合理工期。

4） 施工技术方法。拟建符合国定规定的施工方案、技术措施，对容易出问题的环节，做出具体防范。5） 施工组织机构体系。施工现场主要负责人、项目经理、技术员、施工员都应具备有效的资格证书，并具备丰富的工程施工经验。

6） 安全生产保证措施。建立安全生产管理制度，对危险性较大的分部分项工程应制定专项施工技术方案。

4.3 资格审查文件

资格审查文件是专家着重审查的部分。资格审查文件包括：企业基本情况表、企业营业执照、资质证书、法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书、项目人员证书、财务情况、企业近期项目业绩等。由于资料繁多，投标小组要提前做好充分准备，向资料管理人员提出资料汇总表，并做好登记，如有欠缺应及时补充完整。资料收集整齐后，要认真检查各种证书的有效期限，查看是否在有效期限内，这也是关键检查点。开标时，所有原件要随身携带，以供招标代理、评标专家查验。

5 投标文件的打印、装订、盖章签字、密封

节水灌溉工程投标文件中要明确字体、字号、标题、行段间距、目录序号等。资料打印应字迹清晰、整齐。装订要制作精装版本，做好正本与副本的分类装册，并注意副本的份数。装订成册后，要逐页检查一遍，避免复印装订造成缺页、错页、空页或复印不清晰，查看装订是否牢固，是否有脱胶现象，避免出现低级错误。盖章签字更要细心，检查每一处盖章是否完整，签字有无漏签。封标完成后，要加盖公司密封章，并核对外包封上的项目名称、投标人名称、开标日期等信息是否完整正确。现场开标前，注意对外包封的保护，避免外包封破损或污染。总之，只有严格按照招标文件的要求打印、装订、盖章签字、密封，才能做到万无一失。

6 投标文件的递交

包装好的投标文件递交时，要做好充分准备，提前到开标地点。需项目经理参加现场答辩的，开标当天，项目经理要随身携带身份证原件、加盖公章的身份证复印件，以及加盖公章的法定代表人授权委托书，以备查验。

7 结语

如果节水灌溉工程投标文件因为编制细节的疏忽而废标，不仅会造成企业经济损失，还会让编制人员产生挫败感。只有严格响应招标文件的各项条款，加以合理的价格、高效的技术措施和企业良好的信誉，才能高效、高质完成节水灌溉工程投标文件，打开企业的新局面。