浅谈四川农机购置补贴政策信息公开＊

□应婧 张小军 谷剑 舒子成 易文裕

/1.四川省农业机械研究设计院 2.四川省农机化技术推广总站

农机购置补贴政策自2004年实施以来，已迈进实施的第15个年头，作为国家重要的强农惠农政策之一，支持力度持续加大，惠及范围不断扩大，在推进农业供给侧结构性改革、推动现代农业建设、提升农业物质技术装备水平、提高农作物耕种收综合机械化水平等方面，发挥了重要的作用。近年来，农业农村部把推进信息公开作为促进农机购置补贴政策科学高效、规范廉洁实施的重要抓手，采取有效措施在全国范围内大力推进农机购置补贴信息全程全面公开。四川省农业农村厅高度重视，积极推进农机购置补贴政策信息公开工作，坚持以公开促公正、以公开促效率、以公开促廉政，努力确保政策发挥最大效应，努力确保农机购置补贴政策落实到位。

1 建立健全信息公开专栏

四川省农业农村厅门户网站建立了农机购置补贴专题专栏，科学合理地设置了相关栏目。针对部分市（州） 和县（市、区） 级门户网站对农机购置补贴专栏建设存在困难，网上公开信息发布的审批环节较多，自2017年起，市、县两级农业部门集中开发了信息公开专栏，并统一部署到四川省农机购置补贴辅助管理系统的页面上，实现了全省农机购置补贴信息公开专栏建设率100%。全省实现了省、市、县三级专栏层层链接。建立起了上接中国农业机械化信息网，下联各市县的信息公开服务平台，实现了从政策信息到过程信息的全方位公开，做到了阳光操作、互联互通、公开公正、全民可参与、全社会可监督。

2 制定信息公开制度

近年来，根据农业农村部农机化司有关要求，制定了四川省农机购置补贴政策信息公开有关制度，规范了政策信息公开的方式、内容、程序、时效等，明确了工作的标准和要求。同时，明确了市（州）信息公开的内容包括实施指导意见或方案、咨询电话、投诉电话、服务邮箱、集体决策制度和投诉处理制度等；县（市、区）信息公开的内容包括年度享受农机购置补贴购置者信息表的通告、县级实施指导意见或方案、购机程序、咨询电话、投诉电话、服务邮箱、每月补贴资金使用及结算进度、补贴机具核验流程、集体决策制度和投诉处理制度等。

3 加强信息公开监督检查

信息公开作为农机购置补贴政策实施监管的重要手段，四川省农业农村厅每年就有关工作举办专题培训班，对各市县负责信息公开的工作人员进行业务能力培训。在培训班上，对农机购置补贴政策信息公开工作进行了部署与要求，讲解了信息公开有关制度及规定，提高了工作人员的业务能力和操作水平。

每年至少2次安排专人对市县两级信息公开工作进行检查并予以通报，对未按要求及时公开信息等相关问题和不足的，督促整改完善。检查的主要内容包括市县两级农机购置补贴的政策咨询电话、投诉举报电话、补贴机具质量投诉电话受理情况，以及市级对所辖区县的信息公开检查情况。按照“谁提交、谁负责”的原则，要求农机购置补贴辅助管理系统的市县级登录名全部采取实名制，并对信息的真实性、完整性负责。

4 延伸绩效管理

四川省通过农机购置补贴政策实施延伸绩效管理，建立以结果为导向的监测与评价体系，以各市县两级农机购置补贴信息公开工作情况作为延伸绩效考核的重点内容，分值约占总分值的18%左右，严格对每次信息公开检查的缺项进行扣分，通过延伸绩效管理，进一步引导、推动市（州）、县（市、区）加大信息公开工作力度。

5 取得的成效

近年来，四川省不断完善农机购置补贴政策信息公开长效机制，通过全面抽查、督导检查和绩效管理结果运用等方式，强化对各级农业农村部门信息公开专栏建设规范性和咨询投诉电话有效性的检查力度，市县对发现的问题及时进行整改并补充完善，全省信息公开更加全面、及时、有效，推动了全省农机购置补贴政策实施更加阳光透明。

6 思考与建议

市县两级农业部门需进一步提高思想认识，充分认识深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的重要意义，不断充实公开内容，及时、全面、准确地公开相关信息，信息公开文件名称应简明扼要、与内容一致，同时，要注意保护个人隐私，积极拓展公开渠道。市（州）应加强对县级信息公开工作的督促指导，实现四川省农机购置补贴政策信息公开水平的全面提升。