夯实支部工作标准化基石提升党建工作科学化水平

文 /魏 红

党建标准化是指导和落实党的建设的一套目标、制度、流程、载体、方法。山西潞安集团司马煤业公司党委通过党支部标准化建设，组织党支部开展达标争优，推动党建工作与生产经营全面结合，切实把“党政同责、一岗双责”落到实处，以建强基层组织来夯实基础工作、提升基本能力，解决基层党建工作中存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，为企业转型升级发展提供了保障。

一、支部工作标准化建设的实施背景

党的十八大以来，习近平总书记高度重视标准化工作，指出“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务”“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗壁垒。这些重要论述，为煤炭企业推进基层党组织标准化规范化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

作为省属国有企业基层党组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责。司马煤业公司面对基层支部考评工作不科学、不规范等各类问题，审时度势，创新思路，在总结以往工作经验的基础上，参照煤矿安全生产标准化创建工作，创新性地提出了支部标准化建设，将党支部建设作为一项重大工程来推进，通过建立标准，坚持抓达标促提升、明责任严考核、分类别强督导，对党支部工作全过程梳理，各支部对标补短板、达标夯基础、提标争先进，重点解决组织设置不明确、工作运行不规范、职能作用发挥不到位等问题，促进支部工作达标升级，最终实现支部工作标准化、规范化和数字化。

二、支部工作标准化建设的主要做法

在党支部标准化建设的具体实践上，按照分类定标、达标创优、督导巡查、绩效评价、追责问责五步工作法，以“三基”建设内容为重点、“五星”党员竞赛为载体，通过在全体党支部中开展达标创优活动，不断推动支部标准化建设。

1. 分类定标

根据分类指导、突出特色的原则，将支部划分为机关、生产、后勤三个类型，分别设置100分，按工作侧重点不同，指导其在创建学习型、创新型、服务型党支部中发挥典型示范作用；运行机制部分设置了领导保障有力、绩效评价平台、党建调度督办和创先争优四个项目共220分；将廉洁从业、安全生产、信访治安等工作放在讲政治的高度来考评，使支部工作有标准，考评有依据，“软指标”变成了“硬考核”，党支部工作质量稳步提高。

根据《党章》及两学一做学习教育的要求，对党员实行量化积分考核，制定了《司马煤业“五星党员”竞赛考评细则》。细则将党员发挥先锋模范作用具体设置为带头学习模范星、爱岗敬业模范星、服务群众模范星、遵纪守法模范星、开拓创新模范星等五项考评指标，由党支部按照月度夺旗争星、季度考评树星、年度依星定级的要求，对党员进行认真考评。

为使党支部进一步明确支部工作标准化规范化建设的要求，结合公司实际，特制定《司马煤业党支部工作标准化建设考评细则》。细则将支部工作主要内容划分为10个考评项目、50个考评指标，共设1000分，另设置奖励分100分和否决项。具体分值是：提升组织能力100分；强化政治功能80分；夯实基础工作100分；服务党员群众320分；充分发挥作用80分；分类指导突出特点100分；领导保障有力50分；绩效评价平台50分：党建调度督办50分；创先争优（奖励分）70（100）分；党支部工作标准化考评得分1000（100）分。支部月度考核得分按公式计算：M=∑Mi+Q（其中，M为考核得分，Q为奖励得分）。

2. 达标创优

每年“七一”前，汇总各党支部全年月度绩效考核得分，结合支部全年安全生产、违法违纪、信访维稳等情况，对各支部按照模范、优秀、合格三个档次进行年度定级，并作为每年“七一”表彰的重要依据；在汇总党员月度夺旗争星的基础上，结合民主评议党员情况，对党员按照模范、优秀、合格三个档次进行年度定级，作为推荐优秀党员的主要依据。模范党支部：年度每月绩效考核得分平均分≥980分，且支部无否决项目考核，一般推荐为“模范党支部”。

软弱涣散党支部：年度每月绩效考核得分平均分＜900分，或有否决项目考核，一般确定为“软弱涣散党支部”。

3. 督导巡查

为了促进党支部工作标准化规范化建设，充分应用绩效评价和党建调度两个平台，形成日调度、周通报、月考评、季督察、年定级的督促评价模式，使支部工作评价有依据、绩效看得见，解决了党组织弱化、虚化、边缘化的问题。

党建调度利用数字化管理平台，做好支部工作的日调度、周通报；绩效办以月为单位，采集当月重点工作信息，代表绩效评价委员会做出严肃认真的组织评价，做好支部工作的月考评；纪委以开展全面从严治党检查为契机，每季度组织政工部门深入支部进行巡查，每半年组织党委委员深入支部开展巡查，推进党支部在班子建设、党员教育管理、党组织生活、基础工作等方面实现标准化、规范化，做好支部工作的季巡查。

抽调各部门骨干力量，成立党建调度巡查小组，每逢5号、15号、25号进行一次“逢五”巡查，按照“一个阶段一个重点”原则，列出检查清单，明确检查标准，采用“平台审查+现场复查”的方式，深入职能部门和基层党组织逐条逐项进行现场检查。

4. 绩效评价

结合中央近期出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》、省国资委下发的《关于加强省属企业基层党支部建设的意见》和集团党委制定的《关于加强基层党组织规范化建设行动方案》等文件精神，公司党委认真修订完善《司马煤业公司党支部工作标准化考评细则》，将支部工作分解为千分制进行考评，明确了党支部工作的项目、考评标准、考评指标、考评细则以及具体操作方法等，同时将党建数字化管理平台操作上传标准融入了考评细则，丰富了支部标准化建设的内容。另外，与中国矿业大学合作，共同开发了党建考核系统，在原有OA办公系统的基础上，增设了党建绩效考核模块，实现了司马煤业手机APP的在线绩效打分、绩效查分功能，推动了党支部数字化建设。

各党支部每月要提前进行自我评价，要围绕本支部当月《月度任务书》中确定的工作内容，对照评价标准，逐一进行自查。从重点工作完成情况、创新工作开展情况、典型选树、存在问题及整改措施等方面进行自我评价。必须客观公正地反映自身绩效情况，不得虚报成绩，隐瞒缺点。另外，支部在制定月度任务书时，要与公司党委当月布置的重点工作和本单位当月的生产经营任务紧密结合，要不断创新活动方式、丰富活动内容，要制定工作任务推进表，明确完成时限和工作进度。同时，支部书记要清楚本支部年度做什么、月度做什么、本周做什么、当日做什么，要明确自身的工作职责，通过月度任务书和工作推进表的制定来推动支部工作达标升级。

各政工部门要在每月25日前对党支部当月各项工作的完成情况进行信息采集，信息采集的依据包括：党建调度日报表、月度重点工作完成情况、创新创效及典型选树、各政工部门和公司领导安排工作的完成情况等。为了提高信息采集的准确性，各政工部门要对考评项目完成数量和质量进行科学考评，要明确告知支部信息采集的内容（包括查什么资料、填什么表格、写什么笔记、看什么图板、问什么问题等），使考评更具体透明。另外，各政工部门要认真对照《司马煤业党支部工作标准化建设考评细则》，逐条分析所采集的信息，确定每项指标扣除分值及扣分原因，并在每月25日前将支部考核情况报组织部（绩效办），由组织部统一汇总整理报送公司领导，并在每月29日的支部书记例会上进行通报。

5. 追责问责

公司党委依据支部月度考核排名的结果，机关类、后勤类、生产类当月考核排名最后的支部书记要分别进行讲评，针对支部存在的问题，从主、客观两方面深入分析原因，明确今后的整改措施；对于连续三个月排名均为最后一名的支部，公司党委对支部书记进行诫勉谈话；对于思想上不重视、整改态度不端正、整改没有实际效果的支部书记，公司党委对其进行组织处理；综合平台审查和旬抽查结果，对职能部门和基层党组织月度党建重点任务推进落实情况进行考核，并将结果纳入公司党委党建工作季度组织评价；坚持每日调度例会上通报，既通报生产经营目标任务的完成情况，也通报党建任务的落实情况，还通报重点整改情况，对通报的问题及时跟踪监督。

三、实施效果

通过开展党支部标准化建设，初步实现了公司各党支部组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党员发展工作、党内组织生活、活动场所建设、台账资料管理、工作运行机制、基本工作保障等方面的标准化，使每个支部的工作定有标尺、干有方向、评有依据。

1. 选树了先进典型

在支部标准化建设过程中，培育了一批基层党建工作典型，使公司各党支部学有方向、赶有目标。选树了一批优秀党支部，比如综采队党支部注重提高队务联席会议质量，夯实了基层党建绩效评价基石；公寓服务队党支部围绕支部工作标准化建设，充分发挥了服务职工群众的战斗堡垒作用；更多的基层党支部通过“五星”党员竞赛活动，发挥了广大党员的先锋模范作用。选树了一批优秀党小组，比如财供党支部第一党小组结合公司生产经营任务，强化管理、严格程序、优化服务、严控成本、合理储备，确保各类物资供应；机关一支第二党小组忠诚履行党章赋予的“监督、执纪、问责”的职责，为企业改革发展提供纪律和作风保障；运销支部煤质中心党小组认真开展煤炭质量监督、检测工作，积极了解市场及客户需求，保障公司商品煤质量合格、适销对路。

2. 推进了党建创新

在支部标准化建设过程中，本着“一切工作到支部”的原则，公司形成了许多具有司马特色的党建创新项目。比如，通过明确考核主体，细化考核指标，量化考核权重，规范考核程序，严格考核要求，建立了日调度、周通报、月考评、季巡查、年评价的党支部建设考核评价机制；通过组织开展“讲学做”活动，推动了支部“两学一做”学习教育常态化制度化；通过开展“党员攻坚战”和主题活动，支部党员干部带头攻坚完成许多急难险重任务，解决了制约企业改革发展的瓶颈难题；通过开展在基层党支部开展“党员先锋工程”、党员示范岗、“党员就是安全员”、加强6S管理等活动，形成了党政工团齐抓共管的大安全管理模式。

3. 夯实了基础管理

通过支部标准化建设，公司各党支部基础工作进一步夯实、各类台账资料工作痕迹更加完善，支部基本任务、支部书记及各支委委员基本职责进一步明确，支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等十项基本制度更加规范，党支部建设质量稳步提升，党员队伍充满活力，场所功能更加务实管用，工作载体更加形式多样，制度机制更加健全完善，基础保障更加充分有力，支部工作在巩固中创新，在创新中发展，在发展中提高，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，有力地推动了企业安全生产中心工作的落实。