景宁县鸬鹚乡森林安防系统生物防火带实施情况

何海荣 王锋 蓝方娟

摘要：指出了由于浙江省景宁禽族自治县鸬鹚乡年年发生森林火灾，为了保护森林资源，应提高森林覆盖率，加强生态文明建设，维护生态安全，有效扑救和预防森林火灾，全面推进森林防火各项工作落实。为此，浙江省景宁畲族自治县鸬鹚乡人民政府，于2018年，制定了“两山（一类）”建设——森林消防安防系统生物防火带实施情况。探讨了其具体实施情况，以期为有关单位提供参考。

关键词：森林消防;安防系统;生物防火带;浙江景宁

中图分类号：

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2019）17-0234-03

1 基本概况

鸬鹚乡位于景宁畲族自治县西部，距离县城45km。在民间广为流传的马氏天仙美丽传说就起源于这里。千百年来，素有“高山好合湖，低山好鸬鹚”的美誉。该乡地理环境优越，气候宜人，自然资源比较丰富。鸬鹚现有15个行政村，户籍人口 9574人，乡域面积59.8km2，林地面积5431.73 hm2，森林覆盖率59.5%，森林覆盖率名次处于景宁畲族自治县各乡镇（街道、场圃）23单位的倒数第1名。

2 指导思想

鸬鹚乡领导班子得知森林覆盖率排名全县倒数1名后，感到压力十分巨大，先后召开关于保护森林资源绿化鸬鹚，提高森林覆盖率的会议，起码有5次以上，共同认识到，必须坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，深入实施县委、县政府“中国畲乡、小县名城、和美景宁”发展战略，贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，构建设置合理、结构科学的生物防火阻隔网格，有效控制森林火灾的危害，最大限度地减少人民生命财产损失。

3建设目标

投入资金160万元，在农民野外生产用火较为频繁的鸬鹚乡西山、林胡、岙根、葛山、金岱等村，建设生物防火带15 km。通过对其建没，使该区域生物防火带初具规模，森林防火基础设施得到加强，森林防火体系得到完善，森林防火功能明显提升，林Ⅸ安全得到有效保障，同时为全县生物防火带建设提供经验借鉴和示范推广作用。

4建设原则

4.1 政府主导、各司其责的原则

生物防火带建设是维护人民生命财产和生态安全的社会公益工作。实行由政府投入、林业规划、乡镇实施、村户配合、零政策处理的责任制度。健全“有经费保障、有工作标准、有责任落实”的长效管理体系，有序、有效推进生物防火带建设。

4.2 因害设防、合理布局的原则

按照“先急后缓、重点突出、分步实施”的原则，以人为活动频繁，易发生森林火灾的康庄公路、村庄、农田边缘和阻隔林火效果明显的山脊线为依托，营造生物防火带。

4.3 区域分异、因地制宜的原则

根据立地条件，进行科学布局，林缘选择木荷、杜英等乔木防火树种，村旁、农田可适当种植杨梅、油茶等经济类型防火树种，适当点缀枫香、银杏、黄山栾树、三角枫、无患子等彩色树种。使防火与美观相结合，防火与经济效益相兼顺。

4.4造管并重确保实效的原则

注重质量管理，加强林带动态管理，建立完整的林带管理和检查验收管护制度，加强管护，及时进行松土、除草、补植、整形等管护抚育工作，确保工程质量。

5 营造技术

5.1 林带宽度

横向林带水平宽20 m以上，纵向（沿山脊线）林带水平宽10 --15 m。陡坡、风口等地段，防火林带宽适当加宽3--5 m。

5.2初植密度

株行距 2 m×2m，平均11. 13株/hm2。

5.3树种选择

木荷、杜英等阻燃效果好的阔叶乔木为林带主要造林树种，占比95%以上;枫香、银杏、黄山栾树、三角枫、无患子等彩色树种占比5%以内，彩色树种不能成带、成片种植，只能零星点缀种植。苗木规格为地经2.Ocm以上圃地移植的裸根苗。

5.4林地清理

在保留木荷、青冈、苦槠等常绿阔叶树和少量枫香苗的基础上，劈除杂灌、芒杆、腾本和其它杂草，留茬高度小于10 cm。

5.5 整地挖穴

整地规格1 m×1 m，挖尽杂灌、芒杆、腾本和杂草根系，深度大于15cm，农田结合整地每4m宽开1条深30 cm的排水沟;挖0.4 m×0.4 m×0.3 m明穴，品型配置，表土和心土分别堆放，穴底方正。

5.6 種植

挖穴验收合格后调苗种植，种植前对每株苗木适度修根、修枝（不打顶）、摘叶、苗根蘸泥浆等处理，栽植时回填表土，深度略超过苗木根颈，做到苗正根舒，压紧踩实。

5.7 抚育管理护

每年二次。第一次劈除，5～6月。抚育时结合扶苗、除萌除蘖，劈除苗木根部周边1.2 m2影响幼树生长的杂灌、芒杆、腾本和其它杂草，留茬高度小于10 cm。第二次松土除草，8～9月，松土里浅外深，面积0.8 m×0.8 m，深度5～10 cm。第二年、第三年春季对死株进行补植。确保造林成活率85%以上、保存率80%以上。

6 资金使用及支付方式

资金使用上主要由种苗，林地清理，整地、挖穴、栽植，抚育管护，利润、规费、税金，监理费等方面构成，合计投资约人民币151.796万元（表1），各种费用以验收结果（林地清理、抚育以公顷为单位，种植以株为单位）进行支付。苗木由鸬鹚乡人民政府组织在全省公开招标，造林组织形式由鸬鹚乡人民政府自己研究决定。

6.1 苗木费

苗木由鸬鹚乡人民政府组织在全省进行公开招标，招标价格6.5元/株，最终按苗木实际采购验收结果给予兑现。

6.2林地清理

根据植被类型、覆盖度、高度，分别8.67～13.33元/hm2不等。

6.3 栽植

含整地、挖穴、苗木修剪、搬运、栽植，以6元/株计算。

6.4 抚育

每年二次。第一年劈抚6.67元/hm2;第二年松土除草10元/hm2。

6.5规费、税金

按年度人工费的10%计算。

6.6监理费

按年度投资的3%计算，用于鸬鹚乡人民政府因林业技术人员人手不足，而聘请中介组织或聘请退休或非公经济组织林业技术人员对苗木、挖穴、栽植、成活率等营造林质量监督检查。

6.7 用工系数

离公路、村较远或高差较大的地段，劳务按1.1系数计算。

7 实施管理

7.1 规划设计

县林业局、鸬鹚乡人民政府、有关村的干部，深入实地勘察、交流探讨后，拟订初步方案，组织技术人员初审后，上报县林业局班子进行研究审核，审核后下达生产计劃和实施方案。

7.2具体实施

鸬鹚乡人民政府根据县林业局下达的生产计划和实施方案，按有关程序负责实施的组织协渊、指导等工作。

7.3检查验收

鸬鹚乡人民政府负责苗木、挖穴、栽植、成活率等营造林质量检查，县林业局负责苗木、挖穴的质量督查和成活率、栽植株数核查。按林地清理、整地挖穴、栽植的顺序，上个工序验收合格后才能进行下一个工序。

7.4资金拨付

计划下达后拨付50%资金到鸬鹚乡人民政府，由鸬鹚乡人民政府根据各施工标段的进度和质量，预付一定比例的费用。整个工程实施完成后，经过验收合格公示后拨付剩余的资金。

8结语

2018年浙江省景宁畲族自治县鸬鹚乡实施第一期森林安防系统生物防火带14. 433 km，计划2019年实施第二期25 km、2020年实施第三期28 km，通过3年的森林安防系统生物防火带项目的实施，并建立长效经营管理机制，鸬鹚乡频繁发生的森林火灾将得到有效遏制，有效控制森林火灾的危害，最大限度地减少人民生命财产损失，生态屏障建议逐步得到好转，森林覆盖率逐年得到提高，形成生态禀赋足鸬鹚乡最宝贵的战略资源，也是鸬鹚乡后发赶超的最大潜力、根本出路，必须想方设法把生态环境保护好、利用好、提升好，做好“生态+”文章，立足“生态是最大优势、发展是最重任务”的基本乡情和最大实际，激励和引导全乡人民群众高举发展的行动旗帜，全面凑响新时代“鸬鹚之干”最强音，加快建设现代化生态经济体系，奋力开辟高质量绿色发展新路，轰轰烈烈、热火朝天推动鸬鹚发展更上新台阶、实现新跨越。

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收稿日期：2019-10-15

作者简介：何海荣（1980 -）.男，助理工程师，主要从事林业技术推广工作。