“狠抓落实”要义简析

沙玉霞

摘要：抓落实是各级领导干部的一项基本而重要的职责。党的十九大报告指出，要增强领导干部狠抓落实本领。狠抓工作落实，前提是明確狠抓落实的基本要义：突出“狠”，对自己“狠”，对不落实的人和事“狠”;突出“抓”，抓责任、抓重点、抓基层、抓合力、抓协调;突出“实”，干实事、实干事、有实招、求实效。

关键词：狠抓落实 狠 抓 实

中图分类号：F832.35  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）24-0248-02

抓落实是各级领导干部的一项基本而重要的职责，狠抓落实是党员干部在新时代必须掌握的本领之一。习近平总书记多次强调，“空谈误国、实干兴邦”“一分部署，九分落实”。增强领导干部狠抓落实本领，前提是明确狠抓落实的基本要义，提高抓落实的针对性和有效性。

一、“狠抓落实”的前提和保障——“狠”

人人都知抓落实的重要，但真正能狠下心来抓的不多。落实难、难落实，是一大顽疾。就像习近平总书记说的，“有些地方、部门和单位，中央的一些方针政策和重大部署，口头上讲了、文件上也写了，而贯彻落实得却不好;一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屡禁不止。不重视抓落实、不善于抓落实的问题仍然存在”[1]。

“狠抓落实”，前提和保障是“狠”。“狠”之要义：

第一，对自己要“狠”，就是横下心来抓落实。抓落实的过程中，肯定会遇到难题，很多事不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。改革、发展、稳定每一项任务都很艰巨，政治、经济、文化、社会、生态、党建每一项职责都很复杂，要把这些事情办好，需要打很多硬仗，付出诸多艰辛。没有横下心来、豁得出去的气概，没有跃马提枪、冲锋陷阵的锐气，没有特别能吃苦的“狠”劲，难成大业。“为官避事平生耻”，因此，党员领导干部要对自己“狠”一些，克服那种不求有功但求无过、比上不足比下有余的心态，克服那种不温不火四平八稳的作风[2]，自我加压，严于律己，拿出一股“狠”劲，凝神聚力、事不避难、奋勇向前，以逢山开路、遇水架桥的精神和明知山有虎、偏向虎山行的劲头，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，推动各项工作落实，取得新进展。

第二，“狠”就是对不落实的人和事紧盯不放，下狠心、出重拳，从根本上杜绝“不落实”或“落实不到位”的现象。为此，一是追责要“狠”。要建立完善的责任追究机制，要权责明确，落实到岗，量化到人，有责必负责，失职必追究，营造“不落实不行，不好好落实不行，落实不好不行”的浓厚氛围。二是心肠要“狠”。各级领导干部要把人民利益放在首位，以党的事业为重，对那些不落实的、不干事的，不要讲情分、留面子，敢于“唱黑脸”“当包公”，敢于动真碰硬、以硬碰硬，不怕得罪人，强化责任，从严要求。坚决纠正那些影响经济社会和谐发展的错误观念，坚决避免那些阻碍经济社会和谐发展的不当行为，坚决处理那些在其位不谋其政的党员干部。[3]三是监督要“狠”。专门监督上，监察、审计、纪检等专门的监督机关在对各项工作的落实情况监督时，要及时跟进，对落实不力的加大查处力度;社会监督方面，要深化政务公开、办事公开等，畅通监督渠道。同时，充分发挥各种监督手段，如人大、政协、新闻媒体等方面的作用，整合各类监督资源，对各项工作落实实行全方位、立体式监督。[3]

二、“狠抓落实”的中心和重点——“抓”

抓落实既是一种领导行为，也是一种重要的领导方法。方法得当，如顺水行舟;方法不当，则如逆水航行。抓落实要抓到“点”上。

“狠抓落实”，其中心和重点是“抓”。“抓”之要义：

第一，抓责任。建立健全工作落实的责任体系，把目标、任务、责任落实到具体的单位，具体的个人，以责任的落实带动工作的落实。工作指导依据责任，工作运行依据责任，工作监督依据责任，确保事事有人抓、有人管、落实好。

第二，抓重点。也就是抓主要矛盾，牵住“牛鼻子”，不能眉毛胡子一把抓。要抓住那些牵动全局的主要工作，那些事关长远的重大问题，那些关系群众切身利益的紧迫任务;还要抓热点、难点，抓落实中的关键问题，以此带动各项工作任务的落实。

第三，抓基层。基层是抓落实的重中之重，中央的许多大政方针、惠民政策等都要通过基层来落实，矛盾解决、民生建设等很多工作也要在阶层化解、完善。因此，要坚持深入基层，深入群众，掌握第一手资料，坚持眼睛向下看，身子向下沉，问政问计问需于民。对待基层工作，基层工作人员，要以表扬和帮助为主，树立基层工作人员形象和威信，推动工作落实。[4]

第四，抓合力。一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。抓落实要“众人拾柴”，而不要单打独斗。领导干部作为“关键少数”，是抓落实的主体，要亲临一线、带头冲锋，充分发挥示范引领作用，一级做给一级看、一级带着一级干，当好推动各项工作落实的领头雁。同时，还要调动各方面的工作积极性，会用人，用好人，使之各尽其才，物尽其用，形成“众人能移万座山”的生动局面。

第五，抓协调。抓落实离不开上下左右团结协作，因此要善于沟通协调。对上，要多汇报;对左右，要多交流，互相支持配合;对下，要多指导帮助，不能盛气凌人，颐指气使。[5]

三、“狠抓落实”的目标和指向——“实”

抓落实的目的在于把要求和目标变成看得见、摸得着、实实在在的成果。口号喊得震天响，不研究和解决实际问题，“只见踩油门，不见车轮转”，这不是抓落实，而是阻碍落实。

“狠抓落实”，其目标和指向是“实”。“实”之要义：

第一，是干“实”事。干“实”事，就是不务虚功，不图虚名。表面文章不做，花架子不搞，空口号不提，虚假繁荣、虚假政绩不追求。对领导干部来说，群众有需求的事才是实事，要牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，始终坚持把与群众切身利益有关的事放在首位，当作中心工作来做，把这些实事落实好、解决好，尽可能多地做一些实实在在的打基础、利长远、有效益、惠民生的实事好事。

第二，是“实”干事，就是“不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”;就是党员干部要以身作则，率先垂范，俯下身子，放下架子，实实在在地甩开膀子干，抡起锤子敲，挽起裤子涉险滩。

第三，有“实”招。所谓“实”招：一是方案要“实”，即通过深入细致的调查研究和科学论证，集中群众和专家智慧，制定出符合本地区、本部门、本单位实际，科学可行、能出实效的落实方案。二是措施要“实”，即要有一套保证方案落到实处的保证措施，保证“责任到人，赏罚分明”。[2]

第四，求“实”效。工作落实是实实在在的事，必须抓出实绩。比如，抓环保，为的是“让老百姓喝到放心的水，呼吸到干净的空气”;振兴乡村，是为了让农村变得更美、农业变得更强、农民变得更富，等等。一系列好政策，每一项重大工作，都要求“实”效，让群众真正看得见、摸得着，有更多的获得感、幸福感、安全感。

参考文献：

[1]习近平.关键在于落实[J].求是，2011（6）.

[2]田各.狠抓落实：一要“狠”二要“实”[N].深圳特区报，2005-06-07.

[3]夏廷堂.抓落实必须有狠劲[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/GB/40537/14193846.html.

[4]薄钢.抓落实抓什么[N].学习时报，2015-01-26.

[5]尹江涛，邓智宁.抓落实要抓在“点”上[EB/OL].http：//sc.china.com.cn/2019/nanchong_recommend_0109/305028.html.

责任编辑：杨国栋