中美贸易摩擦中的中俄能源合作的新机遇与前景

盛海燕

摘要：俄罗斯是世界上能源资源最为丰富的国家之一，而中国又是世界能源需求大国，双方拥有强大的互补性与互利性。能源合作成为中俄务实合作中成果最突出的领域之一。当前中俄能源合作处于历史最高水平，发展潜力巨大。在当前国际形势下，特别是中美贸易摩擦不断深入，中俄能源合作与发展出现新趋势和新需求。2018年和2019年中俄两国已经成功举办了两届中俄能源商务论坛，这是中俄能源合作的新平台，推进了两国政府机构和企业之间的密切合作。

关键词：中国 俄罗斯 能源合作

中图分类号：F125  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）24-0070-02

能源合作是中俄全面战略伙伴关系的重要组成部分，也是推动中俄关系持续发展的动力。俄罗斯总统普京在中俄第二届能源商务论坛上曾说过，能源是中俄关系中最关键、最有活力的领域之一，是两国经贸合作的基础。俄罗斯和中国的合作正在成为影响全球能源市场的一个强大因素。

一、中俄能源合作达到前所未有的水平

2018年，中俄贸易突破1000亿美元，在一些内部和外部因素的共同作用下，预计这一增长趋势将会持续。主要内部因素在于两国都坚持现有的政治路线，对加强两国的经济合作都保持高度的兴趣。影响俄罗斯经济的西方制裁和美国对华外交政策的施压是外部因素，它对于中俄两国加强合作产生了积极的影响。在这种背景下，中俄的能源合作取得了前所未有的成绩。

2018年，俄罗斯对中国的出口结构中，矿物燃料、石油和石油产品所占份额为71.6%，比去年增长了55.1%。由于经济发展的需求和环保措施的推动，自2017年以来，中国对天然气的需求一直在快速增长。2018年，中国天然气消费量达到2800亿立方米，增长18%。同时，中国天然气产量也稳步增长，到2018年底，天然气产量超过1570亿立方米，增长6.7%，页岩气产量达110多亿立方米，增长22%。[1]

然而，中国本国天然气生产不能满足不断增长的需求。2018年，中国购买了约1240亿立方米天然气，比上一年增加300亿立方米，超过日本成为世界上最大的天然气进口国。在2018年中国进口的天然气总量中，液化天然气的数量达到约5200万吨，约725亿立方米，占总量的59%，管道天然气为515亿立方米，占总量的41%。

俄罗斯拥有丰富的天然气储量，是世界上最大的天然气出口国。2018年俄罗斯天然气产量达到7250亿立方米，出口2250亿立方米。俄罗斯和中国在天然气领域的合作取得了重大成功。

中俄能源合作中一个最重要的项目是亚马尔液化天然气项目，位于俄罗斯亚马尔—涅涅茨自治区的南坦别伊气田能源基地。该项目计划建设三条液化天然气生产线，年生产能力550万吨。2013年9月，中国石油天然气集团公司收购亚马尔液化天然气项目20%股权。2016年4月，丝路基金购买了亚马尔液化天然气9.9%的股份。这样，中国公司每年可以获得高达400万吨的液化天然气。2018年7月，第一批亚马尔液化天然气通过北极东北航道运到中国江苏省如东港接收站。中国石油公司将从2019年起，每年进口亚马尔项目300万吨液化天然气。

二、建立中俄能源合作新模式，确立能源合作目标

目前，中国大力重视能源进口来源的多样化，大力发展全国的能源运输基础设施，包括石油、天然气、输电联通系统等。加强中国企业在海外石油天然气资源开发中的参与，以优惠的石油供应条件向外国石油天然气公司提供贷款，全面加强国际能源合作，是中国能源企业优先考虑的领域之一。

俄罗斯在世界能源供应体系中处于领先地位，并积极参与全球能源贸易。能源公司在俄罗斯经济中发挥着关键作用，国家对能源收入依赖非常大。能源收入占俄罗斯综合预算收入的45%以上，能源部门占国内生产总值近30%。俄罗斯能源公司的主要任务是采用创新技术，以确保国家的能源效率和能源安全。

2018年6月，在俄罗斯总统普京对中国的正式访问中，两国元首同意举办中俄能源商務论坛，并于8月宣布了举办论坛的决定。普京说，这一平台“将扩大两国之间的合作，为相互投资找到新的方向，并启动有希望的能源项目”。2018年11月28日在北京举办了第一届中俄能源商务论坛，来自俄罗斯和中国的约90家能源、金融和信息技术公司、政治和公众人物、外交官和专家参加了论坛。

俄罗斯总统能源燃料综合体委员会执行秘书、俄罗斯石油公司总裁谢钦在论坛上发言指出：“中俄在能源领域的合作达到了前所未有的高度。当前的国际形势、保护主义的抬头和中美贸易摩擦的威胁为俄罗斯和中国发展经济合作和加快决策提供了更多的动力。”[2]

两国在能源领域开展合作的潜力远未实现。据预测，在未来20—25年内，中国的石油需求将增长到1.25—1.5亿吨，天然气需求将增长到3500—5500亿立方米。共同开发北极和俄罗斯远东大陆架的石油和天然气资源，以及开发北极航道，可以成为中俄合作的新热点。双方可以在俄罗斯远东建立一个以可再生能源和煤炭为基础并以出口为导向的大型电力综合体。

谢钦指出，俄罗斯石油公司的目标是与中国合作伙伴进行整体合作。“俄罗斯石油与中国合作伙伴之间的互动应更广泛地扩展到最先进设备的供应链一体化和本地化、新的系统解决方案、能源数字化和项目融资等领域。”“我相信，我们的合作将达到一个新的水平，变得一体化、多样化，并扩大到以前没有涵盖的领域，这是完全有可能的。”谢钦相信，商业论坛将成为俄罗斯和中国在能源领域的双边合作的动力。俄罗斯和中国面临的挑战是将贸易额增加到2000亿美元。[2]

三、借助中俄能源商务论坛平台，推进两国政府机构和企业之间的密切合作

2019年6月，在彼得堡国际经济论坛第23届会议的框架内，第2届俄中能源商业论坛开幕。第二次论坛聚集了一百多家公司的负责人和代表，引起了俄罗斯和中国商界的极大兴趣。论坛成员公司的资本总额近三万亿美元。

论坛的一项重要任务是双方制定统一、透明的商业规则，处理海关、银行和税收监管问题，帮助尽快实施互利项目。谢钦呼吁俄罗斯和中国的金融机构积极寻找项目融资的新方式，并发展区域银行网络，以建立可持续的经济联系，改善投资环境。谢钦强调了目前在很大程度上决定两国未来合作的性质和成果的三个主题。

第一个主题是俄中合作正成为影响全球能源市场发展的强大因素。俄罗斯和中国占全球石油和天然气产量的17%，占全球石油和天然气消费量的20%。能源是两国经贸合作的基础，2018年两国1080亿美元贸易额中有400多亿是能源贸易额。从世界范围看，亚太区域仍是碳氢化合物的最大消费国和净进口国，中俄扩大互利合作是最大的机会。

第二个主题是发展绿色能源。因为它是应对环境和气候变化挑战的最经济和最快的途径。减少对环境的负面影响，可以通过改善油气加工技术、提高发动机燃料和其他石油产品的质量来实现。

第三个主题与北极能源的开发有关。在北极，仅在陆地上，石油储备估计高达50—100亿吨，而俄罗斯刚刚开始开发这些石油资源。俄罗斯政府正在起草一项法案，其中规定了支持北极地区投资项目的国家特别措施。同样重要的是从亚洲到欧洲的全球运输走廊，北极路线是其中的一部分;它的使用将使从东亚到欧洲的运输速度加快四分之一，并降低15%的成本。中国国家主席习近平也呼吁中俄联合建设“冰丝绸之路”，这对中国也是有利的。

谢钦说，俄罗斯和中国公司之间的合作不仅应该延伸到能源市场，还应该扩展到相关的业务领域，如集成电路、先进设备的本地化、新的系统解决方案、能源数字化和金融工具等。

俄罗斯天然气工业股份公司负责人阿列克谢·米勒认为，中俄能源合作的新时代已于2019年开始。2019年12月1日，世界上最大的天然气出口国俄罗斯将开始向世界上最大的天然气进口国中国输送天然气。根据两国签订的长期合同，俄罗斯天然气工业股份公司将在30年里向中国提供超过1万亿立方米的天然气。2018年，中国天然气进口达到了1260亿立方米，与2017相比增长了32%。专家表示，预计短期内中俄将就西伯利亚输气管道增产达成协议，天然气管道补充协议将确保中国的燃料供应不间断。中国希望增加西伯利亚输气管道的供应，但最终的数量还没有确定，天然气的价格也未确定。目前，合同规定天然气每年供应380亿立方米，增加的供气量大概每年会在60亿立方米左右，主要通过技术改造实现增加的供气量，而不是新建管道。[3]

目前，从俄罗斯到中国有三条天然气供应路线正在讨论或建设中。“西伯利亚力量”输气管道即将完工，从东北进入中国。第二条线被称为“阿尔泰”线路或“西伯利亚2号”。第三条路线涉及哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克的供应。关于“西伯利亚2”的谈判正在进行，但尚未签署协议。我国天然气的对外依存度持续走高，2017年为39%。[4]中国对天然气的需求增加的原因主要有两个：首先，中国正在开展一场大规模的环保运动，使用清洁能源是发展趋势;因此必须增加天然气使用量。中国也在增加自己的天然气产量，但还是不够。其次，天然气供应問题在中美贸易摩擦中变得更加严重。美国很可能迫使一些盟友放弃对中国的天然气供应。而来自俄罗斯的管道直接供应可以保证获得所需的天然气，中国当然会优先考虑与俄罗斯的合作。习近平在中俄第二届能源商务论坛上指出，能源是中俄之间最重要、最有成效和最广泛的双边合作领域之一。中俄两国之间的能源合作对于共同确保能源安全和建立一个开放的世界经济至关重要。

参考文献：

[1]俄中对话2019[DB/OL].https：//russiancouncil.ru/activity/public- ations/rossiysko-kitayskiy-dialog-model-2019/.

[2]谢钦.中俄能源合作达到前所未有的水平[DB/OL].https：//tass.ru/ekonomika/5848891.

[3]“西伯利亚力量”将帮助与美国进行贸易战的中国[DB/OL].https：//aif.ru/money/economy/podderzhka_rossii_sila_sibiri_pomozhet_kitayu_v_torgovoy_voyne_s_ssha.

[4]2018年中国天然气消费情况、天然气供需情况分析[DB/OL].http：//www.chyxx.com/industry/201806/653369.html.

责任编辑：张正吉