以行业扶贫助力打赢脱贫攻坚战

刘军

习近平总书记指出，要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。行业扶贫作为大扶贫格局的重要举措，是政府主导扶贫开发工作的重要抓手。隆回县发挥行业部门优势，压实行业扶贫责任，解决“两不愁三保障”面临的突出问题，增强群众的满意度和获得感，努力在脱贫摘帽的进程中干在实处、走在前列。

在“聚合力”上建工作机制。建立高位推动的领导机制。高效的推进机制是抓好扶贫政策落实的有效保障。隆回县将行业扶贫整合为若干工作小组，各小组成员单位对本行业扶贫工作负主体责任。县扶贫领导小组统一领导，分线负责，行业主管单位牵头，认真落实行业扶贫各项任务。县扶贫领导小组实行一周一调度，每周一个行业扶贫部门述职，对存在问题重点点评，指导整改落实;每月定期讲评工作，研究解决实际困难，确保行业扶贫工作顺利推进。建立务实管用的考核机制。科学合理的督查和考核，是打赢打好脱贫攻坚战的重要保障。隆回县注重发挥督查考核“指挥棒”作用，开发精准扶贫大数据综合管理应用平台，建立扶贫领域监督执纪问责协调联动机制，坚持问题导向，重点对脱贫基础不扎实，政策措施不落实不到位不精准，资金使用管理不规范，形式主义、官僚主义现象等问题进行督查，树求真务实的导向，立真抓实干的规矩。

在“三保障”上抓政策落实。突出便民抓医疗保障。深入推进健康扶贫工程，全面落实大病集中救治、重病兜底保障机制、慢病签约服务等政策，为建档立卡贫困人口购买扶贫特惠保险，确保健康扶贫路上不落一人。在每个乡镇建设1所规范化卫生院，每个行政村建有1个标准化卫生室，打造农村30分钟就医圈。推进医共体改革，优化医疗资源配置，提升基层服务水平，逐步实现“小病不出村、大病不出乡镇、重病不出县”。突出均衡抓教育保障。坚持扶贫同扶智扶志相结合，阻断贫困的代际传递。以加强控辍保学和农村学校建设为重点，落实从学前教育到研究生教育家庭经济困难学生资助政策。不断改善边远山区学校教育教学条件。试点教育生态圈发展模式，构建人才激励机制，让农村学生在家门口享受优质教育。突出安全抓住房保障。建立全县农村农户住房信息管理平台，对全县30万农户住房情况排查鉴定，分类施策，危房应改尽改。易地扶贫搬迁，坚持安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，在县城高新区旁最好地段新建集中安置小区，实现搬迁户在家门口就业、在小区门口入学、在城市生活的梦想。

在“补短板”上重民生需求。补齐稳定增收短板。开发建设“互联网+就业”服务平台，积极推进扶贫车间建设，引导劳动密集型企业“出城进村”，实现村民就地就近灵活就业。创建全国电子商务进农村综合示范县，支持开设“电商扶贫小店”，通过土地流转、建设光伏发电站等方式，破解村级集体经济薄弱难题。补齐基础设施短板。坚持“缺什么补什么”的原则，以群众实际需求为导向，在补齐路、水、讯、电等基础设施上发力。交通方面，推进窄改宽和自然村通水泥路工程，实现贫困村主干道通水泥路、自然院落通公路。安全饮水方面，统筹政府、群众、社会三方力量，确保城乡居民安全饮水全覆盖。补齐生活环境短板。以农村人居环境整治三年行動为契机，强化运行机制和资金保障，在垃圾处理、厕所革命、村容村貌整治等方面求实效。引进专业公司对全县农村生活垃圾实行集中收集转运，解决农村生活垃圾收运难的问题。建立农村环境卫生保洁长效机制，从建档立卡贫困人口中选聘保洁人员，为贫困群众提供稳定收入来源。

（作者系中共隆回县委副书记、县人民政府县长）