奋力谱写高质量发展的湖南篇章

辛湘言

新中国成立70年来，从贫困落后到全面小康、从百废待兴到百业兴旺、从内陆封闭到创新开放、从温饱不足到人民幸福的“四个跨越”，不仅清晰标注了湖南发展的历史方位，也更加坚定了湖南推动实现高质量发展的信心决心。

（一）

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。

70年发展历程告诉我们，随着经济实力不断提升，发展环境不断变化，发展理念和方式也要与时俱进。1949年，党的七届二中全会提出“使中国稳步从农业国转变为工业国”。新中国成立后，我国大力推进工业化，门类齐全、独立完整的工业体系和国民经济体系基本建立。1978年，党的十一届三中全会提出把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来，改革开放春潮涌动，发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务、坚持全面协调可持续的科学发展等系列要求，指引中国大踏步赶上时代。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻分析国内外发展大势，对我国发展阶段性特征的认识进一步深化。2013年，习近平总书记指出我国经济发展正处于“三期叠加”阶段，2014年提出我国经济发展进入新常态，2015年提出新发展理念、供给侧结构性改革，2017年在党的十九大上又作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，这些都是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的重要遵循。

在习近平新时代中国特色社会主义经济思想指引下，我国经济发展呈现出新变化。增长动力从依靠土地、资源、劳动力等要素驱动转向依靠创新驱动，结构调整从主要依靠第二产业带动转向三次产业共同带动，发展方式更加注重质量变革、效率变革、动力变革，创新、协调、绿色、开放、共享发展理念深入人心。如今的中国，已成为世界第二大经济体、科研人员第一大国、外汇储备第一大国、货物贸易第一大国，现代工业体系最为完整，科技创新成果不断涌现，重大设施建设捷报频传，人民生活水平不断提高……

发展是人类的永恒课题。只要坚持以人民为中心，推动实现高质量发展，我们党就能始终走在时代前列、得到人民拥护。

（二）

宏伟的事业需要美好的愿景来凝聚人心。

湖南省第十一次党代会描绘了建设富饶美丽幸福新湖南美好愿景，提出了创新引领开放崛起战略，明确了“三个着力”“四大体系”“五大基地”等工作抓手，体现了全省各族人民的共同意愿，对全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程，实现湖南更大发展，具有重大而深远的意义。

纲举目张，执本末从。实施创新引领开放崛起战略，既是践行新发展理念、落实“一带一部”的生动体现，也是建设富饶美丽幸福新湖南的战略引领。我们以科技创新为重点推动“四大创新”，大力实施对接500强提升产业链等“五大开放行动”和“芙蓉人才计划”，加快构建科技文化创新体系等“四大体系”，着力打造以长株潭自主创新示范区为核心的科技创新基地等“五大基地”，抓住了湖南高质量发展的纲和本。为此，我们要进一步抓紧抓好抓出成效，推动省第十一次党代会精神更好地落实落地。

当前，全省经济发展稳中有进、稳中向好，供给侧结构性改革不断深化，三大攻坚战取得新突破，产业项目建设如火如荼，人民生活水平不断提高。近三年，全省经济年均增长7.9%，今年1-9月增长7.8%、总量居全国第8;关退小煤矿462处、化解产能3119万吨，关退小化工、小造纸企业3734家;高新技术产业增速连续三年在14%以上;进出口增速连续十个季度在25%以上;居民人均收入增速连续三年在9.3%以上;等等。实践证明，省第十一次党代会的系列重大战略和部署是科学合理、符合湖南发展实际的。

我们相信，只要坚持一张蓝图干到底，就一定能谱写出湖南高质量发展的新篇章。

（三）

创新是引领发展的第一动力。打造以长株潭自主创新示范区为重点的科技创新基地，抓住了高质量发展的重点和关键。

从毛泽东主席“向科学进军”的号召到邓小平同志“科学技术是第一生产力”的论断，再到习近平总书记强调“加快建设创新型国家”，深刻揭示了科技创新的重要性。湖南超级杂交水稻、超级计算机、碳碳复合材料等一批重大科技成果，为粮食安全、国防建设、经济发展等作出了重要贡献。特别是去年湖南有27个项目获国家科技奖，占全国1/10，科技创新势头越来越好。

能不能继续涌现一批重大科技成果、发展一批科技领军企业，体现的是各级党委政府的责任担当和价值追求，需要的是全省科技工作者吃得苦、霸得蛮、创一流的精神。袁隆平、黄伯云、卢光琇、何继善等专家，一辈子就干一件事，把自己的知识、能力、职责都融入了科技创新事业，为我们勇攀科技高峰、推动创新发展作出了有力示范。

这些年，随着长株潭自主创新示范区等平台相继落户，岳麓山国家大学科技城等园区加快建设，“自主创新长株潭现象”引起各方面广泛关注。这说明，我们推进“四大创新”取得了明显成效。接下来，要坚持以创新型省份建设为统揽，发挥长株潭重点区域作用，落实好税收、补贴、产权保护等政策，支持各类创新平台、高校和科研机构加快发展，努力把这些国家级平台“牌子”擦得更亮，让创新创业活力在三湘大地充分涌流。

深圳成为“创新之都”，靠的是市场力量和企业主体，打造全过程创新生态链。我们围绕产业链部署创新链，围绕创新链打造人才链、完善资金链，构建开放合作的创新生态，科学家、企业家们纷纷点赞。要进一步发挥政府和市场两只手作用，推动政产学研有机融合，加大科技团队和人才引进力度，支持一批重点项目、重点企业发展，激发更大集聚效应和带动效应。

只要我们弘扬敢为人先的精神，持之以恒推動创新，“自主创新长株潭现象”将永不落幕。

（四）

实体经济是立国之本，制造业是强国之基。近年来，我们以创建中国智能制造示范引领区为目标，全力打造现代制造基地，形成了3个万亿级产业、11个千亿级产业，规模工业增速连续三年上升，为稳定全省经济发挥了重要作用。

然而，也要清醒地看到，近几年，全省经济下行压力加大，制造业也面临一些困难挑战。我们咬定青山不放松，支持华菱等国企坚持做强做优做大主业，支持三一重工、中联重科等企业有效应对行业困难，支持蓝思科技、中电彩虹等科创型企业加快发展，钢铁、工程机械、轨道交通、电子等产业都实现了凤凰涅槃、逆势而上。只要发扬“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史承担，一年一年努力，一届一届坚持，制造业高质量发展必然会有大成效。

新一轮产业变革方兴未艾，制造业优化升级势在必行。我们坚持优存量和拓增量并重，已有16家全国智能制造试点示范企业，博世工业4.0、三一根云等智能制造和物联网项目加速成长，正成为发展新动能;食品加工、烟花爆竹等传统优势产业数字化网络化智能化升级改造顺利推进，实现了“老树发新芽”;举办中非经贸博览会等活动，大力承接产业转移，东部地区电子、智能家居、服装箱包等一大批企业抱团转移落户，有效解决了农民工就业问题。

精准不精准，效果大不一样。抓产业必须精准分析、精准施策、精准服务，弄清楚优势产业和核心企业有哪些、产业上下游在哪里、对标企业又有哪些，实施“一业一策”“一企一策”，抓好建链补链延链工作。要聚焦产业基础能力薄弱环节补短板，着力夯实基础零部件、基础材料、基础工艺、产业技术基础，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，积极有效应对发达国家高端制造回流、发展中国家中低端制造分流的双重压力。

（五）

第21届中部农博会上，湖南本地展台前人头攒动，安化黑茶、湘西红心猕猴桃、湖区稻鱼稻虾共养生态大米等农产品深受欢迎，这是对打造优质农副产品供应基地的充分肯定。

湖南是农业大省、特色农产品大省，素有“鱼米之乡”的美誉。近年来，我们认真落实习近平总书记“着力推进农业现代化”的指示精神，全面实施乡村振兴战略，大力推进“三个百千万”工程，稻谷总产量稳居全国首位，农产品加工成为万亿产业，农村面貌焕然一新。但也要看到，农产品多而不优、三产融合不够、科技支撑不足、龙头企业和品牌效应不强等问题仍然存在。必须把握“七山二水一分田”的自然基础条件，认真学习借鉴日韩等农情相似国家的精细农业理念，做优做强湖南农业。

在安全和质量上做文章。不管形势如何变化、发展进入什么阶段，始终把粮食安全牢牢抓在手里，进一步调动农民种粮积极性，实现藏粮于地、藏粮于技。顺应群众消费升级大趋势，发展高品质的新品种，引导农民从追求产量向追求质量转变，既要舌尖上的安全，又要舌尖上的美味。

在品牌和技术上做文章。坚持“一县一特、一乡一业、一村一品”，建设优质农副产品供应示范基地和农业特色小镇，统筹抓好区域品牌、产品品牌、企业品牌，打造一批在国内外有影响力的“湘”字号农业知名品牌。以科技专家服务团、指导员等形式推动农业科技人员力量下沉，以“工程机械之都”优势加快农业机械化，让农民尝到科技的甜头。

在管理和创新上做文章。坚持市场化导向，提高新型农业经营主体的管理水平，提升农业社会化服务水平，支持产业龙头企业做大做强。近年来，信息技术催生了许多新业态，我们利用互联网整合业务链、价值链、产业链取得了初步成效，要进一步发展农业电子商务，推进种养、加工等全程智能化控制，让农业插上信息化的翅膀。

（六）

“惟楚有材，于斯为盛。”岳麓书院的这副名联，彰显了千年来湖湘文化的自信。

进入新时代，我们建设以影视出版为重点的文化创意基地，马栏山视频文创产业园进入“国家队”，长沙获批中宣部、商务部首批国家文化出口基地并被联合国教科文组织评为世界“媒体艺术之都”;互联网岳麓峰会、世界计算机大会成为业界盛会，移动互联网湘军强势崛起……

发展文创产业，既要遵循产业规律也要发挥自身特色，必须突出影视出版主业，围绕马栏山精准发力。我们敢于把鸭子铺这块发展房地产的黄金地段转做文创基地，提出“北有中关村，南有马栏山”奋斗目标，就是给“电视湘军”“出版湘军”“动漫湘军”“演艺湘军”创造广阔发展舞台，让“中国V谷”成为全省文创产业发展新引擎。

文化软实力靠的是作品硬实力，无论时代怎么发展、业态怎么变化，还是内容为王、创意制胜。湖南文化底蕴深厚、文化资源丰厚，值得充分挖掘。要有“板凳甘坐十年冷”的定力与坚守，坚持以人民为中心的创作导向，紧扣时代主题和社会热点，推出更多精品力作，辉耀湖湘文化的灿烂星空。

文化产业投资周期长、见效慢，但只要形成规模和品牌，就会有源源不断的产出。当前全省文化产业面临一些新挑战，必须保持定力、久久为功，坚持多予少取放活，加强政策支持，提升服务水平，推动文化与旅游、科技等融合发展，吸引更多有实力的大企业和成长性好的中小企业，不断拓展文化产业发展新领域新空间。

文创产业是典型的“头脑产业”，企业是根本，人才是核心，必须以改革激发活力，以人才集聚动能。我们深化国有文化企业改革，把潇湘电影、网络控股并入湖南广电，着力打造文创领域的“航母”。面向未来，我们更应高度重视人才，坚持不求所有、但求所用，通过培训育、招商引、项目聚、活动揽，使马栏山成为人才荟萃、创新创业的高地。

（七）

锦绣潇湘“如此多娇”，湖南风景“多姿多彩”。建设全域旅游基地、打造国内外著名旅游目的地和旅游万亿产业，其时已至、其势已成。

从城头山、老司城，到韶山、通道，再到南岳衡山、张家界等，“古色”“红色”“绿色”交相辉映。去年，全省旅游接待总人数7.53亿、总收入达8355亿元，希尔顿、万豪等知名酒店相继入驻，“世界十大最物超所值的旅行目的地”金字招牌揽入怀中……

湖南景点火爆的背后，也有不少痛点和堵点。有的人文自然景观挖掘保护不够，不少“美得让人心痛的地方”甚至遭到破坏;有的地方门票贵，上去了就下不来，配套设施和服务又不行;有的“含金量”“含特量”不足，多元化体验少，留不下人、拴不住心等，影响了游客体验，不利于湖南形象。

为此，当务之急要深化旅游供给侧结构性改革。“半条被子”的故事让红色研学成为时尚，梦洁、盐津铺子等工业旅游市场火爆，黑茶、长沙豆干等到张家界一经包装广受欢迎，“刘海砍樵”“魅力湘西”让游客的夜晚更加多彩。只要我们找准定位、挖掘特色、讲好故事，打造更多优质产品，用心用情解决基础设施和配套服务问题，就能让游客在湖南享受“诗和远方”的惬意。

旅游是综合性产业，需要多方努力、综合施策。湖南卫视不少节目带火了取景地，文和友、茶颜悦色等网红店带来了可观客流。我们要坚持开放发展、融合发展，把旅游与视频文创等宣传文化优势结合起来，与长沙4小时航空经济圈等开放發展结合起来，“串珠成链”、借力行船，更好地把湖南旅游品牌打出去，把国内外游客引进来。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，一步一个脚印地落实省第十一次党代会精神，以高质量发展的更大成绩推动富饶美丽幸福新湖南的美好愿景加快实现！