浅谈政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

宫斌

摘 要：改革是事业单位的重要工作内容，而政府的会计制度改革又在事业单位的改革中起着重要作用。论述了政府会计制度改革对事业单位财务管理产生的影响，为事业单位的财务管理提供参考。

关键词：会计制度;改革;事业单位

文章编号：1004-7026（2019）23-0143-02         中国图书分类号：F810.6         文献标志码：A

长期以来，事业单位的会计作为会计学科的重要组成部分，在整个会计领域中都占有举足轻重的地位。近几年，事业单位的会计制度改革越来越重要，主要包括两个方面。首先，我国事业单位先后在国库支付制度和政府收支分类改革上进行了一定程度的改革，且效果较好。其次，我国的事业单位会计制度一直都以预算管理为主，这就导致出现了很多其他财务管理方面的问题。基于此，社会对政府会计制度改革的要求越来越迫切，应建立与时俱进、完善的会计制度[1]。

十九大提出了“全面实施绩效管理”战略部署，并由中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号），这标志我国政府会计制度改革全面展开，对我国事业单位财务管理将有以下几个方面的影响。

1  政府会计制度改革对事业单位财務管理的影响

1.1  加大了事业单位财务管理难度

政府会计制度改革以后，财务会计更注重核算工作，核算工作变得更加细化。财务理念和工作思维的转变，增加了事业单位财务工作的难度，这些都对事业单位的财务人员提出了新的挑战[2]。

1.2  完善并规范了事业单位财务管理体系

我国政府会计制度改革的主要目的就是进一步完善会计制度服务体系，规范会计各项制度。政府会计改革的实施，使我国事业单位的会计制度更加透明化，有利于在会计工作中发现问题。

1.3  完善事业单位内部的预算管理制度

与改革前的政府会计制度相比，制度改革后改变了各个环节在会计制度中的比重，如提升了预算管理在财务中的地位，降低了资金和信息的作用，使事业单位的财务数据更加精准、有效。

1.4  改变事业单位会计的工作方式

在改革后的事业单位会计制度中，会计的核算方式发生了变化，这就使事业单位财务报告的编写、内容、构成等多个方面发生了变化，改变了事业单位会计的工作方式[3-5]。

2.1  优化了财务会计和预算会计的关系

通过实施政府会计制度，改变了事业单位以往重视预算会计、轻视财务会计的情况。改革后，事业单位实行财务和预算双体系、双报告的财务运行模式，有效避免了财务会计权利过大的问题。同时，在事业单位的财务管理过程中，要协调预算会计和财务会计的工作内容，平衡双体系中的工作职能和内容，完善事业单位的财务管理体系[6-8]。

2.2  加大了事业单位财务管理的披露和公开力度

近年来，会计信息失真的情况越来越多，对事业单位的会计信息公开提出了更高的要求。一方面，改革加大了事业单位的财务公开力度，有利于社会对事业单位进行监督。只有有效的监督，才能提高事业单位各项财务工作的规范性和合理性，规避财务风险。另一方面，改革后，通过提高事业单位财务披露和公开的力度，增加事业单位资金的使用效能，从而提高财务管理水平。因此，事业单位的财务管理不但要严格贯彻落实政府会计制度，还要尽可能提高事业单位财务管理的信息披露和透明程度，同时要加大社会各界对政府会计制度的监督力度。

2.3  完善了事业单位财务会计的培训教育体系

政府会计制度改革后，对机关、事业单位的财务管理制度越来越严，特别是近几年，各级巡视机构及审计部门的审计工作越来越频繁，对事业单位财务人员的素质要求越来越严格，不但要求财务人员严格把握本职工作，不能有任何钻漏洞、打擦边球的心理，同时还要不断更新财务的各项管理制度，因此事业单位要及时对财务管理人员进行系统的培训教育。

2.4  强化了事业单位财务管理的内部控制

改革后，为保证事业单位财务管理的规范性，事业单位必须切实加强财务管理的内部控制。通常来讲，事业单位财务要在财务人员岗位职责、岗位设计和职务分离等方面入手，还要严格核对财务账簿，保证账证相符、账实相符，从根本上加强事业单位财务管理的内部控制。

参考文献：

[1]李彦青.论如何加速推进行政事业单位会计信息化建设与应用[J].中国市场，2019（33）：132-133.

[2]高山.浅淡公益二类事业单位执行新政府会计制度面临的风险及应对[J].纳税，2019，13（30）：35-37.

[3]赵建丽.政府会计制度与事业单位会计制度中累计折旧的对比及影响探讨[J].中国集体经济，2019（33）：135-136.

[4]袁跃.行政事业单位会计风险的辨别及应对策略[J].科技经济市场，2019（10）：58-60.

[5]曾干鲜.探究政府会计改革对高校财务管理的影响[J].中外企业家，2019（32）：155-156.

[6]孙琦.新事业单位会计制度下的资产会计核算[J].中外企业家，2019（32）：57.

[7]郭晓莉.行政事业单位财务内部控制制度的建设和意义[J].经济师，2019（11）：96-97，100.

[8]施阳飞.探索政府会计制度改革对公立医院财务管理的影响[J].中国管理信息化，2019，22（21）：31-32.

（编辑：郭  颖）