人口老龄化与社会保障体系建设研究

周春艳

摘 要：我国现有社会保障体系在应对人口老龄化过程中存在较多不足，没有发挥出应有作用。从人口老龄化对我国现有社会保障体系的冲击入手，提出了社会保障体系建设的意见，以期为有关部门开展工作提供参考。

关键词：人口老龄化;社会保障体系;社会养老

文章编号：1004-7026（2019）23-0015-02         中国图书分类号：C924.24;D632.1        文献标志码：A

当前，我国人口老龄化进程不断加快，老年人口数量急剧增加，对社会和经济发展造成了一定阻碍。我国有关部门已经认识到人口老龄化带来的问题，采取了一系列措施进行应对，并对社会保障体系进行完善，取得了一些成绩。但受到多方面因素的影响，社会保障体系在实际应用过程中仍旧存在一些不足。

如何解决人口老龄化带来的负面影响，成为我国急需解决的一大难题。新形势下，有关部门应充分认识到现有社会保障体系中存在的问题，结合人口老龄化现状对社会保障体系进行建设，以进一步提升民众生活质量。因此，对人口老龄化与社会保障体系建设的研究是十分必要的。

1  人口老龄化对我国现有社会保障体系的冲击

1.1  老年人口数量急剧增加

随着社会经济发展及科学技术进步，我国医疗水平大幅提升，民众寿命不断延长。我国老年人口数量逐年增加，同时计划生育政策导致我国新生人口数量较少。这种情况下，老年人口在我国人口结构中所占的比例不断提高。相比发达国家，我国现有社会保障体系不够完善，与我国人口结构并不适应。老年人口数量的急剧增加对社会经济发展造成了极大阻碍，不利于社会和谐稳定，也对民众生活质量带来了一些负面的影响[1]。

在我国，养老责任主要是民众家庭承担，社会机构在养老方面发挥出的作用较小。在老龄人口比重不断增加的情况下，民众家庭承受着较大压力，养老矛盾较为突出。随着我国城市化进程推进，人口流动性较大，孤寡老人数量明显增加，对社会和谐稳定带来了一些负面影响。

1.2  现有社会保障体系有待健全

我国现有社会保障体系与我国实际情况并不相符，在实际应用过程中问题频出，不能有效应对人口老龄化带来的冲击，导致社会经济的发展速度较慢、质量较差。我国现有社会保障体系对老年人口经济收入、就医及日常生活等方面的关注不够，导致老年人口在实际生活中面临着较多困难。老年人难以独自生活，加重了年轻人的经济负担和心理压力，导致年轻人在生活及工作中承受着较大压力，不利于社会经济长久发展和民众生活质量进一步提升[2]。

2  社会保障体系建设的几点意见

2.1  改进社会养老保险体系

社会养老保险体系建设是社会保障体系建设的重要组成部分。社会养老保险体系建设质量对社会保障体系建设的进度及质量有着直接影响，有关部门应给予足够重视。现阶段一般将社会养老保险体系划分为城镇养老保险及农村养老保险。我国现行城镇养老保险制度制定时间较长，与我国现有经济发展情况及人口结构不相符，在实际应用中效果较差。

近几年，我国有关部门已经认识到了城镇养老保险制度存在不足，并对城镇养老保险制度进行了改进。由于缺乏经验，城镇养老保险制度改进工作的效果并不理想，还有较大改进空间。新形势下，有关部门应继续对城镇养老保险制度进行改进，确保城镇养老保险制度与我国社会经济发展情况相符，使城镇养老保险制度在实际工作中发挥出自身应有作用，从而提升城镇老龄人口生活质量[3]。

我国老年人口多聚集在农村，有关部门在社会养老保险体系建设中应加以注意。要重视农村养老保险体系建设，提升农村老年人口生活质量。在农村养老保险体系建设过程中，有关部门应加大资金投入，在充分了解当地实际情况的基础上开展工作。要高度重视农村老龄人口诉求，确保农村养老保险体系建设工作的针对性和科学性。

2.2  完善醫疗保险制度

医疗保险制度在社会保障体系中扮演着不容忽视的角色，能够减轻老年人口的经济压力，保障老年人口生命健康。有关部门应对现有医疗保险制度进行深入分析，通过问卷调查统计和记录民众需求，结合我国实际情况对医疗保险制度进行完善。

在健全医疗保险制度时，应从企业工作人员、机关事业单位工作人员及农民3个角度出发。根据人员对医疗保险制度的要求，以及经济承受力，科学合理地制定医疗保险制度。加强民众对医疗保险制度的认可，确保医疗保险制度能够在实践中发挥应有的作用[4]。

2.3  注重社区服务体系发展

在过去一段时间，我国高度重视敬老院建设，以确保老年人能够安享晚年。随着社会经济发展及民众思想观念转变，民众对敬老院的认可度不断提高。自费进入敬老院的人数呈现出逐年递增趋势，现有敬老院的数量已经不能满足社会发展需求，敬老院规模继续进一步扩大。

有关研究表明，我国人口老龄化情况在未来几年会进一步加剧。这种情况下，年轻人需要承受更高的养老压力，对生活及工作造成极大的负面影响，进而影响社会经济发展。因此，有关部门应明确社会发展趋势，注重社会服务体系发展。在原有的基础上加大对社区服务体系的投入，为社区服务体系发展提供稳定可靠的保障。

在社区服务体系发展过程中，各级政府部门应明确自身职责，发挥出自身应有的作用。鼓励和引导社会资金投入，根据本地区实际情况制定和实施相关政策，以促进社区服务体系的发展。应结合实际情况开设托老所，帮助年轻人从赡养工作中脱离出来，使其能够将更多的精力及时间投入到工作中去。可以组织志愿者定期进入敬老院开展爱心活动，给予老年人适当帮助，增强老年人的幸福感[5]。

3  结束语

社会保障体系建设工作能够更好地应对人口老龄化对社会经济发展的影响，提升民众生活质量，具有一定的现实意义。目前我国社会保障体系建设工作开展效果并不理想，社会保障体系的实际效果有限，严重影响了我国社会经济发展。在新形势下，有关部门应明确自身职责，充分认识到人口老龄化对社会保障体系的冲击。要从社会养老保险体系、医疗保险制度及社会服务发展等方面完善社会保障体系，确保社会保障体系发挥作用。

参考文献：

[1]姜小静.人口老龄化趋势下我国老年社会保障制度研究[D].太原：山西财经大学，2018.

[2]韩曙光.中国人口老龄化与养老产业问题研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2018.

[3]郑瑾.云南德钦藏族农村人口老龄化与养老保障研究[D].昆明：云南师范大学，2018.

[4]胡湛，彭希哲.应对中国人口老龄化的治理选择[J].中国社会科学，2018（12）：134-155，202.

（编辑：郭  瑞）