探析构建市政企业内部控制制度，防范企业经营风险

欧阳玉丽

摘要：在市政企业的各项风险管理中，内部控制在其中起到了非常重要的基础作用。将市政企业的内部控制规范工作进行全面的落实，不但可以实现对各项经营风险的有效防范，同时还能促进企业经营管理水平的进一步提升，满足企业未来的可持续发展要求，因此，对于相关的市政企业而言，要想在激烈的市场竞争中实现更加长远的发展，就必须重视内部控制制度的建设工作，加强对各种经营风险的有效防范。本文主要针对如何构建市政企业内部控制制度的相关策略进行了分析，并结合实际情况提出一些有效的企业风险防范措施，以供相关人士参考。

关键词：市政企业;内部控制;经营风险;防范

在市政企业的经营管理过程中，与其他企业相比存在一定的差异，主要是体现在承担着更多的社会责任，也就是将政府部门的服务意识进行有效转化。如今，在我国社会经济不断发展的背景下，市政企业在发展中所面临的经营风险不断增加，从而对企业的经营发展产生了严重的影响。针对这种现象，市政企业一定要重视对内部控制制度的建设工作，通过对内部控制制度的有效实施，可以对企业的各项经营风险进行有效的防范，从而使企业实现更加健康稳定的发展。

一、市政企业构建内部控制制度的重要性

（一）可以进一步提升会计信息质量

加强市政企业内部控制制度的建设工作，保证在内容上具备一定的科学性与合理性，通过这种方式才能合理保证会计信息在编制、使用的过程中具备一定的制衡性，对会计资料当中存在的错误或者是漏洞现象实现合理的控制，从而可以为会计资料的准确性以及完整性提供良好的基础保障。随着社会经济的不断发展，个别企业出于自身目的，通过不规范手段以粉饰财务报告来提升自身的经济利益，当中对会计资料的内容进行随意更改，或者是制造虚假的财务会计报告，这给会计信息的真实性带来了非常严重的影响。通常情况下，造成这些问题产生的重要原因是因为企业没有构建出完善的内部控制制度，所以会计资料在传输过程中各个环节没有实现有效的连接，这就造成会计信息出现失真现象。因此，市政企业一定要构建完善的内部控制制度，从而才能促进会计信息质量的提升。

（二）有效保证企业资产的完整性与安全性

通常情况下，市政企业的建设资金主要来源于政府财政部门，市政工程大多体现出了很明显的社会公共性，在整个城市建设中起到了非常重要的作用，因此，一定要实现对市政企业资金的合理使用。通过对内部控制制度的有效建设，可以保证市政企业各项财务工作更加规范的开展，并且还能对企业发展中存在的舞弊以及贪污等现象实现有效的控制，从而进一步避免国有资产的流失，为企业资金的安全性以及完整性提供良好的保障。

（三）可以实现对企业风险的有效防范

市政企业与其他企业相比具有一定的差异，在市政企业财务风险管理工作中，其内容主要涉及到了投资、融资、资金管理以及收益分配等内容。如今，在市场经济不断发展的背景下，市政企业在经营过程中所面临的风险因素也不断增加，因此，对于相关的市政企业而言，一定要加强内部控制制度的建设工作，通过这种方式进一步保证企业内部会计监督工作得到全面的落实，在此基础上形成合理的自我约束机制，从而保证风险管理监控职能的充分的发挥，及时识别企业管理中存在的风险因素，从而实现对企业风险的有效防范。

二、构建市政企业内部控制制度，防范企业经营风险的相关策略

市政企业通过对内部控制制度的有效构建，可以为企业现代化管理水平的提升奠定良好的基础条件。结合新会计法中的相关内容可以了解到，其中对于内部控制制度作出了非常明确的规定，但是内部控制在内容上却没有固定的模式，因为企业在经营模式上不同，所以最终的实施效果也存在着明显的差异。对于相关的市政企业而言，在对内部控制制度进行构建的过程中，具体可以通过以下几个方面来进行。

（一）加强内部会计监督

在市政企业各项经济活动中，会计工作属于其中非常重要的一项组成部分。企业财务部门通过对各项经济活动中形成的数据进行准确的核算和审核，进而会产生了各项会计资料，并且在这一过程中需要对会计资料的真实性以及完整性承担相应的责任。只有在保证会计资料真实性与完善性的基础上，财务管理人员才能对企业中的财务情况以及经营成果等进行全面的了解，从而为决策人员提供相关的参考依据。因此，在市政企业的内部控制制度建设的过程中，首先应该对内部会计监督工作进行全面的落实，具体可以通过以下几个方面来进行：第一，对财务工作人员的职责与权限进行合理划分。在市政企业各项经济业务中，需要出纳人员、会计人员、财产保管人员以及审批人员等参与到其中，这就需要企业构建出完善的审批制度与业务流转程序，在此基础上对相关人员的职责以及权限等进行合理的划分，避免出现越权行事的现象;第二，对相关工作人员职务进行有效分离。在市政工程施工工作开展中，因为其中涉及到的施工环节比较多，所以经常会出现一人多岗的现象，如果不能对施工进度进行严格的控制，可能就会致给财产的管理使用方面造成非常严重的损失，同时也会对市政企业经济效益带来一定的影响。因此，在市政工程项目施工中，材料管理工作应该实现采购、验收、入库以及领用保管等钱、账、物管理之间的有效分离，并且注重原始资料上签字的真实性。对于相关的记账人员而言，应该对经济业务会计事项的审批人以及申请人的职务进行有效分离，通过这种方式才能为各项经营业务的合理性以及财产方面的安全性提供良好的保障;第三，加强对会计稽核制的完善工作。会计稽核涉及到很多的实际业务工作内容，是企业会计核算的重要基础。结合目前的实际情况来看，在市政工程施工项目的财务管理工作中，存在着较为严重的成本归集不规范或者是做账依据不充分的现象，要想对这些问题进行合理解决，就必须加强对会计稽核制的完善工作，无论是对于实际发生的经济业务、成本费用的归集，还是财务会计报告等均进行严格的审核，并对市政工程财务工作人员记账的规范性进行监督，避免在会计核算过程中出现问题，从而保证会计信息的真实、完整，进而实现对企业经营风险的有效防范。

（二）构建完善的预算控制体系

在市政企业经济核算工作中，市政工程预算起到了非常重要的参考作用，并且也是成本费用考核中的重要组成部分，可以在一定程度上减少企业成本，提升企业的经济效益。项目在对成本进行控制的过程中，需要完成对人工、材料以及机械设备等方面的规划工作，预算通过对以往工程项目费用的全面了解，结合企业实际情况完成预算编制工作，从而使编制的预算具有一定的可执行性。在对预算控制体系进行编制的过程中，财务部门、采购部门以及技术部门应该共同参与到其中，并且在市政項目施工中，相关部门应该根据预算执行情况进行严格的监督与分析，当实际成本与预算成本之间存在差异时，一定要对存在的原因进行深入的分析，并及时采取措施进行解决，进而加强对项目成本的合理控制。

（三）加强内部审计制度的完善工作

内部审计主要是对企业内部的各项经营活动以及控制系统等进行有效性的评价，通过各项审查工作的全面整改，找出其中存在的问题，并结合实际情况采取有效的整改措施，在此基础上加强市政企业内部控制制度的完善工作，从而促进企业内部的经营管理水平实现进一步的提升。对于市政企业内部审计部门而言，应该定期对内部控制制度的设计和运行的有效性进行评价，对内部控制制度的有效性进行全面测试，对其中存在的问题进行及时整改，从而加强企业内部控制制度的完善与执行工作。

三、结语

综上所述，在市政企业的经营管理工作中，一定要充分认识到内部控制制度的重要性。对于企业内部的管理人员而言，应该将会计监督工作进行全面的落实，结合实际情况构建出完善的内部控制体系，并将相应的监督管理工作进行全面的落实，保证内部控制制度在企业的经营管理过程中得到充分的发挥，从而有效的防范企业经营风险。

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